保持和維護黨的純潔性,必須大力加強制度建設

在第十七屆中央紀委第七次全會上，胡錦濤總書記強調“在新的形勢下保持黨的純潔性，要堅持黨要管黨、從嚴治黨”。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記提出：“90年來黨的發展歷程告訴我們，建設好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。必須始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統、大膽創新，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系?！薄叭h同志都要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度?！敝贫染哂胁豢商娲淖饔?，制度建設是黨建之重。保持黨的純潔性，是關系到黨的生死存亡的重大政治問題，而制度在保持黨的純潔性方面，同樣具有不可替代的重要作用，是保持黨的純潔性的關鍵和根本。因此，我們要始終大力加強制度建設，建設科學嚴密完備管用的制度體系，夯實用制度管權、管事、管人的基礎，以制度的完善、遵守和執行來保持和維護黨的純潔性。

一、以制度的完善來保持和維護黨的純潔性

保持黨的純潔性，必然要求我們進一步加強制度建設，不斷固化、規范和完善制度，始終做到與時俱進。

一是不斷固化。黨的制度是各級黨組織和全體黨員必須共同遵守的黨內各種行為規范的總和，體現了黨的整體意志，必須保持一定的持續性和穩定性，不能因領導人的看法和注意力的改變而改變，不能變動太繁、朝令夕改，從而保持黨的正確領導的連續性和穩定性，保證領導干部正確行使自己手中的權力。把成功做法和經驗固化和深化為制度規范、“長久不變”的制度安排，是制度建設和穩定制度的題中應有之意，也是進一步鞏固、落實和完善制度的基礎，是我黨加強黨的建設的一個重要法寶。認識和把握這一點，大力加強黨的制度建設，對于保持和維護黨的純潔性意義重大。

二是不斷健全。純潔性既是老問題，又是新課題，是一個與時俱進的新鮮話題。必須根據變化了的世情、國情和黨情，在實踐中不斷檢驗、修改、提高和豐富制度，使之充滿活力。從黨的歷史看，黨和純潔性的內涵和要求是在不斷豐富、變化和發展的。在革命戰爭年代，一切交給黨、“一不怕死、二不怕苦”是純潔性的重要標準；在新時期，純潔性既包括思想和作風是否純潔，又包括組織和隊伍是否純潔。要黨保持純潔性，必然要求不斷完善和發展黨的制度，讓制度符合和體現純潔性的時代要求和內涵。從我省情況看，我省黨員、干部隊伍的主流是好的，總體上是純潔、團結、有戰斗力的，但黨員、干部中也存在一些不純潔現象，突出表現在：有的思想不純，理想信念不堅定，精神狀態不佳；有的作風不實，事業心不強，群眾觀念淡薄，感情上疏遠群眾，官僚主義、形式主義嚴重；有的組織觀念不強，缺乏原則性，奉行好人主義，熱衷于搞關系；有的為政不廉，甚至以權謀私、貪污受賄、生活腐化；有的黨組織對黨員干部的教育管理監督不夠，發展黨員、任用干部把關不嚴。這些問題，都威脅到黨的純潔性，制度建設任重道遠。我們必須從根本處著手，從長遠處著眼，著力通過制度的設計和安排，確保制度體系富有時代性，能夠與時俱進，做到謹慎、嚴密、周全，更加適合保持和維護黨的純潔性的需要。

三是適時廢止。每一項制度的出臺，必須考慮其是否符合客觀實際，是否符合黨的組織機構、黨的活動和黨的肌體的運轉規律，不斷排除各種違背科學的因素，嚴肅地維護制度的權威。在注重制度的嚴謹性、科學性和可操作性的原則下，應對現行制度進行梳理，對于一些實踐證明過了時的制度要及時清理廢除，不符合形勢發展需要的規定予以廢止，滯后于實踐發展的要進行修訂，有明顯缺陷的要及時彌補，過于原則的要盡可能細化，需要制度約束的要進行補充，以使各項制度規定彼此銜接、互補互濟、形成合力，切實有效地為保持和維護黨的純潔性服務。

二、以制度的遵守來保持和維護黨的純潔性

保持黨的純潔性，必然要求我們進一步強化對制度的學習教育，使廣大黨員干部心存敬畏、自覺遵循，不斷維護法律規章的權威性和嚴肅性。

一是強化教育。保持黨的純潔性，就要加強全體黨員干部特別是領導干部的教育。要嚴格并創新對黨員領導干部的教育制度，通過切實有效的努力和工作，不斷增強教育的針對性、科學性和實效性，不斷增強全體黨員干部特別是領導干部對制度的認同感，樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，進而從內心深處尊重制度、敬畏制度、遵守制度。要使黨的純潔性的要求成為黨員干部廉潔從政的標準、為人處世的規范，樹立起強烈的“雷區”意識和“紅線”觀念，從根本上克服對“潛規則”的認同甚至“同流合污”的不純潔的現象，做到以自身良好純潔的風氣，帶黨風、促政風、轉民風。

二是深感敬畏。領導干部敬畏法紀，是對公平正義的守護，是對道德良知的堅持，是對執政為民信念的追求，是社會文明進步的基石。領導干部敬畏法紀，不應只是迫于對違法違紀必受懲治的畏懼，更應該是出于自身的一種責任感和自覺意識，出于對人民賦予權力的珍惜和對自我人格的尊重。這就要求領導干部在法紀范圍內履行職責，嚴守黨紀國法，嚴守為官“底線”，嚴守法紀“紅線”，筑牢拒腐防變的思想“防線”，自覺做到秉公用權、依法用權、廉潔用權，努力為人民掌好權、用好權。如果信念喪失、禮義崩潰、世風貪鄙，則制度的漏洞層出不窮，黨的純潔性就容易出現各種各樣的問題。當前部分黨員和干部之所以不夠純潔，其根子就在于內心深處缺乏對制度的自覺敬畏和遵守，進而損害了黨風政風，帶壞了民風，對此必須采取有力措施，堅決予以克服，切實予以扭轉。

三是自覺遵守。堅持從嚴治黨，保持黨的純潔性，最根本的就是要嚴格按黨章辦事、按黨的制度和規定辦事。這需要貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的各方面工作中，體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督等各個環節中去，不斷解決黨內存在的問題，特別是從嚴要求各級領導班子和黨員領導干部。要堅決摒棄那種對錯誤思想不批評、對錯誤行為不糾正的“好人主義”，切實改變執紀不嚴、失之于寬、失之于軟的現象，完善各種監督形式和監督機制。要發揮領導干部的帶頭作用，帶頭遵守制度，帶頭堅持原則。通過全黨上下扎實有效的努力，切實加強黨的制度建設，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。

三、以制度的執行來保持和維護黨的純潔性

保持黨的純潔性，必然要求我們進一步提升法律法規的執行力，讓制度為黨的純潔性“保駕護航”。

一是嚴肅施行。古人云：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。制度的生命在于執行。如果制定制度與執行制度是“兩張皮”，重制定、輕執行，那制度就不會發揮應有的作用，就沒有“剛性”。因此，提高制度的執行力，是制度建設向縱深發展的關鍵。要通過嚴格執行制度，確保黨員發展的標準和程序不變樣、不落空，從“源頭”上為黨的純潔性把好關。要嚴格按照制度的規定，果斷地處置已經“變質”的黨員干部，切除侵蝕黨組織健康肌體的“毒瘤”，維護黨組織的純潔和健康。特別是對損害黨組織形象的發生在群眾身邊的腐敗問題，要敢于碰硬、敢于較真，咬住問題不放，絕不能姑息遷就，維護制度的嚴肅性和權威性。各級紀檢監察機關要堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，切實查處違反制度的行為，進一步做好維護黨的純潔性的各項工作。

二是嚴加追究。嚴格執行制度是保持黨的純潔性最直接、最有效的手段。要落實制度，最根本的是要在責任追究上動真格。對有法不守、有章不循者嚴懲不貸，對瀆職失職者嚴懲不貸，體現制度的強制力和約束力。一些不符合黨純潔性要求的現象一再發生，最直接的原因是制度沒有得到很好的落實，違反制度的行為沒有及時受到查處，有令不行，有禁不止。保持黨的純潔性，必然要求發揮制度的“威力”，不使制度的權威受到“嘲弄”。不但要追究“違制者”的責任，還要追究“失責者”的責任，確保黨的制度得到實實在在的執行。要把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，嚴格制度的監督檢查，對制度執行不力的要堅決追究責任。

三是有效管用。就是要注重制度的可操作性，切實加強調查研究，摸清基層情況，保證制度符合實際、務實管用。要堅持“于法周延、于事簡便”，制定的條文盡量細致，切實可行，便于把握和操作，使制度不僅“能操作”、而且“好操作”，保證制定的制度行得通、做得到、管得住、用得好。對違反制度所必須承擔的責任和后果，也要具體化、程序化，以剛性的制約確保制度落到基層、落到實處。要處理好數量與質量的關系。制度不是越多越好，一個管用的制度比十個只能掛在墻上、寫在紙上、說在嘴上的制度更有意義。切不可追求“制度政績”，以制定制度的多少來論成績的多寡。與此同時，要堅持在質量上下功夫，著力構建高質量的制度體系，保障工作高效有序運轉。因此，要堅決克服煩瑣哲學和形式主義?？筛憧刹桓愕闹贫龋宦刹桓?；可由上一層級規范管住的，原則上不必層層制定細則；可用新規管好的，相關舊規一律明文廢止，避免做無用功。