政府采購應(yīng)切實做到公開透明等8則

據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會副會長程遠(yuǎn)忠介紹，2011年中國政府采購規(guī)模達1.13萬億元人民幣，占國家財政支出11%，加上教育、衛(wèi)生、保障性住房以及鐵路、交通、能源等，則超過5萬億元，成為全球最大公共采購市場。但存在規(guī)范化不夠、信息不透明、效率不夠高等問題。

點評：十多年前，一場將市場競爭機制和財政支出管理有機結(jié)合的改革——政府采購改革在我國拉開了序幕。政府采購法頒布10年來，我國政府集中采購規(guī)模由2002年的1009億元增加到2011年的1.13萬億元，增長了10倍，累計節(jié)約財政資金6600多億元。但是，必須看到，我國的政府采購比起西方政府采購制度200多年的歷史，還很年輕，從制度建設(shè)、規(guī)模數(shù)量、采購范圍等方面來看，我國還處于政府采購發(fā)展的初級階段。在個別地方，政府采購竟成了部分人中飽私囊的“幌子”，采購競標(biāo)，比的不是價格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系。“買的東西次一點，供應(yīng)商賺一點，回扣拿一點”是一些地方政府采購的“明規(guī)則”。

政府采購不規(guī)范主因是有法不依，這為一些“灰色交易”提供了可乘之機，導(dǎo)致“陽光采購”不“陽光”，甚至滋生腐敗。如，政府采購的最后一個流程是“公告關(guān)”，本意是公開讓社會審核。但是，絕大多數(shù)的公開公示的信息都太過簡單了，很難讓公眾、外界了解真實的采購過程，監(jiān)督更無從談起。同時，一些職能部門“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員”，因缺乏有效的監(jiān)督，個別地方政府采購人提前透露標(biāo)底給“自己人”，合伙商量“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”等早已不是秘密，一些地方甚至出現(xiàn)幾家企業(yè)長期壟斷政府采購的局面。

一個無法回避的問題是，少數(shù)地方主導(dǎo)政府采購者不考慮成本，不從合理的需求出發(fā)?；蛟S，這個問題具有敏感性，也容易引發(fā)爭議。以往的政府采購中也存在指定品牌、地域性經(jīng)營業(yè)績與品牌授權(quán)、過高資質(zhì)要求、不合理縮短供貨期限與報名期限、付款方式苛刻隨意等人為設(shè)限的歧視性、排他性條款，縮短政府采購招投標(biāo)時間、變更政府采購招投標(biāo)方式等違規(guī)性要求。說到底是體制性缺陷所致，一些行業(yè)和部門既是政策的制定者，又是資金的安排者，也是代理機構(gòu)的遴選者，還是項目的招標(biāo)人，同時又是投標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)者，如此決策、執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)合為一體，能不出現(xiàn)偏差？因此，實行政府采購的改革和創(chuàng)新，必須要有一些具體的從機制上、制度上解決問題的新思路新措施，以求消除過去采購中大量發(fā)生的弊端，爭取形成一個合理的制度框架。同時，還必須加大對招投標(biāo)腐敗行為的懲治和查處力度，強化法律的威懾作用，讓法律成為誰都不敢碰的“高壓線”，使想腐敗的人都不敢腐敗。

國務(wù)院批準(zhǔn)增加2000億元RQFII投資額度

為穩(wěn)步推進RQFII試點，進一步擴大資本市場對外開放，支持香港國際金融中心地位，促進香港離岸人民幣市場發(fā)展，滿足境外投資者對境內(nèi)市場的投資需求，日前經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國證監(jiān)會、中國人民銀行及國家外匯管理局決定增加2000億元人民幣合格境外機構(gòu)投資者（簡稱RQFII）投資額度。至此，試點總額度達到2700億元人民幣。

目前，有關(guān)監(jiān)管部門正在著手修訂《基金管理公司、證券公司人民幣合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資試點辦法》及有關(guān)實施規(guī)定，將進一步擴大機構(gòu)范圍、放寬投資比例限制等，以吸引更多境外長期資金，促進資本市場穩(wěn)定發(fā)展。

保監(jiān)會加大力度查處人身保險銷售誤導(dǎo)

為有效遏制銷售誤導(dǎo)行為、保護保險消費者合法權(quán)益，中國保監(jiān)會日前印發(fā)了《人身保險公司銷售誤導(dǎo)責(zé)任追究指導(dǎo)意見》，強化對人身保險公司銷售誤導(dǎo)行為的責(zé)任追究力度。根據(jù)該指導(dǎo)意見，保險公司進行銷售誤導(dǎo)責(zé)任追究，可以根據(jù)公司實際，綜合采取紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟處分等多種方式。其中，紀(jì)律處分由輕到重依次包括：警告、記過、記大過、降級（職）、撤職、留用察看、開除。據(jù)了解，該指導(dǎo)意見自2013年1月1日起施行。

鐵道部推進“實貨制”改革

目前各鐵路局先后召開了鐵路貨運組織改革推進會，對2012年9月鐵道部提出貨運組織改革之后的一些進展做出總結(jié)和推進。

貨運組織改革早于9月在鐵道部召開專題的工作會議后推開，其核心任務(wù)是在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟和鐵路營收驟減壓力下如何通過改善貨運組織經(jīng)營來增加收入，鐵道部部長盛光祖力推“實貨制”和貨運需求網(wǎng)上辦理制度。

所謂實貨制，是客運實名制在貨運的延伸，有貨運需求的客戶在向鐵路部門申請車皮之后，最后使用該車皮的必須是申請者，而不允許轉(zhuǎn)售給別的客戶，此舉旨在杜絕此前曾猖獗于鐵路貨運領(lǐng)域的“批條子”、“倒車皮”等腐敗行為。

汽車下鄉(xiāng)新政或暫不推出

全國家電下鄉(xiāng)政策將于2013年1月31日全部執(zhí)行到期，而備受關(guān)注的汽車下鄉(xiāng)新政暫時不會推出。

全國乘用車聯(lián)席會副秘書長崔東樹11月15日表示，目前還沒有出臺汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等刺激消費政策的消息。中國汽車工業(yè)協(xié)會權(quán)威人士也透露，目前來看，推出的可能性比較小，現(xiàn)在還沒有聽到推出的消息。

銀行應(yīng)扶持實體經(jīng)濟

防控不良貸款上升

據(jù)11月4日《中國證券報》報道，上市銀行三季報已經(jīng)出齊，此前讓市場普遍擔(dān)憂的“不良”問題卻出人意料的好于預(yù)期。其中，部分銀行的不良貸款率、不良貸款余額實現(xiàn)“單降”甚至“雙降”。社科院金融研究所副所長殷劍峰表示，當(dāng)前的數(shù)據(jù)難以說明不良風(fēng)險已釋放。他預(yù)計不良貸款率和不良貸款余額將出現(xiàn)溫和上升，明年或是“不良”問題集中出現(xiàn)的時間點。

點評：經(jīng)歷一番快速發(fā)展后，國內(nèi)商業(yè)銀行正迎來一場不良貸款持續(xù)上升的大考驗。今年一季度末，不良貸款繼續(xù)上升至4382億元，進入今年二季度，反彈勢頭依然不減。8月中旬銀監(jiān)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，國內(nèi)商業(yè)銀行不良貸款余額達到4564億元，較年初增加285億元。16家上市銀行的中報也充分顯示出不良貸款明顯上升的勢頭。與不良貸款一樣，被視為銀行資產(chǎn)質(zhì)量異動預(yù)警的關(guān)注類貸款余額也已經(jīng)連續(xù)三個季度上升，商業(yè)銀行關(guān)注類貸款余額高達1.46萬億元。按照銀監(jiān)會對貸款的五大分類，關(guān)注類貸款是介于正常類貸款和不良貸款中間的一類貸款，如其發(fā)生“劣變”，將成為不良貸款，進而沖擊銀行資產(chǎn)質(zhì)量。

經(jīng)濟決定金融，經(jīng)濟好金融才能好。經(jīng)濟運行狀況與銀行貸款的質(zhì)量有著十分密切的相關(guān)性，經(jīng)濟發(fā)展的周期波動會直接導(dǎo)致銀行貸款質(zhì)量的波動。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1～8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤30597億元，同比下降3.1%。這是工業(yè)企業(yè)利潤累計增速連續(xù)七個月負(fù)增長。8月份主營業(yè)務(wù)收入累計增速為10.2%，比7月回落0.4個百分點。與此同時，企業(yè)的財務(wù)費用卻大幅增加，1～5月同比上升33.5%，同比增幅高出8.5個百分點。企業(yè)“掙的不夠補窟窿”，自然沒有多余的資金去償還銀行的貸款。當(dāng)然，不良貸款并不等于是損失貸款，不良貸款率也不等于貸款損失率。是否真的會有損失、損失程度會有多大，仍有很大的不確定因素。但是，在經(jīng)濟環(huán)境不好時，容易出現(xiàn)聯(lián)保的幾家企業(yè)一起出問題，且聯(lián)保貸款通常都無抵押品，如果把控不好，不良貸款就有可能使銀行陷入萬劫不復(fù)的“深淵”。所以，不能對不良貸款熟視無睹，而應(yīng)采取積極有效的措施來防范和控制。

實體經(jīng)濟發(fā)展的好壞，很大程度上決定銀行資產(chǎn)質(zhì)量的好壞。溫家寶總理在全國金融工作會議上指出，“要堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象?！痹趯嶋H的操作中，一是明確管理責(zé)任，提高員工的風(fēng)險識別能力和防控能力，把好客戶準(zhǔn)入關(guān)，對不符合要求、不合適的客戶不予提供信貸服務(wù)。二是改革和完善現(xiàn)行的監(jiān)管體制，建立起與監(jiān)管對象綜合化經(jīng)營相適應(yīng)的監(jiān)管體制，嚴(yán)密監(jiān)控信貸資金的流向，確保貸款資金按合同約定的用途合規(guī)使用。三是加強對跨市場、跨領(lǐng)域風(fēng)險防范和控制的力度。對有潛在風(fēng)險隱患的企業(yè)或業(yè)務(wù)要針對不同情況分別采取相應(yīng)的風(fēng)險隔離措施。四是加大不良貸款清收處置的力度，嚴(yán)格落實不良貸款的責(zé)任認(rèn)定和追究工作，一旦發(fā)現(xiàn)有虛假清收行為，堅決打擊和處理相關(guān)責(zé)任人。

“為編制掃大街”折射體制之殤

據(jù)黑龍江省《生活報》11月2日報道，近日，哈爾濱市招聘457個清潔工引來1萬余人報名，其中近3000人擁有本科學(xué)歷，25人擁有統(tǒng)招碩士研究生學(xué)歷。事業(yè)編制是此次招聘最大的亮點。三本院校畢業(yè)的佟鵬，在看到招聘新聞時感覺“沒有拒絕的勇氣和力氣”。佟鵬的母親稱，掃大街也是給政府干活。

點評：勞動無貴賤，人各有志，本科生、碩士生報名應(yīng)聘當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人，既無關(guān)人才浪費，也不必上綱上線地批評譏諷。而且，隨著技術(shù)的進步，要求的提高，各種先進機械設(shè)備用于了清潔環(huán)衛(wèi)，吸收一批高素質(zhì)的人才來從事現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)工作，也無可厚非。然而，3000多本科生、研究生沖著“編制”來報名掃大街，目的不純就該受到批評了。應(yīng)聘人員的目的不純，又是體制使然，就顯出了體制改革的迫切性。

理想經(jīng)不住現(xiàn)實的誘惑。雖然人盡其才、人崗匹配、實現(xiàn)自我的擇業(yè)取向是應(yīng)該提倡和堅持的，但橫亙在面前的體制內(nèi)與體制外的差異，“編內(nèi)”人員意味著進入保險箱，“編外”人員意味著臨時和流動，加上事實上的同工不同酬，讓理性的人沒有理由不去選擇有編制的崗位。至于后來的痛苦，只有用人單位和向現(xiàn)實低頭的大學(xué)生、研究生獨自去品嘗。但從社會的角度看，最后的成本無疑都讓社會、納稅人承擔(dān)了。

編制是一個計劃色彩濃厚的專業(yè)名詞，如果說在計劃經(jīng)濟的體制下，編制對防止機構(gòu)無序膨脹、人員無限增加、消耗大量公共資源是有益的；但在如今的市場經(jīng)濟之下，在社會公共服務(wù)需求量不斷擴大的今天，在追求效率與公平的主題下，編制，特別是對事業(yè)單位的編制，不僅起不到應(yīng)有的作用，反而成為了制約事業(yè)單位發(fā)展的重要因素，成為了制約社會公共服務(wù)擴大與質(zhì)量提高的障礙。

首先，基于“編制”的社會保障政策，造成“編內(nèi)”人員與“編外”人員在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的不公平，不僅成為一個社會不穩(wěn)定的因素，而且直接影響著公共改革的推進。

其次，“編制”的束縛已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會公共事業(yè)的發(fā)展。一方面，一些已經(jīng)完成歷史使命的事業(yè)單位，由于“編內(nèi)”人員需要妥善安置和供養(yǎng)，造成無法撤銷，虛耗公共資源。另一方面，一些需要擴大公共服務(wù)的事業(yè)單位，由于編制的限制，卻無法伸展拳腳，導(dǎo)致公共服務(wù)質(zhì)量不高，或者供不應(yīng)求。

最后，落后的編制管理已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會公共服務(wù)的績效?！熬巸?nèi)”人員由于是“鐵飯碗”，在相當(dāng)程度上依然是“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，積極性不高。而“編外”人員，由于政策的限制，在職業(yè)發(fā)展和權(quán)益保障上面也存在許多障礙，也在一定程度上影響了他們的積極性和潛力的發(fā)揮。

現(xiàn)在，國家進行“績效工資改革”，進行“事業(yè)單位改革”，如果不破解落后的編制管理，就不能真正實現(xiàn)以“事”為主，不能實現(xiàn)真正的公平。編制改革，可以考慮逐步取消事業(yè)單位人員編制，公共資源的配置從以“養(yǎng)人為主”變?yōu)橐浴梆B(yǎng)事為主”，薪酬待遇以績效為依據(jù)。實際上，近年來，不少地方已經(jīng)開始探索“非編制公務(wù)員”了，哈爾濱的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)還在進行編制內(nèi)招聘，實在顯得有些不合時宜。

新動態(tài)

我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達4.59億

人力資源和社會保障部11月13日發(fā)布消息稱，截至2012年10月底，我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到4.59億，其中1.25億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取養(yǎng)老金。

據(jù)悉，2009年下半年，國務(wù)院決定開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，2011年啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。今年上半年，國務(wù)院決定在全國所有縣級行政區(qū)全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。

10月全社會用電量增速創(chuàng)7個月最高

11月14日，國家能源局公布，10月份，全社會用電量3998億千瓦時，同比增長6.1%。增速連降三個月后回升，并創(chuàng)下了自今年4月以來7個月最高。

據(jù)悉，1～10月，全國全社會用電量40881億千瓦時，同比增長4.9%。分類看，第一產(chǎn)業(yè)用電量867億千瓦時，下降0.7%；第二產(chǎn)業(yè)用電量30029億千瓦時，增長3.2%；第三產(chǎn)業(yè)用電量4731億千瓦時，增長11.2%；城鄉(xiāng)居民生活用電量5254億千瓦時，增長10.9%。

央行進行910億元逆回購操作

2012年11月15日，中國央行公開市場進行420億元人民幣逆回購操作，期限7天；進行490億元人民幣逆回購操作，期限14天。其中，7天期逆回購中標(biāo)利率3.35%，14天期逆回購中標(biāo)利率3.45%。

10月財政收入同比增13.7%

日前，財政部公布，2012年前10月財政收入101032億，完成了全年預(yù)算的88.9%。其中10月財政收入10444億，同比增13.7%。地方收入增幅高于中央。因前幾個月樓市交易量擴大帶動相關(guān)稅收增加，房地產(chǎn)營業(yè)稅同比增51.5%，地方土地增值稅增73%，契稅增27.2%，城鎮(zhèn)土地使用稅增14%，耕地占用稅增96.5%。

海外企業(yè)搶跑中國公務(wù)機市場

在第九屆中國珠海航展上，龐巴迪公務(wù)機亞太區(qū)銷售副總裁韓智宇表示，未來20年中國將成為全球第三大公務(wù)機市場。而相比于美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)，我國的公務(wù)機市場發(fā)展并不成熟，特別是在公務(wù)機航站樓投資及建設(shè)（FBO）、專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)等方面相對滯后。國外飛機制造廠商對中國的公務(wù)機市場，表現(xiàn)出了極大的熱情，看好其發(fā)展前景。

農(nóng)村居民20種大病將納入保障

2012年11月15日，衛(wèi)生部部長陳竺在全國農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障工作現(xiàn)場推進會上表示，確保在2013年2月底前基本完成三項工作任務(wù)，即全面鞏固提高兒童白血病、先天性心臟病2個病種醫(yī)療保障水平工作；全面推開終末期腎病等6個病種的醫(yī)療保障工作；全面開展肺癌等12個病種的醫(yī)療保障試點工作。

據(jù)悉，即將全面推開的6個病種包括：終末期腎病、婦女乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、艾滋病機會性感染、耐多藥肺結(jié)核等；12個將展開試點的病種包括：肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂。

空置房繳納物業(yè)費理所當(dāng)然

據(jù)11月1日《齊魯晚報》報道，近日，市民于先生稱，自己的房子買了以后沒有裝修，空置了一年，物業(yè)公司卻打電話讓他繳納全額物業(yè)費，這讓他覺得很不合理。和于先生有著同樣困惑的還有市民尚先生，他也有一套房子一直沒入住，什么都沒有開通，當(dāng)時交房時說能報停物業(yè)服務(wù)，但前幾天物業(yè)公司給他打電話說物業(yè)報停服務(wù)是開發(fā)商搞的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在不執(zhí)行了，讓他繳納全額物業(yè)費，“我又沒住，沒享受服務(wù)，為什么還讓我繳費呢？”尚先生質(zhì)疑道。

點評：于先生和尚先生等空置房業(yè)主都很委屈：“我沒入住，憑啥讓我交物業(yè)費呢？”但是，他們都忘了，他們是業(yè)主。物業(yè)公司收取管理費，一般是從房屋交付之日起開始計算。而房屋交付，一般是指開發(fā)商將房屋鑰匙交給購房者，另有約定的除外。從法律的規(guī)定看，交納物業(yè)管理費是業(yè)主在物業(yè)管理活動中應(yīng)履行的主要義務(wù)之一，該項義務(wù)的履行以交房為起始點，只要開發(fā)商向業(yè)主交付了房屋鑰匙，即履行了交房義務(wù)，業(yè)主即應(yīng)開始交納物業(yè)管理費。《物業(yè)管理條例》第六條規(guī)定，“房屋的所有權(quán)人為業(yè)主”。這就意味著，房屋空置與否并不影響業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)。所以，于先生和尚先生以沒有入住、房屋是空置為由拒交物業(yè)費的做法值得商榷。

物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。具體而言，小區(qū)在執(zhí)行物業(yè)管理的時候針對的都是公共地方和設(shè)施，不可能把沒有入住或沒有繳納物業(yè)費的業(yè)主忽略過去。像保安、清潔、綠化、公共部位和公共設(shè)施的維修等，是為整個樓宇、整個小區(qū)服務(wù)的。如打掃樓梯的衛(wèi)生，能說哪戶沒入住就不打掃門口的樓梯？再比如，幾個業(yè)主或十幾個業(yè)主沒有入住，小區(qū)的花草就不養(yǎng)護了？小區(qū)的衛(wèi)生就可以不打掃了嗎？如果業(yè)主可拿沒有入住而拒交物業(yè)費，那么物業(yè)公司是否也可拿業(yè)主沒有完全入住而疏于管理呢？事實上，即使業(yè)主沒有入住，物業(yè)公司的服務(wù)也使業(yè)主的房產(chǎn)保值和增值了。所以，不管業(yè)主是否居住，原則上都應(yīng)支付物業(yè)管理費。

最高人民法院《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條的規(guī)定：“經(jīng)書面催交，業(yè)主無正當(dāng)理由拒絕交納或者在催告的合理期限內(nèi)仍未交納物業(yè)費，物業(yè)服務(wù)企業(yè)請求業(yè)主支付物業(yè)費的，人民法院應(yīng)予支持。物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)按照合同約定以及相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，業(yè)主僅以未享受或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為抗辯理由的，人民法院不予支持?！钡牵罩梅康奈飿I(yè)費是全繳還是減半繳呢？雖然國家法律沒有做出明確的規(guī)定，但地方立法還是可圈可點的。如，《山東省物業(yè)管理條例》規(guī)定：“建設(shè)單位未交付的物業(yè)和交付后長期空置的物業(yè)，其物業(yè)服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低?！薄赌暇┦形飿I(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》也規(guī)定，“業(yè)主辦理入住手續(xù)后長期（連續(xù)六個月以上）未入住的空置物業(yè)及入住后長期未使用的空置物業(yè)，業(yè)主應(yīng)向物業(yè)管理單位書面?zhèn)浒?，按?guī)定或約定公共服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)的70%交納空置物業(yè)管理費?！睆牡胤搅⒎▉砜?，空置房應(yīng)當(dāng)繳納物業(yè)費，交多少既可參照地方立法，也可雙方協(xié)商一個比例，但不管交多少，態(tài)度應(yīng)當(dāng)積極點，否則物業(yè)公司有權(quán)依法向業(yè)主追討。

聲音

財政部專家劉尚希：既然要走市場經(jīng)濟，自然要按市場規(guī)則，除了軍事用地、保障房和公益性用地之外，凡是商業(yè)用地，像工業(yè)用地和房地產(chǎn)，都應(yīng)當(dāng)是招拍掛通過賣地給用地單位供地；不采用市場方式，而用行政的辦法，更容易產(chǎn)生腐敗尋租的問題。土地財政不可持續(xù)，因為地是有限的；城鎮(zhèn)化發(fā)展程度在提高，可賣的地也在不斷減少。賣地本身沒有問題，不在于賣地，而在于賣地的錢怎么花，花得是否合理，是否花在老百姓身上，老百姓是否得利；不是說招拍掛就沒有問題，但招拍掛是發(fā)展方向，其機制還有待完善。

著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉：過去政府總是把它認(rèn)定的最好的企業(yè)扶著，叫“慈父主義”。第一，其實這是害了企業(yè)。第二，它對一個企業(yè)給予傾斜，其實就打擊了其他企業(yè)，也許你扶起來一個企業(yè)，但你扼殺了成千上百個企業(yè)。第三是動力，動力來自何處呢？所以，我認(rèn)為，政府主要的職責(zé)是為企業(yè)搭建一個好的舞臺，創(chuàng)造好的經(jīng)營條件。第一是為創(chuàng)新提供壓力，第二是為創(chuàng)新提供動力，第三是為創(chuàng)新提供能力。

子女買房還貸動用父母

公積金是一個進步

據(jù)《揚子晚報》10月31日報道，為充分發(fā)揮住房公積金制度促進住房保障和住房合理消費作用，進一步提高住房公積金的使用效率，鎮(zhèn)江市近日推出新的公積金政策。其中包括，子女買房父母可成為共同還款人，“多余”公積金可用來還商貸，公積金可用于支付物業(yè)費等等。有專家表示，此舉將可以緩解部分職場新人的“購房難”，也將在一定程度上促進房地產(chǎn)市場消費。

點評：公積金的積累本來就是為買房做準(zhǔn)備的，但是以前的政策卻是每個人的公積金只能自己使用，不能交叉，即便是父母子女之間也不能相互使用，這樣無形中形成了一種人為的障礙。作為公積金，本身就是解買房的困境的，可是現(xiàn)實卻是錢有但是卻是一個鏡子里的錢，并不能取出來。

利用父母的公積金貸款，就可以使那些不流通的錢流動起來。這對于地方經(jīng)濟的影響肯定是明顯的。而且這樣放開父母的公積金，使父母也成為共同還款人，他們共同還款，一方面提高了新入職人員的買房積極性，另一方面也提高了后續(xù)還款能力，對于公積金貸款的潛在風(fēng)險也降低了許多，對于公積金的合理安全利用無疑有著更積極的意義。

作為公積金，它就應(yīng)該流動起來，解決老百姓的燃眉之急。而原來的公積金政策卻是除了買房，是不能被取出來的，除非退休了才可以全部取出。這樣隨著貨幣的貶值，雖然公積金在不斷增加，可是卻越來越貶值，這樣的公積金對于老百姓無疑就是一種無形的損失。這次鎮(zhèn)江在調(diào)整中充分考慮了公積金促進住房保障和住房合理消費的作用。為了提高公積金的使用效率，他們還推出了公積金可以用于商業(yè)貸款和支付物業(yè)費等多項新政。這樣，使那些看上去不能利用的錢活了起來，可以拉動消費、增加老百姓對于公積金的自由支配度。

子女買房可以動用父母的公積金，這是公積金使用上的一大進步，相信隨著公積金使用的逐漸科學(xué)合理，它會給我們帶來越來越多的驚喜。

銀行與討債公司“聯(lián)手”敲響的是信用警鐘

據(jù)10月30日中國新聞網(wǎng)報道，在10月29日舉行的2012年度南京市重點行業(yè)“向人民匯報”述職評議活動中，南京多家銀行公開承認(rèn)與第三方催債公司合作向市民追債。

點評：銀行是一個信用主體，一直以來都很受客戶信賴。銀行與民間討債公司合作，不管其間有多少無奈之處，但都讓銀行的信用和信譽有所下降。正如市民所詫異和擔(dān)心的，銀行與討債公司“聯(lián)手”，存在著兩個無法避免的問題。

一是如何保證討債公司催討行為合法，如何維護被催討債務(wù)的銀行客戶合法權(quán)益和利益。不是人們對民間討債公司有偏見，而是一些民間討債公司確實沒有給人們留下好的印象。討債公司“就是地痞流氓開的”，用的手段就是“無賴強迫威脅恐嚇”等等。人們的這些偏狹認(rèn)識，并非沒有道理，因為相對銀行經(jīng)營與生存的長期性、長遠(yuǎn)性來說，一些討債公司顯然具有為了短期利益而不擇手段的可能。這直接為客戶的利益和權(quán)益埋下了重大隱患。

二是銀行客戶的相關(guān)信息如何保護？銀行委托討債公司向客戶催討欠債，必然會向討債公司提供一些客戶信息，比如真實姓名、身份證號、住址、電話等。而這些信息，明顯是需要嚴(yán)格保護的公民隱私。銀行是否有權(quán)將這些信息透露給討債公司？討債公司又是否會將這些信息泄漏或者出賣給其它人或者經(jīng)營者？對此，中國銀行江蘇省分行銀行卡部總經(jīng)理魏銓也坦然承認(rèn)：“對這些（討債）公司的管理是難題”。

銀行與討債公司合作催債弊端不少，那么銀行何以還要為之呢？催討工作量大，銀行無力承擔(dān)無疑是其中重要原因。然而，銀行作為一個金融與信用主體，其在放貸或者發(fā)放銀行信用卡時，又是否想過后期可能造成的催債問題？如果銀行前期為了利益，為了利息，為了賺錢，大量放貸發(fā)卡，后期顯然有就責(zé)任承擔(dān)起催還債務(wù)的義務(wù)。

銀行委托討債公司向客戶催債，事實上是一種責(zé)任轉(zhuǎn)嫁。而造成這種責(zé)任轉(zhuǎn)嫁的原因，又顯然在于中國金融業(yè)甚至整個社會誠信系統(tǒng)、信用體系的不完善。從很大程度上來說，銀行為了利益對信用風(fēng)險預(yù)見不足，而不少人又只管借錢、不問還錢。加上相應(yīng)失信懲罰與聯(lián)動機制的缺失，銀行也在不情愿之中，陷入了債主境地。于是，銀行就有了與討債公司聯(lián)手的沖動和必要。

很明顯，避免銀行客戶成了銀行與討債公司的“肉雞”，成為所有失信責(zé)任的唯一承擔(dān)者，只有加快金融與整體社會信用體系的建設(shè)，讓“有借有還”成為自發(fā)與主動的誠信與信用原則和信仰！

聲音

同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院院長霍佳震：中、印、美都是人口和經(jīng)濟大國，未來20年，這三個國家將主導(dǎo)全球經(jīng)濟的發(fā)展。因此，年輕人很有必要去了解這三個國家的經(jīng)濟和文化。換句話說，在未來20年，一個人才，如果不深入了解這三個國家，就不能算作國際化人才。

萬通控股董事長馮侖：“2012”無論作為一個傳說或者是瑪雅預(yù)言或者是電影，已經(jīng)在我們每個人心中烙下深深的印記。無論你是否相信2012，回顧過去5年生態(tài)災(zāi)難頻繁發(fā)生——地震、海嘯、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、天坑、水災(zāi)、高溫等氣候，頻繁發(fā)生的生態(tài)災(zāi)難已經(jīng)在提醒我們，應(yīng)該正視存在的環(huán)境問題，汽車是導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難的根本原因，但我們不能解決根本問題的行為無異于飲鴆止渴。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部世界經(jīng)濟研究室副研究員張茉楠：2012年對于中國注定是不平凡的一年，不僅是政治格局出現(xiàn)新變化，傳統(tǒng)國家盈利模式也面臨新拐點。中國站在一個新的十字路口上，要素基礎(chǔ)的變化讓中國將逐步告別依托于“儲蓄過?！钡牧畠r資本時代，一直靠低價格補貼全球化紅利的中國正走上一條要素價值重估的調(diào)整之路，中國必須超越低成本優(yōu)勢才能真正挖掘增長潛力。

注重心理收入應(yīng)成為社會共識

10月30日《人民日報》刊發(fā)了《注重提高員工心理收入》的評論，文章認(rèn)為，心理收入指的是員工在工作中所獲得的收入水平差異以及工作環(huán)境、工作條件、獎勵與晉升、發(fā)展機遇等引起的心理狀態(tài)變化與心理感受。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，員工心理收入的變化越來越成為激勵員工工作的重要動力來源。也就是說，單位在提高員工經(jīng)濟性收入的同時，還應(yīng)注重提高其心理收入，發(fā)揮心理收入在提高員工工作績效中的重要作用。

點評：從來沒有像今天一樣，我們迎來了快速發(fā)展的時代，但隨著壓力的增多，社會焦慮的增多，心理問題日益成為社會重要問題。缺乏健壯的心理發(fā)展，再輝煌的經(jīng)濟發(fā)展也會打折；失去了快樂的心態(tài)，再多的金錢也買不來溫暖的人情味以及和諧幸福。這就需要我們將心理收入提升到重要位置。應(yīng)從以下方面積極落實。

首先，管理制度強化冷峻面孔的同時，還必須具有溫馨顏色。制度的最終效應(yīng)是為了激發(fā)員工的歸宿感和凝聚力，可是，看看當(dāng)下很多單位的管理制度，太殘忍、太武斷、處罰太嚴(yán)厲，對員工缺乏最起碼的溫馨和人格尊重。這種軍閥般的制度只會增加員工的逆反心理和暗中抵抗情緒。所以，我們的管理制度在嚴(yán)厲之余，也應(yīng)該有尊重的溫情，有溫情脈脈的人情味道，提升員工的幸福感。

其次，管理層一定要和員工有常態(tài)化的情感互動。忠誠感、敬業(yè)精神都是奠基在牢固的情感基礎(chǔ)上的，而情感的一個重要特點就是互動性，以及常態(tài)化交流。再深厚的感情，交流機會少了，甚至長時間不交流，也會淡化、生疏。因此，管理層一定要創(chuàng)造條件，走近員工的心理，和他們談?wù)勑模務(wù)劶彝ド?，和員工進行真誠互動。

其三，為員工壓力提供寬松、科學(xué)的發(fā)泄通道。節(jié)奏快、時間緊張和工作壓力大，還有“我爸是李剛”、“逆淘汰”等社會不公較多，工資收入也不夠高等，員工會生出諸多“情緒垃圾”和心理不滿，容易性格暴躁、行為粗魯、不考慮后果、內(nèi)心失衡等，這是一種很正常的發(fā)展焦慮。這時，如果管理者能為員工提供免費心理咨詢、員工健身館、員工娛樂中心等活動和發(fā)泄場地，使員工對內(nèi)心情緒進行常態(tài)化、科學(xué)化和專業(yè)化的清潔、除垢、清理。

酒駕不能考公務(wù)員是必要的安全矯枉

11月3日《重慶晚報》報道，近日杭州余杭公安分局發(fā)布微博稱，酒駕出交通事故不能考公務(wù)員，不能當(dāng)律師、當(dāng)兵。重慶公務(wù)員局稱，酒駕受到行政處罰，即使通過筆試，進入面試后也肯定會影響錄用。重慶市征兵辦稱，酒駕者將受到治安處罰，就不再具備參軍資格。

點評：總有人說此類處罰是一種矯枉過正，那是他們忽略了酒駕違規(guī)帶來的重大傷害。據(jù)公安部統(tǒng)計，有近40%的事故跟司機飲酒有關(guān)。發(fā)生事故有人、車、路、環(huán)境、管理等多種因素，其中人的因素占到了70%，而在人的因素中，由于駕駛員飲酒引發(fā)事故，更是主要原因。據(jù)報道，喝1瓶啤酒，車禍發(fā)生率增加1倍；喝3瓶啤酒，車禍的發(fā)生率增加5倍；喝4瓶啤酒時，事故發(fā)生率則增加10倍。而任何一個交通事故都會導(dǎo)致殘酷的人員傷亡、經(jīng)濟損失、家庭痛苦等。所以，酒駕看起來問題不大，社會危害、安全殺傷力卻非常大。只有動用重罰，和個人前途息息相關(guān)，才能讓交通安全得到充分的保障。

其實，對于酒駕，不少法規(guī)都有嚴(yán)格規(guī)定，比如《道路交通安全法》早就有明文規(guī)定，“酒后駕駛機動車的，處暫扣1個月以上3個月以下機動車駕駛證，并處200元以上500元以下罰款；醉酒后駕駛機動車的，由交管部門約束至酒醒，處15日以下拘留和暫扣6個月機動車駕駛證，并處2000元罰款。一年有兩次醉酒后駕車行為的，吊銷駕駛證，5年內(nèi)不得駕駛營運機動車。”按說，所有的司機的安全敬畏感都應(yīng)該非常強，可現(xiàn)實生活中，酒駕仍時有發(fā)生，有些司機對生命敬畏感還不夠強。將酒駕和個人前途掛鉤，也是對安全敬畏感的“無奈的督促”。

公安部的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》修訂工作已經(jīng)結(jié)束，對闖紅燈、遮擋牌號加大處罰力度，闖紅燈扣分提高到6分?！捌嚿鐣钡絹砗?，國家法規(guī)在公共交通安全方面，可謂是越來越嚴(yán)、日益苛刻。酒駕影響考公務(wù)員等和國家安全法規(guī)的立法精神是一脈相承的。

更何況，將酒駕和個人前途、信用掛鉤早已經(jīng)是國際慣例，比如“在美國，有醉酒記錄的人，他的汽車保險費用將大幅度上升，可能上升近10倍之多。”“在國外，酒后駕車者被認(rèn)為是缺乏誠信的人，這樣的人上學(xué)難、畢業(yè)難、貸款難，想辦張信用卡都難，簡直是舉步維艱?！敝貞c、杭州的做法也是和國際的接軌，不必大驚小怪！