小議高校公派出國留學(xué)

　　摘要：在建設(shè)一流大學(xué)的過程中，包括教師隊(duì)伍的國際化，人才培養(yǎng)的國際化、科學(xué)研究的國際化在內(nèi)的大學(xué)國際化是一個非常重要的方面。公派出國是各高校專業(yè)建設(shè)和加強(qiáng)人才、師資隊(duì)伍建設(shè)的必要途徑。
　　關(guān)鍵詞：公派出國；高校
　　各高校應(yīng)將高層次人才留學(xué)培養(yǎng)工作放在當(dāng)前我國高等教育發(fā)展的大背景之下去認(rèn)識和謀劃。高校應(yīng)在保證實(shí)現(xiàn)國家利益和國家需要的前提下，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，充分利用國家公派留學(xué)的多種途徑，加強(qiáng)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍、師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
　　一、高校公派出國定義
　　高校公派留學(xué)教育是政府致力于從發(fā)展中國家邁向發(fā)達(dá)國家之林的過程中，有計劃地培養(yǎng)高校所需的人才，從而派遣人員至先進(jìn)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)及知識的種教育活動。截止2007年底，高校出國留學(xué)人員總數(shù)己突破121萬，其中，國家公派留學(xué)人員總數(shù)從1996-2008年間，總共派出了48605人，年錄取規(guī)模顯著擴(kuò)大，錄取人數(shù)顯著增加。目前，高校國家公派出國留學(xué)主要有如下幾種方式：國家公派全額資助項(xiàng)目、專項(xiàng)獎學(xué)金項(xiàng)目(含青年骨干教師出國研修1： 1配套項(xiàng)目)、政府互換獎學(xué)金項(xiàng)目等。
　　二、高校公派出國的發(fā)展情況
　　1978年-1982年，是第一階段。這階段明確提出留學(xué)教育目的是：“為了盡快提高我國的科學(xué)技術(shù)水平，適應(yīng)國內(nèi)培養(yǎng)人才的需要，今后幾年選派留學(xué)人員應(yīng)以培養(yǎng)高等學(xué)校師資為主(不少于派出總?cè)藬?shù)的60% )，并兼顧其他方面的需要”。
　　1982年-1985年為第二階段。為了加大培養(yǎng)高等院校的師資力度，基本方針是強(qiáng)調(diào)“解放思想”，“改革出國留學(xué)人員管理體制，增派留學(xué)人員，改進(jìn)分配工作，開創(chuàng)留學(xué)工作的新局面"。如在高校公派留學(xué)人員的類型上，由1979年規(guī)定的“以派出進(jìn)修生和研究生為主”改為逐步以“派出國攻讀學(xué)位的研究生為主，同時鼓勵地方和單位增加派出留學(xué)人員。
　　第三階段為1986年-1989年。鑒于“廣開渠道，力爭多派”的目標(biāo)己經(jīng)達(dá)到，國家確定了新的留學(xué)方針，即“按需派遣，保證質(zhì)量，學(xué)用一致”，并相應(yīng)地將高校公派留學(xué)人員由以研究生為主轉(zhuǎn)向著重派出進(jìn)修人員、訪問學(xué)者。
　　第四階段，1989年-1991年。在這一階段，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大變化。大量留學(xué)人員逾期不歸，留學(xué)工作遇到了空前的挑戰(zhàn)。在這種情況下在原來的“按需派遣，保證質(zhì)量，學(xué)用一致”的方針中，增加了“德才兼?zhèn)洹钡囊蟆?br/>　　三、 現(xiàn)行高校公派出國相關(guān)政策
　　1、“深人實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”。“樹立人才資源是第一資源的觀念”要實(shí)施“人才培養(yǎng)工程”。要“著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，積極吸引海外高層次人才”。
　　2、按照“按需派遣，保證質(zhì)量，學(xué)用一致”的原則，首先鼓勵教師踴躍申報國家全額資助名額，充分利用國家留學(xué)基金和國家公派留學(xué)的多種途徑。加強(qiáng)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)人才、師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
　　3、1995年2月，在全國出國留學(xué)人員選派工作會議上，國家教委提出了《改革國家公費(fèi)出國留學(xué)選派管理辦法的方案》，決定實(shí)行“公開選拔、平等競爭、專家評審、擇優(yōu)錄取、簽約派出、違約賠償”的辦法。
　　4、提出了“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”的出國留學(xué)方針。它既適應(yīng)了改革開放發(fā)展和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，又理順了為公民出國留學(xué)提供方便和學(xué)有所成后為祖國做出貢獻(xiàn)之間的關(guān)系，使出國留學(xué)工作步入正常發(fā)展的軌道。
　　5、教育部在最短時間內(nèi)確定了“突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，保證質(zhì)量，力爭多派”的國家公派出國留學(xué)選派原則。
　　四、高校公派出國存在的問題
　　1、留學(xué)管理工作中缺乏人才培養(yǎng)總體規(guī)劃和有效的實(shí)施方案，造成盲目派遣，只要有資助就派，忽視了“按需派遣、保證質(zhì)量、學(xué)用一致”的選派方針。
　　2、高校科研經(jīng)費(fèi)不足，使回國人員不能充分發(fā)揮作用。
　　3、高校公派出國留學(xué)的經(jīng)費(fèi)來源、渠道還不夠廣泛，資助方式也比較單一。
　　目前，我國的公派留學(xué)經(jīng)費(fèi)，來源、渠道還不夠廣泛，資助方式也比較單一，這種狀況持續(xù)下去，將很難滿足公派留學(xué)需求和促進(jìn)公派出國留學(xué)事業(yè)的發(fā)展。在這方面，各院校可采取出國經(jīng)費(fèi)由學(xué)校內(nèi)部配套的方式，及學(xué)校和基層各院系經(jīng)費(fèi)配套的方式，把優(yōu)秀且急需培養(yǎng)的人員派出去。
　　五、高校公派出國的作用及意義
　　1、通過派出高校管理人員、教學(xué)和科研人員出國留學(xué)，促進(jìn)了與境外高校、科研機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體及政府機(jī)構(gòu)的合作與交流。留學(xué)教育是一項(xiàng)回報多的增值產(chǎn)業(yè)，投入得越多，對出國留學(xué)歸國人才使用得越好，得到的回報就越多，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，工作環(huán)境和科研條件的改善，回國人員比率將逐年上升，這種趨向已形成。
　　2、出國留學(xué)工作推動了高校的國際合作與交流。
　　3、出國留學(xué)是一個見效快，且是一種事半功倍的培養(yǎng)人才的途徑，要用長遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光去看待出國留學(xué)，不能只圖眼前利益。
　　可以說，國內(nèi)高校公派留學(xué)工作在過去二十余年取得了巨大的成效，沒有公派留學(xué)，就很難有迄今蒸蒸日上的改革開放局面，就此種意義而言，公派留學(xué)在推動高校人才培養(yǎng)的作用和意義無論怎樣估計都不會過高。但是由于種種主客觀的原因，高校公派留學(xué)工作也存在若干迫切需要改進(jìn)的方面。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[2]張有福.對高校出國留學(xué)的若干思考[J].黑龍江高教研究， 2001（4）.
　　
　　（作者單位：陜西中醫(yī)學(xué)院