科學規劃奮起直追 立足民生謀求跨越

　　“過去人們起早貪黑為頓飽飯，新任領導帶領人民大干特干，抓好轉型謀求跨越奮力一戰，千億投資重點項目進度不慢，農民增收城鄉衛生大有改善，公路鐵路載著游子回鄉常看，三年五載沒有回家面貌一換，縣委政府再造了個全新臨縣。”這是臨縣人民傳唱頗廣的秧歌段子。它著實唱出了山西省臨縣這幾年來的新變化、大發展。如果把臨縣這個土地廣袤、人口眾多的農業大縣、貧困大縣、資源大縣看成一張考卷的話，那經濟數據就像分數，最能說明臨縣發展的成績。讓我們先通過一組數據切身感受一下趕超跨越的“臨縣速度”。
　　臨縣“十一五”期間的經濟社會發展成績單：2010年，地區生產總值完成29.61億元，是2005年的3.3倍；財政總收入達到6.56億元，是2005年的6.56倍；農民人均純收入2045元，是2005年的2.2倍；城鎮居民人均可支配收入8651元，是2005年的2.5倍。
　　2011年，臨縣的綜合實力又邁上新的臺階：全年地區生產總值完成40億元，比上年增長35%；城鎮居民人均可支配收入10360元，增長19.7%；農民人均純收入2625元，增長28.4%；財政總收入完成13.3億元，增長102.5%，實現了一年翻番的歷史性跨越。
　　今年，臨縣的經濟社會發展預期日標是：地區生產總值增長15%；財政收入增長23%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%和15%以上：萬元GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量嚴格控制在省市下達的指標之內。三個季度過去了，臨縣的各項指標已達到或超過了預定目標。
　　在轉型跨越的關鍵時期，臨縣立足“大項目、大產業、大基礎、大城鎮、大民生、大生態、大開放”七大戰略，緊抓七項工作，全力打好轉型跨越攻堅戰：一是抓龍頭，建基地，樹品牌，在推進農業產業化上爭取更大突破；二是抓園區，強支柱，促轉型，在推動資源開發和轉化上爭取更大突破；三是抓文化，興物流，重商貿，在發展第三產業上爭取更大突破；四是抓規劃，搞建設，強管理，在建設宜居新縣城上爭取更大的突破；五是抓生態，打基礎，利長遠，在推動可持續發展上爭取更大突破；六是抓民生，保穩定，促和諧，在構建和諧新臨縣上爭取更大突破；七是抓改革，促引進，創環境，在激發經濟發展活力上爭取更大突破。該縣通過謀求七大突破，鑄造了新的輝煌，實現了產業轉型成功起步、重點項目穩步推進、城鄉環境全面改善。
　　產業轉型奠定堅實基礎
　　農業產業化是關鍵。臨縣按照“一縣一業、一鄉一特、一村一品”的總體要求，圍繞“東山核桃西山棗、湫河兩岸大棚包”的總體思路，以農業科技示范園區、設施農業為切入點，全面提高主導產業規模化、集約化發展水平。臨縣加快建設沿黃紅棗產業集群、沿川現代農業科技示范園區，目前以紅棗、核桃為主的干果經濟林突破100萬畝，產值達6億多元。臨縣大力扶持農產品精深加工業，做大做強農業龍頭企業，整合培訓資源、創新培訓形式、優化培訓內容，不斷提高農民職業技能和創收能力。此外，臨縣將農村土地流轉與農業規模經營結合起來，繼續實施“整村推進、移民搬遷、產業開發、勞動力轉移培訓、教育扶貧”五大扶貧工程，完善“以煤補農”機制，實施一批煤炭企業轉型發展的農業產業項目，探索一條資源型貧困地區依靠本地資源率先脫貧致富的模式。
　　工業新型化是重點。臨縣堅持以煤為基、多元發展的模式，通過延伸產業鏈、增強市場競爭力，逐步打造現代煤化工基地。該縣上馬了一批配套洗煤、焦化、礦井水處理項目，加快發展煤矸石、粉煤灰綜合利用項目。與中國電力國際有限公司就開發煤電一體化項目達成合作框架協議，并全力推動皖北煤電集團與新民能源公司合作共建的新型煤化工園區建設邁出實質性步伐；加快中石油煤層氣開發、煤層氣發電、大唐風力發電等新能源項目建設步伐。同時，建立健全了園區組織管理機構，吸引更多的企業入駐。力爭“十二五”末，全縣利稅超億元企業達到10戶，年實現工業總產值200億元，實現稅費30.5億元。
　　三產規模化是支撐。臨縣以得天獨厚的地理優勢和自然資源為基點，大力發展商貿物流、文化旅游、金融和社會公共服務業，積極培育新的經濟增長極。隨著一條條鐵路、公路的竣工，臨縣利用各鐵路站場、高速公路出口以及各類交通節點，重點建設南部萬噸級煤炭貨運園區，中部煤炭、機械物流園區和北部煤炭、建材、農產品等綜合型物流中心，構建承東啟西的區域性物流基地。此外，臨縣加強對磧口景區等文化旅游資源的保護和開發，打造沿黃旅游精品線路；重視文物、古建筑寺廟和文化遺產的繼承和保護，推動了全縣文化旅游產業的健康發展；積極籌建中央后委駐地紀念館，全力打造紅色旅游景點。
　　重點項目啟動經濟引擎
　　實現產業轉型，必須以重點項目建設為抓手，這是臨縣加快發展的必然支撐。從7月10日到14日短短一周時間，臨縣5個過億元的項目相繼開工建設，總投資達22億余元，這只是100多個重點項目中的一小部分。近年來，臨縣上馬了一大批重大項目。特別是今年以來，臨縣以全省“項目落地年”為契機，大、中、小項目一起抓，農、工、商項目一起上，形成項目之間良性互動發展的格局。今年，臨縣規劃實施以煤層氣、化工、電廠、建材為主的工業轉型，以煤礦為主的煤炭提升，以紅棗、養殖、雜糧為特色的五大類100個重點惠民項目，全年計劃完成投資160億元，簡稱“百項千億重點項目”。目前臨縣列入今年呂梁市百項重點工程、總投資231.32億元的9個項目，已開工8個，開工率達88.89%。此外，“設施蔬菜、造林綠化、移民搬遷、一村一井”農村四項重點工作和一大批惠民工程正穩步推進。
　　環境治理打造宜居城鄉
　　臨縣著眼“大生態”戰略，以市域城鎮化和可持續發展為主線，推進山水田園城市和社會主義新農村建設步伐，著力打造人民宜居環境。該縣以“南北拓展、東西治理”的方針，不斷完善縣城和區域規劃，形成“一軸兩帶四區”功能分區和空間布局，并加快舊城商業區改造和南城行政新區建設步伐，啟動建設北城居住新區，高標準規劃建設一條“樣板街”。臨縣還加大環衛整治力度，目前街道臟、亂、差現象得到根本性改善，創建省級衛生縣城全面達標。同時，該縣通過街巷硬化、四化四改工程、五個一工程、戶戶通、新舊五個全覆蓋工作、農村便民五件事等工程項目，全面加強了農村基礎設施建設，改善了鄉村環境衛生。
　　創優環境助推轉型跨越
　　目前，臨縣正在轉型跨越征程上大踏步前進，這得益于好的藍圖：“十二五”期間，臨縣將全面貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會以及市委二屆七次全會精神，以轉型跨越發展為主旋律，以推進國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設為統攬，按照“四大跨越、三大基地、兩個轉變”總體要求，著力把基礎做牢、產業做大、城鎮做優、農村做富、民生做好、黨建做強，加快建設“紅棗之鄉、煤化重鎮、物流新區、靚麗山城”，實現全縣經濟總量翻兩番，跨入全市上游、全省中游。
　　好藍圖要求穩定的環境來實現。臨縣非常重視信訪穩定工作，尤其是全市“三大活動”開展以來，臨縣通過千名干部進村入戶、“三進三訪”“三訴三解”等形式已排查出89885件矛盾糾紛，其中化解率達99.944%，為跨越發展奠定了基礎。
　　好藍圖要求有力的政府來執行。臨縣政府堅持科學施政、依法行政、高效理政、廉潔從政、為民執政，提高公信力、執行力、創新力和凝聚力，著力構建“五型”政府，全面推動各項工作提速、提質、提效，為跨越發展提供了保障。
　　作為貧困地區轉型跨越的急先鋒，臨縣的經濟社會發展已成效凸顯，一顆璀璨的明珠正從呂梁山上冉冉升起。我們堅信，在全縣人民的共同努力下，臨縣的明天會更加燦