對加強報社收入支出管理的思考

　　[摘要]隨著文化體制改革的推進，報業經濟日益繁榮發展，在全媒體時代如何加強報社的財務收支管理成了一個新的課題。本文圍繞報社收支管理的內涵，指出了報社收支管理中存在的問題。針對問題提出了改進的建議及措施，對加強報社的收入支出管理有一定意義。
　　[關鍵詞]報社；收入管理；支出管理
　　[中圖分類號]F275.1[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）40-0091-02
　　近年來，隨著各地文化體制改革的推進，地市黨報也不斷拓展多項經營業務向全媒體發展。在全媒體時代，報社如何加強自身的收入支出管理，如何在競爭激烈的市場中立足成為了值得每位報人應該思索的問題。本文對加強報社的收入支出管理進行了思考。
　　1報社的收入支出管理的內容
　　1.1報社收入管理的內涵
　　報社的收入管理主要是對收入項目、收入標準以及收入進度等進行的管理。報社收入主要包括財政預算撥款收入和單位自身組織的廣告收入、發行收入、其他經營收入。
　　對單位自身組織的收入的管理是收入管理的核心。報社要貫徹執行財務統管制度，做到“兩統一”、“兩集中”。即資金統管、賬戶統一和集中核算，集中支付，以財務統管為前提，以統一賬戶為手段，以集中核算為基礎，以集中支付為重點構建財務收支統管框架。資金統管，指報社各經濟部門廣告部、發行部，以其他經濟部門的所有資金收入，支出、往來社本級和所屬經濟部門視作一個經營整體，按照市場經濟的競爭規律，全部納入報社財務科統一管理，撤銷經營部門原有的會計機構。它把報社資源（包括財力、物力、人力）在整體上得到最優配置，著眼于報社整體達到報社整體效益的最大化。
　　1.2報社支出管理的內涵
　　報社支出管理主要是對支出項目、范圍、標準等所進行的管理。報社支出主要分為：采編事業支出、經營支出、自籌基本建設支出，采編事業支出指報社編輯部門為維持正常運轉和完成日常工作b67f1716c2beaead3e5078b8c6bc3948e03e67514a755087dc19bc2c56086a0e任務發生的資金耗費，是報社的基本消耗。經營項目支出指報社的經濟部門廣告部、發行部從事經營活動所發生的全部支出。
　　2報社收入支出管理中容易出現的問題
　　（1）收入管理不規范，不能做到應收盡收。廣告刊登版面價格與實際收款價格不符，廣告欠款追繳不及時，容易造成呆賬壞賬，發行征訂份數與印刷份數不一致等這都是收入管理中易出現的問題。
　　（2）支出管理控制不嚴，隨意性大。支出審批制度不嚴格，隨意擴大支出范圍是實際工作中易出現的問題。
　　（3）對經營部門制定的開支標準費率不好把握，經營部門的支出不好監管。開支標準制定的太低，不容易調動經營部門人員的工作積極性；開支標準制定的高，又容易造成報社整體資源分配不均衡，不利于報社的整體發展。
　　3對加強報社收入管理的建議
　　3.1實行資金統管，對廣告收入進行全程管理和監督
　　廣告收入是報社收入的支柱，它決定著報社發展的潛力和后勁，關系到報社的興衰成敗。
　　財務科對報社所有財務人員實行統一管理，針對廣告部實際情況，指定一名會計具體負責收款、開票、管理票本、掌握客戶欠款、支付客戶組稿費、登記廣告收入臺賬等工作。報社印制《廣告收入登記卡》，該卡一式三聯，上印有客戶名稱、應收款款、見報日期等欄。《廣告收入登記卡》由廣告部專人填制后，到財務科專管廣告會計人員處辦理收款，開具正式發票手續，財務人員辦妥收款手續后，在《廣告收入登記卡》蓋上專章，廣告部人員只有將蓋過財務專章的《廣告收入登記卡》交給編輯后，才能正式發布廣告。《廣告收入登記卡》廣告部財務科、編輯部各留一聯。廣告會計記好現金、銀行日記賬的同時，要依據廣告收入登記卡記好廣告收入臺賬。掌握好廣告刊登的次數，廣告欠款的回收。做到應收盡收，減少呆賬、壞賬。
　　財務科另外再指定一名會計，具體負責每天檢查核對廣告版面大小，看是否符合廣告價目和優惠標準，并記流水賬，做好日報表，尤其是記好欠款賬和還款賬，使客戶欠款還款情況一目了然。
　　3.2加強對廣告收費標準的管理控制
　　廣告收費標準不得隨意降低，廣告收費優惠權要有一個限額。廣告收費標準一旦確定在一個合理的階位后，任何人不得再隨意降低標準，確保報社整體經濟利益。廣告部主任可以在一定的幅度內針對客戶實際情況予以優惠，超過一定的幅度要經主管社長簽字同意后才能優惠。
　　3.3加強對以物頂賬和免費廣告的管理
　　市領導指定和市直有關部門刊登的免費廣告，要由報社領導簽字批準，以物頂賬的廣告先由報社主要領導同意，報辦公室驗收貨物并收貨憑證，送財務科審核票據后，經主管財務領導批準后方可頂上繳任務。
　　3.4報社做好對廣告經營狀況的考核工作
　　年初，報社應根據社會經濟發展狀況和廣告部實際情況下達廣告部創收目標任務。財務科于月未、季末及時報出廣告收入報表，掌握好廣告收入進度，及時根據報表找出問題，為經營管理決策提供建議參考。年度依據廣告經營情況進行獎罰。
　　3.5實行資金統管，加強對發行及其他經營收入管理
　　報社近年來根據規定現有條件和優勢，充分挖掘潛力，搞多元化經營努力拓寬收入來源渠道。為了監督，管理好各個經營實體，財務科對各個實體實行財務統管。各實體收入、支出全部由財務科管理。各經營實體一律不準自行設置會計機構，不準賬外設賬，各項經濟業務收支必須納入會計核算范圍和報社財務監控之內，確保會計人員依法核算，嚴格管理，維護報社整體利益。
　　總之，實行資金統管政策，不僅從根本上杜絕了資金擠占、挪用、浪費現象，而且搞活了報社的資金調度，提高了報社資金的使用效率。
　　4加強報社支出管理的建議
　　4.1報社各部門支出實行四級審核制度，嚴格支出管理
　　四級審核制度即具體經辦人、部門主任、財務科長、社長簽字后方可報銷，各級簽批時，要嚴格審批把關，科學使用資金，節約費用，合理開支。報社人員因公報銷，在取得合法的原始憑證上簽名，簡要說明用途，報部門主任審核。部門主任審核后在合法的原始憑證上簽署意見。各部門票據再集中交付財務科，由財務科長審核其是否合理、合法，是否超出報銷標準，最后財務科長將簽字審核后的票據送社長審核簽字。
　　各部門凡需要支出的費用，由各部門主任按月提交預算中請報主管社長，經社長研究決定后，在預算額度內予以審批報銷。
　　財務人員要嚴格執行財務制度，嚴格把關，對不合法的原始憑證和不符合規定的費用，有權拒付。
　　4.2廣告部收入支出實行財務統一管理，要將收支兩條線落實到位
　　收入部分不管是現金，還是支票，一律上繳報社專戶，廣告部所有支出通過報社財務科統一支付。報銷程序同報社制度，廣告部年初要編制廣告收入預算表、目標利潤表，報社長會研究決定。廣告部人員日常工資福利隨編輯部統一發放。年未，根據完成目標利潤情況對廣告部實行獎懲。財務科根據廣告部提供的合法、真實、準確、完整的原始憑證和其他資料，按照國家統一會計制度的規定，進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表等，及時反映廣告部收支經營情況，廣告費用總支出要控制在一定范圍以內，對超過部分不予報銷。
　　4.3制定合理的發行費率，對發行部實行財務統一管理
　　發行收入、支出全部由財務科統一核算。發行部是報社的一個行政科室，人員支出，日常支出按報社行政人員標準執行。發行部人員工資福利隨編輯部統一發放。發行支出一律由主管發行的總編簽字，按報社報銷制度執行，發行部年初要編制發行收支預算表、目標利潤表。年末，單獨核算發行收支情況，完成目標，創收計劃和目標利潤后，方可予以獎勵。報社考核發行經營不能單憑發行量、收入完成情況，更重要的是控制發行支出，看發行的整體利潤。
　　總之，我們要通過加強對報社收入支出的管理，盡量節約經費，努力減少不必要的支出，避免浪費，最恰當地利用經費，提高資金的使用效益，使有限的收入更好地為完成單位的任務服