用“責任到位管理法”深化資產管理

摘要：探索資產管理方法對于改變油田現有資產管理方法、提高油田企業的資產利用效率和保證國有資產保值和增值具有重要意義。基于此，提出新的資產管理方法“責任到位管理法”，并具體闡述運用該方法的目的、內容和取得的效果，以期加強資產的核算與管理，保證企業資產的安全完整，保證國有資產的保值增值。

關鍵詞：油田企業；資產；責任到位管理；驗收；轉資

中圖分類號：F208 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）21-0095-02

一、“責任到位管理法”的理念

“責任到位”管理，就是每項資產都要定人、定位和定責任。不僅要求資產管理人員知道所管理的每項資產在什么地方，目前該資產由誰使用，資產使用人是否保證資產的安全和有效使用。還要明確資產的現場管理由誰負責，一旦資產發生了變化，要知道并及時反饋給相關領導，管理人（責任人）又變成了誰，資產是否發生了減值等。

二、實施“責任到位管理法”的目的

“責任到位管理法”就是通過定人、定位、定責任的方式，明確資產的分布狀況、使用狀態、完好程度、保管責任，以求實現下列目標：一是賬實相符：有賬必有物，有物必有賬。二是管理有序：資產新建、調撥、報廢、處置有合理的依據，履行必備的手續。三是資產完整：來源清楚，去向清楚，杜絕資產流失和浪費。四是強化觀念：樹立資產保值增值管理思想，強化責任意識和風險意識。五是強化生產：充分發揮存量資產潛力，積極調劑閑置資產，為我廠的生產經營保駕護航，同時為各級領導決策提供翔實的參考依據。六是成本合理：合理控制與資產有關的材料費、維修費、保險費、檢測費、工農費用、安技措費用等，使之有效使用，保證我廠成本控制在預算內。

三、“責任到位管理法”的主要內容

（一）把好轉資關，確保轉資資產的真實完整

1.現場驗收。（1）所有項目竣工驗收必須通知財務中心人員尤其是資產管理人員必須參加驗收。驗收時要了解項目的來龍去脈，區分是新增項目還是跨年項目，合同是否簽訂，計劃是否落實，項目實施了沒有，了解工程主要工作量，要知道能夠形成資產的又有多少，驗收資產是否屬于多個單位等內容。（2）鑒于我廠資產分布狀況，財務中心資產組需要依靠各委派組資產管理人員協助完成。各組人員在驗收后，要填寫《資產驗收報告》和《新增固定（油氣）資產交付清單》（初步），對驗收項目進行大致描述，包含主要資產狀況（相關參數）、資產價值與項目總投資差距原因及轉資過程可能存在的問題等。（3）資產所屬基層站庫對項目資產情況最有發言權。驗收時，應同時取得基層站庫的《新增資產現場確認書》，以核實、證明轉資資產的真實性和準確性。

2.項目結算。（1）項目結算（或掛賬）時，項目組人員（或乙方）應按財務轉資要求，填寫正式的《新增固定（油氣）資產交付清單》，進一步確認資產詳細信息。如果項目組人員（或乙方）做不到這些或不能及時提供資料，暫不予接受，并要求其及時整理有關資料，及時結算。（2）上一步完成后，項目組人員（或乙方）首先在《新增固定（油氣）資產交付清單》上簽字，然后到資產所屬單位簽字，再到計劃部門簽字。最后，提供標準的合同原件和《新增固定（油氣）資產交付清單》，到中心資產組簽字后進行財務結算或掛賬，中心資產組人員或三級使用單位財務組人員不簽字，財務不能給予結算或掛賬。

3.轉資。（1）在得到詳細真實的《新增固定（油氣）資產交付清單》和《新增資產現場確認書》，財務已結算或掛賬后，資產人員著手搜集項目詳細費用，用《項目完成情況對照表》加以整理歸集，初步建立轉資資產架構。（2）ERP中主要工作（略）。

4.轉資后二次現場驗收。（1）決算完成后財務中心要組織對新增資產的二次驗收和專題調研，基建組、資產組、各委派組人員深入到基層隊，檢查工程完成情況、設備安裝數量、投產運行狀態、收集基層反饋信息。（2）撰寫二次驗收報告，填寫《轉資資產現場與賬務對照表》，發現問題，提出修改意見。

5.轉資后。（1）轉資后，立即啟動“責任到位”管理工作，將新增資產納入日常管理。（2）當月轉資資產，各委派組次月作“責任”報表；年底轉資資產，二月份作一、二月份兩個月“責任”報表，及時反映我廠資產增減變動情況。（3）轉資時未建或未完工項目，在后期完工后，按照前述規定，履行相應驗收手續及“責任”管理工作。

（二）資產日常管理

以現場使用人為責任人，鑒于具體崗位操作人數眾多，對基層單位可針對行政負責人或技術人員制定相應的責任制度，對具體的資產或設備，由基層單位自行指定責任人，使每項資產都有責任人。

1.油氣水井：要及時準確掌握每口井的所處狀態，反映總廠氣井總的技術狀態和產能情況，運行好生產井，看管好停產井，防止因缺位管理而帶來的井噴、破壞等突發事故。管理的責任人是采油（氣）隊隊長。

2.油氣集輸設施：主要是油氣站庫及集氣站資產。在已全部拆分為單項資產（設備）后，必須要求單項資產（設備）不僅要與賬務一一對應，嚴格相符；而且由于每一項資產（設備）的變化。

3.油氣管線：管線“責任”管理的重點是防止盜挖、盜油、盜氣。對于油田的管線，不管在不在賬，運不運行，都要高度負責，嚴密巡查。一旦發現異常，立即報告保衛及資產部門，及時處理、報警理賠，而且要形成制度，每次作好記錄，每月上報管線、油氣損失情況。

4.車輛：車輛的管理責任人：一方是司機，即車輛的直接使用人，負責車輛的安全完整運行；另一方是車屬單（下轉103頁）（上接95頁）位，即車輛的落戶單位，負責車輛各種屬性的準確。對于車輛，一是要解決好戶口合法的問題。二是在車輛變動單位時，單位責任人應及時通知廠資產部門，提前申請或隨后補辦資產調撥手續，保證賬實相符。三是報廢車輛的管理。

5.機器設備：機器設備的責任人應為基層負責人或技術員，側重點是確保設備的安全完好，淘汰的設備應及時報上級送廠報廢庫，新增加設備及時列入臺賬。租出和集體占用的設備，責任人為三級資產員，應定期檢查設備是否齊全完好，防止流失及異地使用。

6.辦公及其他設備：該類型資產單位體積較小、單位價值較高，容易流失的資產，責任人應為直接使用人，對這部分資產，可以實行交押金制度，對私自調撥或找不到去向的，要追究責任，扣除押金后并處以適當的經濟處罰。

7.房屋建筑物：責任人一般為使用單位的行政領導。重點是要賬實相符。使用單位要經常核對，發現變動及時上報，或在《資產變動明細表》中及時反映。

《責任到位管理法》管理的內容不僅僅是賬內資產，也不僅僅是單項資產的增減。對確實無賬或暫時無賬的資產，也一樣要管理。對單項資產，即使它原地不動，完好無損，但由于它的使用屬性發生變化，由在用變成閑置或由閑置變為重新使用，都要在《資產變動明細表》中反映。

（三）閑置、報廢資產管理及資產處置

1.對清查中發現的閑置設備要加強管理，建立臺賬，嚴禁亂拆、亂卸、亂放。

2.閑置報廢資產出入報廢庫，實行《出庫單》和《入庫單》制度，庫房管理人員是已報廢入庫資產的“定置”管理責任人。要詳細作好出入庫資產的登記，嚴格出入庫制度，保證入庫資產的安全。責任人每月上報《報廢資產入庫明細表》和《報廢資產出庫明細表》。

3.對符合有關規定條件的固定資產，應當及時報廢更新。

4.固定資產報廢由使用單位提出申請，填寫《固定資產報廢申請單》，由財務資產部門組織相關業務部門人員對待報廢固定資產進行現場技術鑒定并集體簽認，確認達到報廢條件的，由使用單位集中存放，妥善保管，并在當月“責任”報表中詳細反映。

5.已報廢固定資產，積極聯系財務處通過資產調劑會、招標等方式對外處置，及時清理，并充分利用棄置費用政策，做好報廢現場清理、恢復工作，配合好油地、環保工作。

四、“責任到位管理法”取得效果

1.管理責任進一步明確，提高了我廠資產管理水平

現行油氣資產現行管理方法出現管理職能模糊，各職能部門越過資產管理部門，各施其責，直接代替或者取代了資產管理的職能，資產管理部門有責無權的狀況在某種程度上還存在，其資產管理職能沒有得到完整的發揮。通過實施“責任到位管理法”，使我廠的資產管理責任更加明確，保證了國有資產的安全完好。

2.加強了不良資產管理，盤活了油氣資產存量，提高了資產利用率

對閑置資產進行技術改造。通過市場調研，進行經濟技術論證，花費較少的資金，改造原有的閑置資產，使其增加新的功能以滿足生產需要，達到以少量的增量激活大量的存量的目的。 同時對季節性使用或年度使用率低并且通用性強的資產通過租賃方式滿足生產需要，盡可能壓縮直接投資，打破原來“使用必擁有”的傳統觀念。

3.健全完善了我廠資產管理系統，保證國有資產的保值增值

針對目前我廠固定資產管理現狀，與成本預算管理系統、ABM系統和ERP相結合，推進油氣資產管理信息化的應用，形成一套包括資產最小類別、資產代碼、生產或非生產使用、維修情況、資產現狀等內容的完整資產檔案，完善了我廠資產管理系統，保證了我廠國有資產的保值增值。

（責任編輯：張娟）