實施崗位設置 推動科學發展

崗位設置是事業單位人事工作中一項基礎性工作，牽涉每個工作人員的現實利益和職業發展，準確理解和把握事業單位崗位設置管理政策的精神實質，是做好崗位設置工作的前提。崗位設置是深化事業單位人事制度改革的內在要求，是適應事業單位收入分配制度改革的客觀需要，是加快事業單位人才隊伍建設的制度安排。以崗位設置為契機做好人才工作，跟進各項配套制度建設，完善人事管理制度體系，推動本單位事業又好又快發展。

準確理解和把握事業單位崗位設置管理政策的精神實質

1、崗位設置是深化事業單位人事制度改革的內在要求

中央關于《深化干部人事制度改革綱要》和《關于進一步加強人才工作的決定》明確指出，“事業單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，建立符合各類事業單位特點的用人制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變”。而推行聘用制度和崗位管理制度的前提是科學合理的設崗。崗位已成為招錄、競崗、考核、職稱、工資、培訓等人事業務工作的基礎和依據。因此，深化人事制度改革，搞活用人機制，必須從規范崗位設置入手。

2、崗位設置是適應事業單位收入分配制度改革的客觀需要

崗位設置不是單純的人事制度改革，而是與事業單位收入分配制度改革緊密相聯。2006年7月，事業單位實行收入分配制度改革，把職務等級工資制變為崗位績效工資制。不同類別、不同等級的崗位與不同數額的崗位工資一一對應，實行以崗定薪，崗變薪變。崗位設置、崗位聘用與崗位工資待遇三者緊密結合在一起，特別是為專業技術人員設置了十三級臺階，體現了此項制度的激勵功能。因此，事業單位實行崗位績效工資制度必須規范崗位設置。

3、崗位設置是加快事業單位人才隊伍建設的制度安排

人才資源是第一資源。科學發展最寶貴的資源是人才，搞好人才工作，提供人才服務已成為當前人事部門的重要工作內容。管理人才、專業技術人才、工勤技能人才的培養和建設有各自的成長規律，而管理、專業技術、工勤技能三類崗位的設置充分考慮了各類人才自身的實際情況，拓寬了職業發展通道，形成了人人都能成才的機制。

實施崗位設置工作的幾點體會

當前，事業單位面臨分類改革，完善功能、增強活力，提高公益服務水平和效率、不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需要這一新形勢。人事部門要主動適應這一新變化，把崗位設置工作放在全行業、全系統的大局中去思考和謀劃。

一是立足現狀，合理設置崗位，搞好平穩過渡。根據部門編制、職能職責、人員結構現狀及發展要求，對單位內部的全部崗位進行分類分級設置，明確崗位的類別、任職條件和工作標準。要制定管理、專業技術、工勤技能三類崗位的設置與聘用管理辦法，為單位的招錄、競聘上崗、工資、職稱、考核、培訓等人事管理提供基礎依據，真正做到因事設崗，因崗擇人，人隨崗走，以崗定薪，崗變薪變，動態管理。

二是以崗位設置為契機做好人才工作。樹立科學的人才觀，堅持“四不唯”（不唯學歷，不唯資歷，不唯職稱，不唯身份），只重能力和貢獻。不論是新招錄人員，還是現有工作人員，都要立足崗位成才，都要從基層干起，從具體事情做起。同時，要進一步優化人才成長環境，出臺培養激勵措施，堅持以能力和業績為導向，建立專業技術崗位等級晉升評審聘用的常態機制，建立管理崗位定期晉升競聘機制，從制度上保障想干事的有機會，能干事的有平臺，干成事的有地位，做到用事業凝聚人才，用實踐成就人才，用機制激勵人才，用制度保障人才。

三是跟進各項配套制度建設，完善人事管理制度體系。建立健全以崗位為基礎的合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監管機制，形成工作靠能力、崗位靠競爭、待遇靠貢獻、續聘靠實績、考核看實效的人事生態，完善聘用制和崗位管理制度，真正實現固定用人向合同用人轉變，身份管理向崗位管理轉變，同時注意維護職工隊伍的穩定，促進和諧，推動本單位事業又好又快發展。

（作者單位：長江三峽通航管理局）