撤銷機(jī)構(gòu)里挖出巨貪

　　原廣西外貿(mào)廳外資辦處長(zhǎng)唐獻(xiàn)文，違法審批“倒證販子”提交的假申請(qǐng)材料，受賄200多萬(wàn)元，倒證販子倒賣汽車指標(biāo)“營(yíng)業(yè)額”達(dá)1000多萬(wàn)元。不久，外資辦撤銷。唐獻(xiàn)文以為從此可以高枕無(wú)憂，然而檢察機(jī)關(guān)還是找上門(mén)來(lái)了。
　　官商抓住商機(jī)
　　原廣西外貿(mào)廳外資辦綜合處處長(zhǎng)唐獻(xiàn)文貪污受賄以及財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案，雖然在今年2月才終審落幕，然而他的犯罪行為卻在10年前就開(kāi)始了。
　　2002年初，山東濟(jì)寧市人王志軍帶著50萬(wàn)元本金來(lái)到廣西“淘金”，打算做倒賣外資企業(yè)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口汽車批文的生意。
　　幾次請(qǐng)客后，王志軍與負(fù)責(zé)審查外資企業(yè)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口汽車申請(qǐng)資料的廣西外貿(mào)廳外資辦綜合處的黎俊兵結(jié)成了鐵哥們。
　　“我們合伙做配額的生意怎么樣？我有門(mén)路。”在酒桌上，王志軍對(duì)黎俊兵說(shuō)。黎清楚所謂幫企業(yè)跑“配額”其實(shí)就是收購(gòu)“配額”，領(lǐng)到許可證后拿到外面去倒賣。
　　當(dāng)時(shí)，國(guó)家為了吸引外資，實(shí)行了一項(xiàng)優(yōu)惠政策：三資企業(yè)自用進(jìn)口汽車和機(jī)電產(chǎn)品等物資可以享受免稅的待遇。而有指標(biāo)的企業(yè)不一定用得完給他們的免稅“配額”。“配額”進(jìn)口車與非“配額”進(jìn)口車價(jià)差很大，將它們收購(gòu)過(guò)來(lái)轉(zhuǎn)賣給其他單位，將獲利極大。
　　廣西三資企業(yè)申請(qǐng)“配額”的程序是：先由企業(yè)提交申請(qǐng)資料到廣西外貿(mào)廳綜合處。由黎俊兵初審，處長(zhǎng)唐獻(xiàn)文批準(zhǔn)，再由黎俊兵開(kāi)具配額證明，企業(yè)憑證明到當(dāng)時(shí)的外經(jīng)貿(mào)部南寧特派員辦公室領(lǐng)許可證，然后到口岸購(gòu)車。
　　“你只管把企業(yè)的申辦資料給我，或者介紹來(lái)申辦配額的人給我認(rèn)識(shí)得了，錢(qián)你照得。”王志軍說(shuō)。黎俊兵動(dòng)心了。
　　兩人商定：由黎俊兵發(fā)動(dòng)、組織企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口汽車配額，獲批準(zhǔn)后，由企業(yè)或王志軍拿他開(kāi)具的配額證明到特派辦領(lǐng)許可證，然后王志軍拿去倒賣，所獲“利潤(rùn)”由企業(yè)、黎俊兵、王志軍共同分成。
　　黎俊兵隔三岔五就抱著一摞企業(yè)申請(qǐng)資料給唐獻(xiàn)文批，引起了唐的警覺(jué)。
　　“是不是這小子在倒配額？”于是，他有意卡下黎俊兵審核數(shù)量，或拖著不批。黎、王急了，兩人合計(jì)：是不是該“喂”一下唐獻(xiàn)文？
　　“唐處，下了班請(qǐng)你去打保齡球。”2002年下半年的一天下班前，王志軍對(duì)唐獻(xiàn)文說(shuō)。唐欣然同意。
　　打完保齡球，兩人一邊往樓下走一邊聊天時(shí)，唐獻(xiàn)文意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“王老板，這段時(shí)間倒賣許可證賺了不少錢(qián)吧。”王志軍趕緊說(shuō)：“全靠唐處關(guān)照啊。”說(shuō)著掏出一個(gè)事先準(zhǔn)備好的5000元封包塞進(jìn)唐獻(xiàn)文口袋，唐只客氣了兩聲沒(méi)有拒絕。
　　王志軍心想何不與唐獻(xiàn)文直接做“生意”，不用擔(dān)心被卡，而且唐獻(xiàn)文攬生意的“本事”肯定要比當(dāng)科員的黎俊兵大。
　　讓王志軍沒(méi)想到的是，唐主動(dòng)找上門(mén)來(lái)了。“我手上也有一些批文，你能不能倒出去？”唐獻(xiàn)文說(shuō)。
　　王志軍連連答應(yīng)。
　　唐獻(xiàn)文提出，要一手交錢(qián)一手交“貨”，不能等賣掉了批文再給，而且給現(xiàn)金，不轉(zhuǎn)賬。還要按“時(shí)價(jià)”收錢(qián)，只讓他扣出5千元到1萬(wàn)元的“手續(xù)費(fèi)”，而“時(shí)價(jià)”也是由唐獻(xiàn)文說(shuō)了算。
　　王志軍雖然感到不是滋味但卻無(wú)可奈何，畢竟“命脈”握在人家手里。但唐獻(xiàn)文也給了他一個(gè)誘人的蛋糕：以后配額生意只給他一個(gè)人做。
　　分享配額大餐
　　搞定下家后，唐獻(xiàn)文主動(dòng)出擊，時(shí)不時(shí)主動(dòng)給各市外貿(mào)局打電話，讓他們發(fā)動(dòng)外資企業(yè)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口汽車：“目前需不需要也沒(méi)關(guān)系啦，先把配額弄到手，什么時(shí)候想買(mǎi)都可以，或者轉(zhuǎn)讓給別人也可以，現(xiàn)在配額不多，以后更難申請(qǐng)了。”還“關(guān)切”地交待：為了避免填寫(xiě)失誤帶來(lái)麻煩，企業(yè)送申請(qǐng)資料來(lái)時(shí)最好多帶幾份空白介紹信來(lái)。
　　他將這些空白介紹信和申請(qǐng)材料都轉(zhuǎn)給了王志軍，由王志軍填寫(xiě)后交他審批。他有時(shí)甚至克扣企業(yè)申請(qǐng)自用的配額數(shù)，將它們“轉(zhuǎn)”給王志軍。
　　在他和黎俊兵的動(dòng)員之下，許多市、縣的外貿(mào)局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、科長(zhǎng)加入了這桌吃“配額”的大餐。有些市、縣局官員把這當(dāng)成了一項(xiàng)工作任務(wù)，四處奔波“跑單”。
　　市、縣外貿(mào)局的工作人員和王志軍發(fā)動(dòng)社會(huì)人員，形成了一支龐大的倒證隊(duì)伍，一時(shí)間唐獻(xiàn)文的辦公室門(mén)庭若市。唐獻(xiàn)文常常要提著旅行袋到王志軍的辦公室裝錢(qián)。
　　2003年，許可證“價(jià)格”悄然上漲，唐獻(xiàn)文自己弄來(lái)的配額他“報(bào)價(jià)”5萬(wàn)，王志軍“出價(jià)”卻有8萬(wàn)。唐獻(xiàn)文知道后有些不高興。年底，黎俊兵買(mǎi)了一輛凌志2000，唐獻(xiàn)文心里更不平衡了。
　　一天唐獻(xiàn)文與王志軍一塊喝茶時(shí)，提到黎買(mǎi)車的事，說(shuō)：“我也得買(mǎi)一輛，不能讓科員把處長(zhǎng)比下去了。你幫我參考一下！”
　　幾天后，唐獻(xiàn)文夫婦倆叫上王志軍去了車行，很快看中了一輛佳美豐田。但40萬(wàn)元的價(jià)格讓王志軍有些舍不得。“這樣吧，我送你兩個(gè)指標(biāo)好了。”唐獻(xiàn)文說(shuō)。當(dāng)時(shí)兩個(gè)指標(biāo)值20萬(wàn)元呢！王志軍心想反正不想買(mǎi)也得買(mǎi)，這個(gè)血不放也得放，略一思索，就爽快地掏了錢(qián)。
　　2004年7月，因機(jī)構(gòu)調(diào)整，廣西決定撤銷外資辦，唐獻(xiàn)文轉(zhuǎn)任廣西招商局法規(guī)處處長(zhǎng)。外資辦撤銷后，“配額”審批工作也就不復(fù)存在。王志軍沒(méi)有了生意，返回了山東。而唐獻(xiàn)文認(rèn)為“配額”的事將從此永遠(yuǎn)消失在人們的記憶里。
　　舉報(bào)信挖出“雪藏”大案
　　但讓唐獻(xiàn)文沒(méi)想到的是，機(jī)構(gòu)撤銷5個(gè)月后的2005年1月，一封舉報(bào)信飛進(jìn)廣西自治區(qū)檢察院反貪局，舉報(bào)他利用掌握全區(qū)外資企業(yè)進(jìn)口自用小汽車購(gòu)買(mǎi)許可證審批權(quán)的便利收受賄賂。
　　原來(lái)，舉報(bào)人也是一名“當(dāng)事人”。在幫一些外資企業(yè)辦理購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口小汽車的配額手續(xù)過(guò)程中，與唐獻(xiàn)文打上了交道。唐要他送錢(qián)才審批。他看到其它跑“配額”的人都給唐送錢(qián)，無(wú)奈之下，也給唐獻(xiàn)文送了錢(qián)。然而，唐獻(xiàn)文卻從中克扣了他申報(bào)的配額數(shù)。他為此被企業(yè)誤以為私吞了這些指標(biāo)，他心有不服，向唐獻(xiàn)文提出退回部分他所送的錢(qián)，但唐獻(xiàn)文一口拒絕。
　　“還有哪些人送了錢(qián)給唐獻(xiàn)文？”檢察官問(wèn)。
　　“在廣西倒賣配額的山東人王志軍，就送了一輛佳美豐田給唐獻(xiàn)文，價(jià)值40多萬(wàn)元。”
　　調(diào)查表明，唐獻(xiàn)文確實(shí)開(kāi)著一輛佳美豐田，不過(guò)車主名字是唐的妻子邵某。檢察官認(rèn)為，根據(jù)唐妻的條件，不大可能買(mǎi)如此豪華車輛。
　　南寧市檢察院反貪局專案組認(rèn)為，抓獲倒證販子王志軍是關(guān)鍵。2005年10月，專案組踏上了緝捕之路。
　　王志軍落馬后供出唐獻(xiàn)文、黎俊兵。
　　10月10日，唐獻(xiàn)文被反貪干警抓獲。12日，當(dāng)緝捕組趕到黎俊兵的辦公室時(shí)，黎俊兵正在收拾行裝，見(jiàn)干警進(jìn)來(lái)，他的一只手悄悄地地茶幾下面晃了一下。這一細(xì)微地動(dòng)作沒(méi)能逃過(guò)干警的眼睛。干警伸出手在茶幾下面一摸，竟摸出一張存款額達(dá)200多萬(wàn)元的存單！原來(lái)黎俊兵已獲知唐獻(xiàn)文被抓的消息，他將所有的錢(qián)合在一起存好，準(zhǔn)備外逃了！
　　2007年3月5日，南寧市人民檢察院對(duì)唐獻(xiàn)文、黎俊兵及倒證販子王志軍等提起公訴。
　　“我是農(nóng)民的兒子，在貧困中長(zhǎng)大，是黨多年培養(yǎng)成長(zhǎng)起來(lái)的，卻倒賣汽車批文謀取私利，我很痛悔，對(duì)不起妻子和女兒，對(duì)不起黨和人民，希望法庭給我一個(gè)改過(guò)自新重新做人的機(jī)會(huì)……”坐在被告席上，唐獻(xiàn)文痛心疾首地懺悔。
　　法院審理查明，2002年至2004年，經(jīng)王志軍倒賣的許可證344份，涉及進(jìn)口汽車584輛。黎俊兵個(gè)人非法獲利193萬(wàn)元；王志軍個(gè)人非法獲利300多萬(wàn)元，送給唐獻(xiàn)文226萬(wàn)元和價(jià)值40多萬(wàn)元的小轎車一輛。唐獻(xiàn)文被查明的財(cái)產(chǎn)中有70萬(wàn)元人民幣、6萬(wàn)美元其不能說(shuō)明合法來(lái)源。另外，唐獻(xiàn)文安排黎俊兵以“廣西外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)”名義，向王志軍等人索取“會(huì)費(fèi)”，共收取“會(huì)費(fèi)”273萬(wàn)元并私分。
　　2007年6月，廣西南寧市中級(jí)法院以受賄、貪污、單位受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處唐獻(xiàn)文有期徒刑20年；黎俊兵犯貪污、單位受賄、非法經(jīng)營(yíng)罪，被判處有期徒刑7年；王志軍犯行賄、非法經(jīng)營(yíng)罪，被判處有期徒刑4年。
　　雖然在一審法庭上懺悔連連，但唐獻(xiàn)文等人卻不服判決，提起上訴。廣西高級(jí)法院經(jīng)過(guò)歷時(shí)4年多的審查，2012年2月作出維持原判的判