中國成長十個障礙

中國科學發展十年成就輝煌，經濟總量躍居世界第二，令人歡欣鼓舞。

然而受海外經濟危機以及國內市場降溫影響，當前中國成長面臨前所未有的困境。不少觀察家認為，中國已逼近自身成長路徑的轉折點——高速增長階段告一段落，未來中國經濟增長率或在6%至7%的區間內徘徊。

破解中國成長障礙，是當前深入貫徹落實科學發展觀繞不開的重大命題。在矚目成績的同時，同樣不容忽視科學發展障礙。這些障礙既有認識、思想觀念上的，也有體制機制上的。哪些障礙最緊迫、最突出？

人民論壇問卷調查中心調查顯示，GDP崇拜、公權力濫用、既得利益群體、人治式領導、官本位回潮、政績考核模式弊端、社會參與不足、理論支撐不夠、政令不暢、速度型思維慣性位居科學發展前十大障礙。這些障礙的有效突破將催生中國成長新的奇跡。

本期“特別策劃”在廣泛調查的基礎上，明晰中國成長的機遇與挑戰、科學發展的困境與難題，深入剖析十大障礙成因，并提出了排除障礙的對策與建議。專題中許多精彩觀點引人深思：

有專家提醒，相當長一段時間以來，中國官員以GDP論英雄，存在“GDP崇拜”情結。盡管有許多極其深刻的歷史教訓，但是“GDP升級大戰”的機制始終存在，一有機會就會出現。大部分地方政府在制定“十二五”規劃目標時，仍然鎖定在“加快發展”的軌道上，這是典型的“打左燈，往右跑”。如果中央不及時遏制這一傾向，“十二五”經濟增長的層層放大效應只會比“十一五”有過之而無不及；

有專家指出，在財權與事權倒掛的“壓力型體制”下，地方政府不得不在執行中央政府制定的公共政策時從自身利益出發，替代、曲解中央制定的政策，以增加地方財政收入，減少其事權壓力，導致政令不暢；

有專家強調，受西方新公共管理理論“誤導”而形成的“政績”評價機制產生了“誤導效應”，引致少數公共權力擁有者和支配者及其利益相關者，濫用公共財政資源，大搞“政績工程”；

有專家建議，只有將科學發展觀關注的重點由經濟社會領域深入政治和思想領域，才能上升為世界觀和方法論，進而解決黨在執政過程中遇到的紛繁復雜的內政外交難題；重新界定和詮釋政治已經成為最現實、最重大的理論命題，這個馬克思主義工程的建設水平，直接決定著中國政治體制改革的成功與否，甚至決定著中華民族能否真正實現崛起。

……

突破中國成長障礙需要深化改革，需要科學發展，只有徹底打破上述障礙的阻撓，才能使改革事業邁上新臺階，科學發展邁入新境界。雖然排除障礙的道路不可能一帆風順，但我們充滿信心。

——人民論壇“特別策劃”組