淺析洋河水庫發展的思路

　　摘要：洋河水庫是秦皇島市重要的水源地之一，擔負著秦皇島市區供水任務，同時承擔著洋河下游的撫寧縣城、北戴河療養區、南戴河旅游區的防洪保安任務。在經濟日益發展的今天，洋河水庫該如何發展，才能使之為秦皇島經濟的發展貢獻力量，是值得探討的問題。
　　關鍵詞：洋河水庫；發展；思路
　　洋河水庫作為秦皇島最大的水力樞紐工程，多年來，一直在本市的經濟和社會發展中發揮了不可替代的支撐作用，其工程效益功能更是便利居民的日常生活。盡管如此，洋河水庫自身仍要發展，以適應秦皇島經濟不斷發展進步的需要。
　　一、洋河水庫在發展中遇到的問題
　　1.發展方向難定位。洋河水庫在出現了河水富營養化之后，生態環境遭到惡化，漁業資源隨之枯竭。在采取各項綜合治理整治措施之后，洋河水庫的水環境雖有改善，但在這種新的歷史條件下，水庫自身的定位和今后的發展方向很難把握。如何推動水庫的可持續性發展，加強水庫適應市場經濟的能力，是洋河水庫在發展中遇到的瓶頸問題。
　　2.水庫發展環境不理想。作為秦皇島市重要的飲用水源地，洋河水庫在2008年被確定為河北省88個飲用水源地之一，庫區周邊傳統粗放型經濟增長方式限制了水庫的發展。加上管理體制、法律法規的相對滯后等原因，非法捕撈現象仍然存在，庫面非法網箱和攔網困難清除困難，這些都不利于水庫發展的整體規劃。
　　3.投入不足。多年來，由于資金緊張等原因，政府對洋河水庫建設投入不足，致使水庫的基礎設施老化，硬件設備急需改造。此外，水庫的辦公條件差，人力資源匱乏，缺少專業技術人才，人員分散。人力資源的數量、質量與結構直接關系到經營管理水平的高低與整個單位建設的成敗。
　　二、水庫發展的原則
　　在水庫的發展建設中，要以保護庫區生態環境、水質安全為重點，充分挖掘水庫自身的資源優勢，改革創新發展模式。水庫自身要發展，必須堅持以人為本，充分發揮人的主觀能動性，解放思想，實事求是，有規劃、有步驟、有重點地逐步推進。
　　水庫的發展建設是一項系統工程。必須堅持全面發展的原則，要綜合分析水庫的區位特征、全盤考慮各項因素，在發展中要兼顧經濟效益和社會效益，同時還不能忽視生態效益，務必實現“三足鼎立”，最終突出其防洪供水、工程管理的任務，堅持保障水質，壯大多元化產業實力，推進和諧秦皇島的構建。
　　三、洋河水庫今后發展的思路
　　1.找準定位。防洪和城市供水是洋河水庫的主要功用，因此在全球水資源日益匱乏的今天，要更加明確洋河水庫作為秦皇島市重要水源地的這一定位，并結合水庫實際，以水庫水質保護為中心，制定水庫未來的可持續發展戰略，合理規劃庫面管理，有步驟地發展旅游業，以實現水庫的經濟效益和生態效益的統一為目標。
　　2.加強宣傳。通過加裝固定宣傳牌、環保標語、印發節水宣傳冊等多元化宣傳手段來加強輿論宣傳，增強人們的憂患意識，破除只顧眼前利益的狹隘思想，爭取水庫自身發展的有力政策空間，為水庫的管理創造良好的發展環境；把庫面管理和庫區周邊漁民有機結合，管疏結合，協調發展。
　　3.爭取扶持。多渠道爭取資金，改善水庫設備落后的現狀。洋河水庫要發展，就必須得到市水務局、省水利廳、國家水利部的政策支持和資金扶持。因此，洋河水庫要在政策條件允許的情況下，合理開發利用水庫資源優勢，設計出利國利民的實用型工程項目，解決水庫實際問題的同時，也得到上級管理部門的高度重視和一定的扶持，逐步走出水庫發展的困境。
　　4.以人為本。首先要制定適應水庫發展的人力資源發展規劃。對水庫發展所缺乏的人才類型進行分析、總結，以保障水庫總體發展規劃所需的人力資源。其次，加大對人力資源管理和培訓，以提高全員的技術業務素質和整體管理水平，提高工作效率，完成水庫的發展目標。再次，健全工作制度，完善管理流程，減少水庫的人員需求。最后，建立健全績效考核制度，建立適應水庫發展的獎懲機制，充分發揮水庫工作人員的主觀能動性。
　　5.發展旅游業。洋河水庫具有得天獨厚的旅游資源，地處燕山山脈，長城腳下，山清水秀，氣候宜人，是秦皇島旅游景點之一。按照水庫的總體規劃，美化庫區環境，完善配套服務設施，種植林果，在保護好水質的前提下，將洋河水庫逐步打造成集旅游、休閑、度假、餐飲為一體的特殊旅游，使水庫的經營管理日漸規范化。帶動庫區經濟發展的同時還能促進秦皇島旅游業的壯大。
　　6.合理發展休閑漁業。休閑漁業作為一種新型產業已經在庫區越來越顯現出活力和重要性。合理發展休閑漁業有助于帶動庫區漁民再就業，增加漁民收入，有利于提高庫區的經濟效益、社會效益和生態效益。
　　在庫區發展休閑漁業，要兼顧經濟效益與生態效益。不能為了局部利益，掠奪性地開發漁業資源，破壞生態環境。同時從業者及游客要有環保意識，使休閑漁業持續性永久健康地發展。為此，水庫對休閑漁業從業人員要進行漁業知識、環保知識、法律常識、安全防范意識、衛生知識、旅游知識的宣傳教育和培訓，使從業人員具有良好的素質。推進休閑漁業的發展，提供給游客更好地服務和指導，使休閑漁業成為洋河水庫最具特色的旅游項目。
　　7.加強科學研究。要依靠科技來解決實際問題，開展科學研究，使科研服務于治水活動，不斷調整庫區發展的產業結構，產業實力逐步壯大和多元化，實現庫區經濟與社會、環境的和諧發展。
　　洋河水庫要發展，就要解放思想，在經營上打破單一發展的簡單模式，打破行業、部門和地域界限，集中人力、財力、物力創建品牌。提高認識，全面統籌，合理利用資源，開發資源，因地制宜地建設旅游、休閑項目，吸引更多的游客，促進當地經濟的發展，增加庫區居民的收入。
　　參考文獻：
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