公共資源交易中心的創新發展研究

　　[摘要]公共資源交易中心是伴隨著改革開放不斷發展起來的，在社會主義經濟建設中發揮著重要的作用。在《中華人民共和國招標投標法實施條例》的施行、中央工程建設項目治理領導小組辦公室出臺《關于建立統一規范的公共資源交易市場的意見》和“國家規范和創新招投標試點”后，公共資源交易中心的發展更加穩定。然而隨著知識經濟的來臨，隨著招投標領域的快速拓展，公共資源交易中心一定要不斷創新，才能更好地發揮公共資源市場化配置的作用。本文就公共資源交易中心的創新發展進行研究，希望推動公共資源交易工作健康、有序、快速地發展。
　　[關鍵詞]公共資源交易中心；創新發展；文化建設
　　[中圖分類號]F252[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）40-0101-02
　　隨著改革開放的不斷深入，我國的招投標行業迅速發展起來。公共資源交易中心作為政府的事業單位，是對各類招投標交易活動進行集中統一地操作、服務與管理的機構。在近年來的發展中，公共資源交易中心促進了招投標行業的健康、有序、快速地發展，在招投標制度的完善、招投標從業人員的培養等方面發揮了積極作用，為政府投資項目管理和招投標行業的持續發展作出了重要的貢獻。經濟的快速發展，對招投標工作提出了更高的要求，公共資源交易中心的創新成為發展的必然趨勢。
　　1公共資源交易中心的發展現狀
　　1.1工作成效顯著
　　隨著經濟的快速發展，以及政府對公共資源交易中心的管理，使得全國公共資源交易中心系統各單位招投標業務穩步上升、各項工作持續健康發展。在全系統內積極進行成本控制、狠抓經濟效益、進行業務拓展與資源整合，極大地提高了經濟效益和社會效益，招投標隊伍的凝聚力及招投標從業人員的工作積極性不斷增強。例如，2009 年全國公共資源交易中心系統58 家單位所屬招標機構共完成招標項目42821個，節資率達到13.07%。
　　1.2業務不斷拓展
　　各公共資源交易中心在地方的項目建設與政府采購活動中發揮著重要作用。在城市的建設與發展中，政府會有各類重大項目，如民生項目、城市基礎建設項目、生態綠化項目，以及各類企業的招標項目，等等。公共資源交易中心在項目建設中，發揮著積極的作用，促進城市項目的順利完成。政府采購會涉及不同的行業，各級公共資源交易中心在近年來的發展中，協助地方政府順利地完成各項采購任務，極大地降低了政府的采購成本。
　　1.3改革不斷深化
　　經濟體制改革的不斷深化，也促進各級公共資源交易中心的改革與發展。在政企分開、政事分開的改革影響下，各級公共資源交易中心都開始依次推行內部的事企分開、政事分開，出現了很多股份制和市場化的運行機制。其中一些交易中心向監督機構轉變，承擔起地方的一些招標管理和服務職能；一些交易中心與政府采購、企業采購合作，服務領域不斷擴大；一些交易中心完成了企業化轉制，建立了現代企業制度；一些交易中心成為公益類事業單位，積極完善事業單位職能，不僅負責一些具體的招投標工作，還積極協助當地政府及有關部門完善招投標管理，與政府一起維護公共資源交易市場的健康發展。
　　例如，余姚市公共資源交易中心是一家全額撥款事業單位，不僅參與制定工程建設項目招標投標、經營性國有土地使用權出讓、國有資產產權交易、政府采購、藥品與醫療設備采購的市場交易規則，為交易各方主體提供信息發布、投標報名、開標及評標的交易場所，以及其他相關服務；還統一管理各類招投標資料，提供招投標咨詢服務，代為管理交易費用與投保保證金。余姚市公共資源交易中心在發展中努力做好各項招投標工作，有效地節減了財政資金，極大地提高了經濟效益和社會效益。
　　2公共資源交易中心的創新發展對策
　　21世紀是創新的時代，創新是一個單位持續發展的保障。隨著事業單位的進一步改革與發展，公共資源交易中心在工程項目建設及政府采購等方面發揮了重要的作用。然而由于一些體制與管理的原因，使得公共資源交易中心的競爭力削弱。本文認為公共資源交易中心應該從以下方面進行創新，從而提升競爭力，提高公共資源交易中心的社會影響力。
　　2.1建立電子化招投標業務平臺
　　隨著互聯網的快速發展，我國網民人數不斷增多。據中國互聯網信息中心的《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年年底我國網民人數已經突破5億，普及率高達383%。網民的快速發展，使網絡平臺成為了與民眾溝通的新渠道，越來越多的政府機構已經開始了網上辦公。公共資源交易中心作為政府事業單位的重要組成部分，也一定要積極利用網絡，建立電子化招投標業務平臺，提高服務效率與便捷性。
　　各級公共資源交易中心要根據各地實際，開發適應本地招投標需要的電子化招投標業務平臺，不僅要實現網上發布信息、網上報名、網上收費、網上下載招標文件、網上抽取評標專家，還要積極推行網上投標、網上評標等電子化招投標程序。為招投標各方當事人提供一個足不出戶，就可完成招投標全過程的業務操作平臺，既公開、公平、公正，又快捷高效。網絡辦公已成為一種趨勢，各級公共資源交易中心一定要把握機遇，不斷創新和完善電子化招投標業務操作平臺，這樣才能更好地服務社會。
　　2.2加強公共資源交易中心人力資源管理
　　由于受傳統體制的影響，一些公共資源交易中心人力資源管理思想落后，他們認為單位人數不多，不需要進行人力管理；一些公共資源交易中心人員的管理方式不對，不能很好地提高招投標從業人員的工作積極性。人力資源管理是通過科學的管理方法，對人的思想與行為進行有效的管理，從而發揮人的潛能，提高人的工作主動性與積極性。人才已經成為一個單位發展的核心力量，公共資源交易中心加強人力資源管理至關重要。首先，要意識到人力資源管理的重要，根據中心的發展目標制訂人力資源發展規劃，制定對人才的選拔、錄用、培訓、考核與激勵等完善的制度；其次，要加強對從業人員的培訓，提高他們的專業技能與心理素養，培訓要成為中心的一種發展習慣，要堅持定期培訓。
　　只有公平的考核才能更好地激勵從業人員的工作積極性，公共資源交易中心要對從業人員進行詳細的了解，在從業人員廣泛參與的基礎上制定中心的考核細則。根據考核結果對從業人員進行相應的獎勵，本文建議中心在獎勵時要將物質獎勵與精神獎勵相結合，如“優秀服務標兵”、“服務大使”、“微笑大使”等，不斷激勵從業人員的工作熱情。
　　2.3加強品牌建設與管理
　　盡管大多數公共資源交易中心還是政府的事業單位，享受政府全額撥款，然而隨著事業單位改革的深入，事業單位按照社會功能進行分類已成為趨勢。公共資源交易中心是行業的領跑者，他們業務專業，人員素質較高，這些都是其他社會招標企業無法比擬的。然而隨著市場經濟的快速發展，社會招標企業更注重品牌建設與管理。為了長遠發展，公共資源交易中心一定要提升服務質量，履行社會責任，積極規范行業，成為行業的強勢品牌，為招投標行業的健康有序發展貢獻力量。
　　2.4注重公共資源交易中心的文化建設
　　一個單位的文化是單位的無形資產，單位文化對生活在單位中的人具有潛移默化的影響力。隨著招標行業的快速發展，公共資源交易中心只有做好文化建設，才能更好地引領市場發展。公共資源交易中心在工作中要通過新的教育與活動方式，如通過演講比賽、業務競賽、聯歡活動、旅游等，提高工作人員對中心文化的深入認識。另外，中心要將以人為本的理念貫穿到單位文化的建設中，營造良好的尊重人才、理解人才、注重創新的文化氛圍。
　　中心一定要把本單位的文化建設看做是一個重要的戰略任務，以“厚德、創新、平等”為單位理念，以“公平、高效、誠信”嚴格要求員工，在建設中要以“抓管理，增效益”、“外樹形象，內強素質”為服務精神，建立符合公共資源交易中心的科學的企業文化經營體系。
　　近年來，隨著對事業單位改革力度的增大，全國公共資源交易中心系統各機構改革改制的步伐也在加快。各公共資源交易中心通過多年的探索，基本建立起符合中心特點、符合當地管理要求、符合當地招投標市場環境的體制機制，保證了招投標市場的基本穩定。然而隨著經濟與市場的快速發展，公共資源交易中心的發展也要與時俱進。本文建議公共資源交易中心要建立電子化招投標服務平臺，加強人力資源管理，注重單位文化建設等方面，創新中心的管理，從而促進中心的持續與健康發展。
　　參考文獻：
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