打造“五地兩區” 建設山西“東大門”

　　在全省上下加快轉型跨越發展、喜迎黨的十八大勝利召開的關鍵時刻，為充分展示各縣（市、區）在經濟社會各個方面取得的新成就，本刊記者對中共和順縣委書記孫永勝進行了專訪。
　　立足新起點 譜寫新篇章
　　和順縣地處山西省境東陲，太行山中段。全縣總面積2250平方公里，為晉中版圖最大的一個縣。轄5鎮5鄉，294個行政村，總人口14.1萬。談到“十二五”時期和順的發展愿景時，縣委書記孫永勝信心滿懷地說，和順擁有豐富的資源、良好的生態、巨大的潛力和難得的機遇。去年，新一屆縣委、縣政府按照省委、省政府“轉型跨越發展、再造一個新山西”和晉中市委、市政府建設全省“四化”率先發展區的戰略部署，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究，提出了“十二五”時期和順縣的發展思路：樹立“和民心、順民意”的理念，打造“五地兩區”、實現“三個跨越”、建設“山西東大門”，實現“百億和順”的目標。“五地兩區”涵蓋了經濟社會的各個方面，既是和順實現轉型跨越的戰略目標，也是富民強縣的總體方向。“百億和順”是省委袁純清書記去年7月份在和順調研時，給和順提出的新目標。和順人民就是要通過5年的奮斗，力爭到“十二五”末，主要經濟指標實現翻番，經濟結構更加合理，人民生活水平顯著提高，人居環境明顯改善，社會更加和諧穩定，一個和諧和美的新和順將崛起于三晉大地。現在，整個和順思發展、議發展、謀發展的氛圍正在形成，經濟發展的環境比過去有了明顯的改善。今年以來，在經濟持續下行的壓力下，全縣主要經濟指標繼續保持了兩位數以上的增長，特別是財政收入從2010年底的7個億增長到2011年底的9個億，預計到今年年底完成12個億，增幅一直保持在晉中市第二位。
　　走好轉型路 實現新跨越
　　在全省上下掀起轉型跨越發展的新高潮之時，和順縣作為中國牛郎織女文化之鄉、全國重點產煤縣，是如何在轉型跨越大潮中砥礪前行的？縣委書記孫永勝告訴記者，和順的發展可以講是因煤而興，也因煤而困，多年來產業結構單一的格局沒有根本改變。按照省委、省政府轉型發展的要求，他們堅持以煤為基、多元發展的思路，做好大文章，走好轉型路。一是工業轉型。堅持改造傳統產業與發展新興產業并舉，加大煤礦技政建設力度，去年完成煤炭產量750萬噸，“十二五”末要達到2000萬噸。同時，引進了投資136.6億元的煤層氣新型工業化綜合利用示范區項目，開工建設了煤化工、洗煤、煤矸石磚廠、瓦斯發電等一大批煤炭產業鏈延伸項目。陽煤集團百萬噸尿素一期18·30項目、銀圣化工硅鋼鎂項目竣工投產。陽煤集團晉東煤機維修制造項目、佰裕東糧食加工等一批非煤項目扎實推進。二是農業轉型，圍繞“一村一品、一縣一業”，大力調整農業產業結構。新發展設施蔬菜6000畝，大力實施“十企百區千戶”現代養牛業工程，形成了“園區養殖+出口銷售+屠宰加工+雙孢菇種植+品牌市場”的產業鏈條。“和順肉牛”被國家質檢總局認證為國家地理標志保護產品。全縣用于“一村一品”建設資金達到5000余萬元，重點打造萬畝小雜糧產業基地和核桃經濟林基地，新增核桃種植5000畝。三是文化轉型。按照省委書記袁純清提出的“大作品表現、大集團運作、大景點支撐、大服務引領、大會展集聚”的“五大戰略”，發揮文化資源豐富的優勢，把資源變成資本、變成項目，拉動旅游產業大發展，推動文化與旅游、科技等的深度融合，打造了云龍山森林公園、太行龍口天險、懿濟圣母雕塑廣場、倒流奇泉、八路軍石拐會議紀念館、走馬槽等景點景區；成功舉辦了首屆鄉村國際藝術節暨第五屆牛郎織女文化旅游節和第六屬牛郎織女文化旅游節，進一步把和順的文化資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和競爭優勢，構筑了轉型跨越發展的強大產業支撐。
　　引來金鳳凰 開創新局面
　　招商引資、借船出海是加快發展的最有效途徑之一。和順作為一個山區縣，是如何做好招商引資這篇文章的？孫永勝如是說，栽下梧桐樹，引來金鳳凰。去年以來，縣委、縣政府堅持把招商引資作為大上項目、上大項目、上好項目的重要載體，實施了國企、央企引進計劃，就是每年引進一個國企、央企、全國500強、世界500強，項目總投資在100億元以上。縣財政拿出300萬元作為招商引資基金列入財政預算，激勵全縣干部群眾積極投身到招商引資活動中。去年農博會，簽約單體項目136億元。今年，第六屆牛郎織女文化旅游節期間簽約了13個項目，投資額300億元，其中與華電煤業集團有限公司簽訂了大型煤炭-煤化工循環經濟園區項目戰略合作框架協議，該項目總投資265億元。下一步，還要分別與京煤集團、新東方鋁業、保利集團、中冶集團、中鐵集團對接，保證每年至少在和順縣上一個投資達百億元以上的項目。
　　建設宜居城 展現新面貌
　　在全省上下全力推進城鎮化建設的關鍵時期，和順縣的城市建設也在發生著翻天覆地的變化。孫永勝向記者介紹說，城市建設搞好了，可以改善城市環境，完善城市功能，提高人們生活水平。去年，他們修編完善了縣城建設總體規劃，完成了西大街翻修續建和清漳河河道治理，新建了永和南公園。縣城沿街單位、門店拆墻透綠工程共拆除建筑面積1.2萬平方米。今年，著力推進大縣城建設，實施了新區開發、舊城改造、園林綠化、保障性住房、基礎設施等城市建設重點工程20余項，概算總投資30億元。全面啟動城中村改造工程，涉及改造范圍15個區域，被征收戶1680戶、房屋27萬平方米，總投資10億元。他們突出“讓利于民”的宗旨，做到規劃、拆遷和建設“三同步”，實現了“零上訪、零違紀、零投訴”的和諧搬遷目標。投資1.53億元的文昌森林公園，動工建設。他們相信，只要堅持以高遠眼光、高位標準的理念，大氣魄謀劃，大手筆建設，和順建設宜居利居的大縣城指日可待。
　　實事惠民生 回應新期待
　　推進跨越式發展，就是從發展的角度回應人民群眾的新期待，不斷提高人民群眾的生活質量和水平，更好地保障和改善民生。孫永勝說：讓人民更幸福、社會更和諧是轉型跨越發展的根本目的和最終歸宿。和順是經濟欠發達縣份，財力并不寬裕，但近年來，他們始終堅持把改善民生放在更加突出位置，堅持做到“四個傾斜”，即向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會事業傾斜。從去年到現在，全縣投入民生的資金達9億多元，占到全縣財政收入的50%以上。每年縣政府完成向人民承諾的10件實事。在全縣開展了“五名”興教活動，2011年、2012年，縣財政分別拿出33萬元、35萬元對“功勛教師”、名學校、名校長、名教師、名班主任、名學生給予重獎，深受群眾好評，被稱為和順教育的“諾貝爾”。總投資4640萬元，實施了薄弱學校綜合改造工程。傾力實施新的“五個全覆蓋”，實現了兩年任務一年完。城鄉低保覆蓋面逐步擴大。投資4.04億元，新建保障住房2500套，新建、改建衛生所89個，新建中醫院即將投入使用。新農合參保率達到985%。建成敬老院9個。投資345萬元建設了社會管理網格化指揮中心，構筑了公共安全網、社會服務網、居民自治網“三網合一”的責任體系。他們相信，隨著民生工程的深入實施，老百姓得到的實惠一定會越來越多，老百姓的日子一定會越過越好，越過越紅火。
　　作風大提升 樹立新形象
　　轉型跨越，干部是決定因素。加快轉型跨越需要一支作風過硬、敢于爭先的干部隊伍。孫永勝說：作為一名干部，特別是領導干部，要不斷強化公仆意識、服務意識，真正為老百姓辦實事。和順能否進入科學發展快車道，是對全縣各級干部的能力和作風的重大考驗。去年以來，縣委特別重視抓干部隊伍和干部作風建設，分步實施了“干部能力五年提升”規劃，先后開展了干部作風轉變年、干部作風提升年活動，讓各級黨組織和廣大黨員干部在城市建設、移民搬遷等急難險重工作中領任務、受鍛煉。并選派年輕干部到信訪部門掛職，使廣大干部的能力普遍得到提升，作風基本實現轉變。去年以來，開展了三次“百個單位千名干部”大規模征求意見活動，共收集到意見建議5233條。建立了科級領導干部工作日志制度，開展“曬”日志活動，讓干部相互評議，群眾監督評議，展現干部的工作狀態和精神風貌。開展了500名科級干部下基層幫農促增收活動，派駐115名科級干部到農村擔任第一書記。在全縣43個縣直職能部門和執法執紀部門中開展了“公開身份、公開號碼、公開職責”的“三公開”服務活動，直接為群眾解決實際問題110多件。
　　黨建作引領 再創新輝煌
　　今年是中央確定的“基層組織建設年”。貫徹落實科學發展觀，建設社會主義新農村和小康社會，迫切要求用新思維、新舉措來審視和謀劃基層黨建。在認真調查研究、總結基層實踐經驗基礎上，和順提出了“六個引領”，即黨建引領經濟發展、黨建引領項目建設、黨建引領民生改善、黨建引領社會事業、黨建引領和諧穩定、黨建引領隊伍先進。在組織建設上，開展了“縣委書記與百村書記座談”和企業調研活動，傾聽農村干部和企業職工的心聲，了解基層的真實現狀，掌握了第一手資料。創新推行了“兩保一獎三考核”“三定雙評四議三公開”等機制。組織開展以“八個一”為主題的干部下鄉住村活動，孫永勝書記帶頭先后10余次分赴所包村李陽鎮下石勒村和義興鎮聯坪村開展下鄉住村工作。在干部任用上，堅持“重品德、重實績、重公認”的用人導向，在全省首家推行全委會票決制度，在縣鄉換屆和縣直單位人事調整中實現了“零舉報、零上訪、零違紀”，滿意度測評達100%，保證了風清氣正。在黨風廉政建設上，制定出臺了《中共和順縣委關于對新任科級領導干部實行廉政承諾實施辦法》，實行廉政公開承諾制度。精心打造了八路軍“石拐會議”紀念館、東大街“廉政文化一條街”、“農家廉政文化大院”等廉政教育基地。總之，他們通過“六個引領”以黨建工作率先轉型為跨越發展提供凝聚力、原動力，不斷提高全縣黨建工作科學化水平。
　　山河如畫，戰鼓鏗鏘。我們祝愿和順人民在縣委、縣政府的帶領下，在轉型跨越的征程中奮力爭先，勇于創新，不斷取得新成就，在太行山上創造出時代的新輝