加強國有企業黨風廉政建設的研究

摘要：國有企業是國有經濟的主要生產者，也是社會主義生產關系的主要表現形式。國有企業能否充分調動員工的積極性和主動性，能否代表和體現社會主義生產方式的強大生命力，關鍵在加強黨的領導。新形勢下加強黨的領導，關鍵在于加強黨風廉政建設。抓好國企黨風廉政建設，對于帶領企業員工同心同德地搞好企業管理、煥發企業活力至關重要。本文闡述了合肥供水集團黨委在新形勢下加強企業黨風廉政建設的有效探索及具體成效。

關鍵詞：國有企業 黨風廉政 廉政文化

合肥供水集團是國家大型供水企業。多年來，合肥供水集團黨委在上級黨組織的堅強領導下，以科學發展觀為統攬，加強反腐倡廉教育，構建思想道德教育長效機制；堅持黨務公開，建立健全企業民主管理與監督制度；堅決破除國企陳舊觀念的束縛，特別是轉變壟斷行業被動服務的理念，抓黨風促政風正行風，提升效能惠及民生；精心打造廉政文化，強組織、增活力，為企業發展營造了良好的政治生態環境，為合肥現代化中心大城市建設提供了強有力的供水要素保障。企業先后榮獲了“全國創先爭優先進基層黨組織”、“全國文明單位”、“全國模范勞動關系和諧企業”等榮譽稱號。

1 加強反腐倡廉教育，努力構建思想道德教育的長效機制

合肥供水集團黨委以建設學習型黨組織為契機，堅持不懈抓好理論武裝和思想政治工作，不斷提高黨員干部隊伍思想政治素質，把保持共產黨員先進性教育、深入實踐科學發展觀活動作為一項長期任務，要對廣大干部進行系統化的馬克思主義的教育，使各級干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學發展觀。增強廣大黨員干部的免疫力和廉潔從業意識。嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項要求，有效建立了懲治和預防腐敗體系。

2 堅持黨務公開，建立健全企業民主管理與監督制度

合肥供水集團全面落實黨務公開制度，將黨務公開工作納入基層黨支部目標管理責任制考核，多種形式引導黨員群眾參與企業民主決策、民主管理、民主監督，實現由“要我公開”到“我要公開”、“被動公開”到“主動公開”的轉變，提高了民主化和科學化水平，增強了民主決策水平和企業生產經營管理運行質量，形成了按制度辦事、按規范運作、陽光決策的良好局面。

合肥供水集團領導班子搞好班子團結，保證民主集中制有效落實，認真堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，堅持重大事項集體討論，做到事事有人管、人人有專責，徹底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中。嚴格執行《黨委會議議事規則》、《總經理辦公會議事規則》、《資金調度例會制度》、《月度工作例會制度》、《限時辦結制度》、《首問責任制》、《新聞發言人制》等，對于重大事項的決策，均召開會議集體研究、民主決策；每月召開月度工作例會，月度工作集中匯報、分管領導點評、主要領導“限時辦結”；定期召開民主生活會，班子成員及時交流思想、互通信息構建；嚴格問責機制，并將辦結情況納入年度工作考核體系。

3 抓黨風促政風正行風，提升效能惠及民生

合肥供水集團堅持把轉變行業作風作為加強基礎黨組織建設的重要內容，抓黨風促政風、正行風。同時以用戶滿意為出發點，把企業黨建體現在崗位上、效率上和服務上，真正做到安全生產、優質供水、“貼心”服務，不斷提升“貼心小棉襖”優質服務水平，在服務合肥現代化中心城市建設中，充分發揮了“全國文明單位”的排頭兵示范帶頭作用。

3.1 秉持“用戶至上”理念，做到熱心為民服務。在加強基層黨組織建設過程中，合肥供水集團結合企業實際，發揮廣大黨員職工先鋒模范帶頭作用，精心打造“貼心小棉襖”服務品牌，竭力打造一個員工認可、用戶滿意、政府認同的服務型企業，不斷完善服務舉措，創新服務載體，拓展服務空間。傾心打造五個“一”溫馨牌，即“一個電話、一聲問候、一張名片、一次回訪、一份滿意”，并于2011年5月31日，率先在全市公用事業企業中開通微博，及時向用戶傳遞供水信息和企業動態。發放印有隊員名字和聯系方式的“貼心卡”，不管有什么需要，針對一些無兒無女、子女常年在外打工、無依無靠的空巢老人，承諾提供24小時服務。

3.2 堅持“效率優先”標準，做到專心為民服務。效率是企業贏得社會滿意的重要法寶。為此，合肥供水集團先后兩次修訂服務承諾標準，從水質、水壓、搶修速度、窗口服務、抄表收費等八個方面進行提升，其中將供水搶修由原來的“直徑500毫米以下的管道24小時修復，直徑600毫米以上的管道連續搶修。”提升為“直徑600毫米以下的管道12小時以內修復，直徑700毫米以上的管道24小時以內修復。”2010年3月5日起，合肥供水集團各營業網點實行“朝八晚五”作息制，午間不休息，節假日、雙休日正常上班。并建成集水費營收、用戶咨詢、水表出戶辦理、低保戶水費減免等為一體的“一站式”服務窗口。拓寬業務辦理渠道，開通了網上查詢水費業務和語音查詢水費業務以及移動、聯通網點代理水費交納業務；本著“人性化”服務理念，合肥供水集團全面升級營業大廳，為殘障人士設立無障礙通道；在全市設立水費收費網點700多個，大大緩解了用戶交費難的問題。設置自動排號系統；增加6個業務窗口；特別設置了大客戶接待室，方便用戶批量報裝和批量過戶，大大提高了工作效率。

3.3 打造“優質服務”品牌，做好貼心為民服務。2010年，合肥供水集團成立了“貼心小棉襖”志愿便民服務隊。不僅向社區居民宣傳用水常識和水表知識，發放供水服務指南、服務承諾等宣傳材料，并解答了關于水質、水壓、抄表、收費等各類現場咨詢提問，成立以來，堅持每個周末進社區零距離服務用戶。同時，還提供義務上門維修、排查用水隱患等服務。目前“貼心小棉襖”便民服務隊總人數300多人，防寒防凍等宣傳材料10萬多份，便民雨傘8000余把，已先后走進200多個小區，發放便民服務袋11萬多只，義務上門服務20多萬次，受惠用戶達百萬余人。

3.4 建立“長效服務”機制，做到恒心為民服務。為民服務核心在服務、關鍵在持久。合肥供水集團還圍繞安全生產與優質服務，強抓節點，以客戶發展中心為龍頭，落實首問負責制，實行一次性告知、一站式服務；以采購供應中心為平臺，主動打破“潛規則”，實行陽光招投標，加強標前、標后管理；以供水工程質量監督站為后盾，做好全過程監督，從事前、事中、事后全面推行精細化管理，確保用戶滿意。每年，合肥供水集團黨委開展用戶滿意度調查，就水質、水壓、抄表服務、收費方式等10項服務內容對全市部分用戶進行問卷調查，不斷補缺補差。從調查結果看，用戶滿意率達到98%以上。

4 建設廉政文化 營造企業政治生態環境

合肥供水集團黨委高度重視文化實力的推動作用，在建設企業文化過程中，突出把廉政文化有機地融入企業文化，豐富企業文化的內涵，提升企業文化的品位，從而有效提高企業整體的文化魅力，將廉政文化內容滲透、充實到企業文化之中，培養員工高尚的價值觀念、道德修養、敬業精神和廉潔操守。

合肥供水集團黨委注重不斷增加文化內涵，提升建設品位。在廉政文化建設過程中，注重吸收傳統廉政文化中的精神養分，在理念與內容設計上，實現企業文化和廉政文化有機融合，實現傳統文化精華與新時代主旋律有機結合。在形式上，通過開展員工喜聞樂見的廉政教育活動，將廉政文化滲透到企業的角落中，真正發揮廉政文化的功能，充分發動廣大干部、職工群眾積極參與廉政文化建設活動。2011年精心組織策劃報送的廉政公益廣告《水文化》，在中央紀委和國家預防腐敗局組織的全國廉政公益廣告征集評比中榮獲二等獎，是安徽省唯一獲獎作品，同時獲得全省廉政公益廣告創意作品評比第一名。在每年全市政風行風評議中，合供水集團名列前茅，多年來，沒有發生一起違紀違法案件。

當前，國有企業在國民經濟中主導作用越來越重要、越來越突出。進一步加強黨對國有企業的領導，加強國企黨風建設和反腐倡廉工作，廣泛調動各方面積極性，充分展示出社會主義生產方式的強大生命力和巨大優越性，具有緊迫的現實意義和深遠的歷史意義。

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作者簡介：楊林（1963-），男，合肥供水集團有限公司黨委副書記、總經理，主要分管企業生產經營管理以及黨建等工作。