中小企業統計工作質量缺失及治理對策探析

一、引言

經濟全球化帶動中小企業的迅速發展，所以對中小企業發展的重視已經被各國列為重要的經濟政策，并得到各國的普遍認可。但是中小企業統計工作中由于各種原因而導致的統計工作質量缺失問題仍然存在。隨著市場競爭加劇，中小企業要想走上可持續發展的道路，離不開生產經營管理相關的統計數據的依托，只有準確地把握好自己和競爭對手的情況，方能在市場競爭中獲得先機取得勝利。除此之外，中小企業還需要對統計數據進行分析研究，以期發現中小企業現在管理中存在的矛盾和問題，并能制定出合適的企業發展戰略，從而能夠更有針對性地對企業進行日常的決策管理。

二、當前中小企業統計工作中存在的質量問題

統計工作中真實、準確的數據資料在企業的經濟決策和企業經濟管理發揮了重要的作用。但是因為后來企業轉軌變型和企業改革改制等原因，使得中小企業在實際工作中忽略了對統計工作的重視，以至于造成統計數據失真和統計秩序混亂的不良后果。如果統計工作繼續這樣下去的話，導致的最終結果就是削弱了中小企業統計工作的職能作用的充分發揮，也會影響到經營決策的正確性。

（一）統計執法和監察工作不到位

關于統計活動中涉及到具體行為準則可以參見《統計法》。在《統計法》當中對于統計部門與其他國家機關、企事業單位、個體工商戶以及公民在統計活動或統計管理工作中所形成的具體社會關系有明確的規定?！督y計法》中也對行政機關的職權、統計調查對象和統計調查者各自享有的權利和各自承擔的義務、違反統計法具體規定應當追究的法律責任也作了規定。盡管如此，對于現實統計工作中遇到的問題還是不能在《統計法》中找到明確的規定和條文，所以此法還有待于進一步完善。特別是對于違法違紀行為缺乏更為細化的規定和說明，所以操作起來也會產生多種不便。除此之外，因為概念混淆和用詞不規范現象而導致統計數據串項的情況仍時有發生。

（二）統計機構和人員缺乏保障

因為經濟轉型和內部深化管理的需要，很多企業為了實現所謂的甩包袱，精減機構人員，最終把矛頭指向了統計機構和統計人員。再者由于經濟轉型帶來的市場競爭對中小企業的經濟效益產生了重大的影響，于是中小企業領導就把統計機構和統計人員能撤則撤，這也就造成了大多統計人員的流失和轉業的困境。盡管后來中小企業在經歷改革改制之后經營狀況得到了恢復。但實際統計機構和統計人員的水平與法規要求還相差甚遠。目前還有一些中小企業沒有專門的統計機構和統計人員，它們向有關部門報請的數據資料則多是由財務或者業務部門來兼理，這種不規范的操作方式會直接影響到數據的內部深化利用和統計數據的規范性和準確性。

（三）工作流程和工作環節不夠科學規范

統計工作更多的還是對專業技術性的要求，對于統計工作中產生的統計數據必須需要專門的流程。企業的統計工作大致經過以下幾個步驟：對統計工作數據的搜集、整理和分析，并依次對統計數據進行歸類和整理的工作，最后再將有價值的統計數據進行匯總。統計數據前期工作做好了，才能按照統計工作科學的方法進行科學規范的處理，最終才能形成高質量的統計數據資料。然而在中小企業的統計工作中不僅統計機構和統計人員沒有對此有正確的認識，連管理當局也沒有對統計工作有更加深入的認識。諸多原因就促成了統計工作的統計數據缺乏應有的權威性和縝密性。

三、對提高中小企業統計工作質量的幾點對策建議

（一）提高思想認識，嚴格統計執法

要想將統計工作落到實處并最終使統計數據發揮它應有的作用，還需要提升對統計工作重要性的認識程度。對統計工作重要性的認識不但可以決定統計工作的質量，還直接制約著統計工作的深度和廣度。在踐行科學發展觀的形勢下，加強中小企業的統計工作不僅是經濟社會發展的需要，而且是中小企業贏得長足發展的必要條件。企業負責人要把對統計工作的重要性認識提升到企業經營管理的高度；作為中小企業的領導層尤其要重新審視統計工作在企業發展過程中所擔當的重要使命，能夠在具體的工作安排時適時地提出要求，并在實際工作中進行全面的指導，在統計業務培訓過程中進行評比，只有這樣才能保證中小企業統計工作質量再上一個新的臺階。

（二）改進統計方法，完善責任制度

統計工作是一項應用性的社會工作，只有用好統計分析技術，改進統計方法才能真正完善中小企業責任制度。當然，要讓更多的人們了解、認識、理解、支持統計工作，除了加大統計工作的社會宣傳教育外，改進統計方法，完善相關制度，應當引起我們的關注。除此之外，統計方式的實用性與統計方法的普及化還有很長的路要走。為了改進統計方法，完善責任制度，首先要盡快改變落后的傳統統計方式方法，積極探索和實施“網上直報”和“電子郵件”報送的方式，解決手工報表方式速度慢又欠準確的問題；其次要對中小企業統計操作進行科學的研究與理論的思考，把統計報表設計得更加科學、精簡、高效；三是要完善中小企業統計工作質量的責任制度與責任追究制度，使中小企業的主要負責人與分管領導切實負起《統計法》中要求的職責。

（三）提升人員素質，保證數據質量

為了做好新時期中小企業的統計工作，擁有高素質的統計專業技術人員是前提保證。一是要依靠統計人員自身的努力，盡管中小企業統計工作受到許多條件的制約，但是人的主觀能動性不能忽視，中小企業管理要求統計人員有扎實的專業知識，懂得統計的基本原理和方法，還要有相應的專業知識。二是要整合企業現有的各種人才，進行綜合利用，把適合做統計工作的人才放到相應的統計工作崗位。三是要不斷加強對現有統計工作人員的繼續教育，結合中小企業統計工作的實際要求進行在職培訓，增長新知識，適應新變化，完成新任務，取得新成績，多做新貢獻。

（四）健全工作制度，加強監督檢查

加強中小企業統計工作，提高統計工作質量，建立健全長效工作機制是關鍵的環節。一是各級中小企業主管部門要建立起對中小企業統計工作的獎懲制度與考核評價機制，把統計工作納入綜合數據指標評比的范圍，進入各方關注的視野，引起企業全員的重視。二是要認真加強企業統計規章制度建設，建立完善的且行之有效的企業統計規章制度體系，這對于重塑中小企業統計工作形象、再造中小企業統計工作誠信非常重要。三是統計工作主管部門應當組織經常性的統計執法大檢查，以發現各中小企業有無統計違法違紀的行為，如果有，堅決依法依紀嚴肅查處。

參考文獻：

[1]　董逢谷，陳惠琴，胡清友.企業統計學　[M].上海：上海財經大學出版社，1999.

[2]　王耀武，陳學會，宗琴.企業統計工作存在的問題及解決對策[J].統計與咨詢，2006，（6）.

作者簡介：彭楊（1973-），女，河北承德人，高級統計師，從事統計專業研究。

（承德市人力資源和社會保障局）

（責任編輯：張娟）