新總統能讓埃及脫胎換骨嗎？

歷史見證了埃及邁向新時代的重要時刻。2012年6月30日，在總統大選中以51.7%的微弱優(yōu)勢獲勝的穆斯林兄弟會領導人穆罕默德·穆爾西在最高憲法法院宣誓就職，并鄭重承諾維護埃及共和政體、尊重憲法和法律，全身心關注民眾的利益。隨后，穆爾西來到開羅郊外的軍事基地，接受埃及武裝部隊最高委員會向他移交總統權力。就在幾天前，當穆爾西當選總統的消息公布后，埃及股市一改往日低迷狀態(tài)，連續(xù)幾天上漲，顯示了人們對新政府的期待。埃及人開始迎來一個新的時代。

轉型中的風向標

埃及是阿拉伯世界舉足輕重的大國，也是此次中東劇變浪潮的中心地帶。因此，自2011年“1·25革命”以來，埃及社會所發(fā)生一切，牽動著阿拉伯各國，并具有明顯的示范效應，成為變革時代阿拉伯世界的風向標。

在風云激蕩的阿拉伯世界，埃及的政治變革和政權更迭基本上是以和平方式進行的，這成為阿拉伯國家轉型時期的一個重要特點。其中最突出的標志是，在穆巴拉克總統辭職后的短短16個月里，穆斯林兄弟會走過了從半合法到合法、從民間社會組織到合法政黨、從草根狀態(tài)到執(zhí)掌政權的過程，這一變化堪稱是奇跡，可謂是“脫胎換骨”式的變化。同樣，這一過程充滿了懸念，交織著不同力量之間的博弈，在軍人、世俗派、穆斯林兄弟會、薩拉菲派等代表不同社會群體之間的較量過程中，迫使各方選擇務實的對策，形成了某種制衡。

穆斯林兄弟會的上臺，也反映了阿拉伯劇變中教俗格局的變化，伊斯蘭勢力上升，世俗勢力下將。伊斯蘭組織以合法身份登臺亮相，積極參與政治權力的角逐，勢頭強勁，并占據了優(yōu)勢，如同埃及穆斯林兄弟會在一年來的各種選舉（人民議會選舉、協商會議選舉、總統大選等）中都取得了勝利，顯示其動員能力和號召力。因此，伊斯蘭勢力正在重繪阿拉伯國家的政治版圖。然而，阿拉伯政壇的教俗格局的變化并不意味著伊斯蘭原教旨主義的全面復興，因為選舉上臺的伊斯蘭政黨追求的是政治利益，并非謀求宗教利益最大化和宗教治國；同時，為了贏得選民的支持，伊斯蘭政黨的政治立場趨于溫和，其治理方略更關注于民生。從更廣闊的視野看，伊斯蘭政黨能否立足于政壇，最終取決于解決民生難題的實際效果。

多重挑戰(zhàn)在眼前

在穆斯林兄弟會上上下下彈冠相慶、慶祝選舉獲勝之際，現實的嚴峻考驗已經擺在當政者穆爾西總統的面前，當前最緊迫的任務是要成立一個“團結”的新政府，制定新憲法以及讓議會重新運行起來。從較長時期看，穆爾西執(zhí)政之路面臨重重挑戰(zhàn)。

首先，一個重要的政治現實是如何行使總統權力。由于6月中旬軍方解散了穆斯林兄弟會控制的人民議會，穆爾西上任后將面臨一個暫時沒有新憲法和議會的尷尬局面。更重要的是軍方掌控大權的局面一時難以改變，總統權力弱小。權力的行使受到軍方的制約。因此，埃及很有可能陷入如同土耳其長期以來的“軍人監(jiān)國、文官執(zhí)政”的模式。

其次，振興經濟、改善民生、創(chuàng)造就業(yè)。穆兄會曾扎根于社會底層，有著豐富的社會救助經驗。然而，穆斯林兄弟會角色的轉變必然成為矛盾的焦點。“1·25革命”付出的代價是經濟急劇衰退，社會秩序混亂。在一年多動蕩之后，2011年，埃及經濟增長僅1.8%，預計今年不足1.5%，旅游業(yè)下降30%，失業(yè)和貧困率分別高達20%與40%。2011年預算赤字達到217億美元、內債1750億美元、外債349億美元。尤其是作為經濟支柱的旅游業(yè)屢遭重創(chuàng)。如果不能交出一份民眾滿意的經濟和民生答卷，其執(zhí)政地位必然受到動搖。同時，解決埃及經濟難題要從調整經濟結構入手，這非一日之功，很難在短期內見效。

再次，如何實現社會安定和諧。穆巴拉克時代埃及社會的主要特點是相對穩(wěn)定，埃及在地區(qū)事務以及國際舞臺上比較活動，穆巴拉克被視為中東的穩(wěn)定器。埃及劇變以來，埃及社會急劇動蕩，社會沖突嚴重，特別是一年多來，圍繞選舉的角力、以及對穆巴拉克總統的審判，埃及社會處于一種被撕裂的狀態(tài)。如何彌合社會成員之間的敵對情緒，特別是科普特人的擔憂，如何實現穩(wěn)定，重建安全體系是最為攸關的事情。

最后，來自外部的挑戰(zhàn)。埃及保持了30年的和平，穆巴拉克巧妙地利用平衡外交提高了埃及的地區(qū)地位，并給埃及帶來了大量援助。隨著新政權的上臺，如何處理與西方大國關系，特別是與以色列達成的埃以和約存廢與否，都關乎埃及的國際形象以及經濟發(fā)展環(huán)境。

向前看！向前走！

埃及正在開啟轉型與發(fā)展的新的一頁，但是，轉型時期的埃及將充滿著曲折和不確定性。一方面，當前社會之間的張力凸現，軍方以及各政治派別之間權力角逐異常尖銳，政治權力的分配將是斗爭的焦點。另一方面，埃及國家的性質、發(fā)展定位及走向還存在懸念，而判斷埃及走向的一個重要標志就是憲法的制定，它將為埃及發(fā)展和走向給出一個較為清晰定位。

伴隨著埃及轉型的進程，作為長期受前政權（從法魯克王朝時代到穆巴拉克時代）打壓的對象——穆斯林兄弟會，如今走上權力頂峰，處在權壇高處的穆斯林兄弟會，其地位和角色已經發(fā)生轉變。因此，作為當權者，無論是穆斯林兄弟會本身，還是穆爾西領導的團隊，他們的重點不是去算舊賬，對前朝的政治清算或報復，而是需要向前看的心態(tài)和魄力，需要在軍方、世俗派、伊斯蘭勢力之間的平衡能力，需要凝聚社會共識，共同開辟埃及發(fā)展壯大的空間，引導埃及重新回到主導阿拉伯世界和中東事務的舞臺上。

（ 作者為中國社科院西亞北非所研究員）

責編/劉建 美編/石玉