加強高校固定資產管理及改革會計核算方法的建議

摘要：隨著高校辦學規模的擴大，管理難度越來越大，尤其是學校間的合并與調整，高校固定資產投入不斷增加，對高校固定資產管理工作不斷提出新的要求。本文就高校固定資產管理工作普遍存在的一些問題，包括資產管理意識淡薄、管理機制不健全、會計核算不合理等，提出一系列方法與建議，我們需加強固定資產管理意識、完善管理機制、規范核算方式。

關鍵詞：高等學校 固定資產 核算和管理

1 高校固定資產核算的特點

1.1 高校固定資產是指開展教學、科研、管理、后勤服務而擁有的預計使用年限超過1年、單位價值在規定價值以上、在使用過程中基本保持原有物質形態的有形資產以及雖未達到規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資。

1.2 高校在取得固定資產時，借記“事業支出”“經營支出”，貸記“銀行存款”等科目，同時，借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。即將固定資產的購置成本一次性計入支出。處置固定資產時，借記“固定基金”，同時，貸記固定資產“。除了融資租入固定資產之外，高校固定資產的賬面余額與固定基金的賬面余額是一致的。

1.3 高校的固定資產不計提折舊，會計報表只反映固定資產原值。這樣，使得固定資產的支出不能在固定資產的有效年份合理均衡分攤，這樣的會計處理使固定資產的支出在購置固定資產的年份支出很大，在沒有購置固定資產的年份支出為零，影響學校支出的真實性、可比性。

2 高校與企業關于固定資產會計核算的比較

2.1 會計核算的一般原則不同。除客觀性原則、相關性原則、一貫性原則、及時性原則、明晰性原則、歷史性及重要性原則等相同的會計核算原則外，高校還強調可比性原則、收付實現制原則和?？顚Ｓ迷瓌t，而企業會計核算還注重統一性原則、權責發生制原則、配比原則、謹慎性原則、劃分權益性與資本性支出原則。

2.2 固定資產分類不同。高校固定資產按高校會計制度的規定分為七類：房屋建筑物、專用設備、一般設備、交通運輸工具、文物和陳列品、圖書資料、其他固定資產。企業固定資產按實物形態分為房屋及建筑物、機器設備、電子設備、運輸設備及其他設備五大類。

2.3 初始計量的會計核算不同。高校在取得固定資產時，事業部分仍按收付實現制作為會計核算基礎，在購置時一次性記為當期支出，在增加固定資產的同時，相應增加固定基金。經營部分比照企業會計核算方法進行核算。企業在取得固定資產時，借記固定資產、應交稅金-應交增值稅，貸記銀行存款。從會計賬務處理上可以看出，資產只是形式上發生了變化。

2.4 固定資產的價值標準不同。高校固定資產的價值標準為：一般設備單位價值在500元以上，專用設備價值在800元以上。單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產應當作為固定資產核算；企業會計對固定資產的價值標準為：使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產。

2.5 固定資產折舊方面，高校在開展教學科研事業的過程中，由于不核算教育成本，所以不對固定資產進行計提折舊的處理，而企業會計要求根據不同類別的固定資產的使用年限采用不同的折舊方法計提折舊。

2.6 高校固定資產按大類進行管理，一般不計提減值準備。企業按照《企業會計制度》第56條規定，計提固定資產減值準備?！痹诠潭ㄙY產發生減值時借記“資產減值損失”，貸記“固定資產減值準備”，并且規定減值準備不允許轉回。

固定資產作為高校擁有和控制的一種資源，其會計核算應以企業固定資產核算為參照，結合高校發展目標，改革會計核算方法上的問題，使會計核算與高校管理與發展目標相適應。

3 高校固定資產管理和會計核算中存在的問題

3.1 固定資產管理意識淡薄，管理制度不完善。我國高校在管理體制上屬于事業單位，高校固定資產長期以來無償地使用，對教育成本核算的重要性認識不足，不計提固定資產折舊，也不進行成本核算，高校的固定資產主要通過國家財政投資建設；同時，高校職能部門負責固定資產管理，各院系、部門使用，形成了固定資產管理與使用相互分離。

在財務方面財務部門負責管理總賬，各院系、部門設置明細賬，但賬賬之間，賬實之間，缺少核對、協調銜接，賬物不符的情況經常發生。資源不能有效共享，管理效率低下，造成資源浪費，主要是由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確造成的，另外，隨著近幾年高校擴招，辦學規模的不斷擴大，高校固定資產需要大量購置，在購入時，直接列入學校當年支出，無需考慮經濟回報，這樣就出現了急需使用的固定資產資產和設備要購置，這種在一定程度上導致了一些高校為擴大規模，盲目購置固定資產。也給固定資產管理工作帶來了許多問題，出現了大量的閑置固定資產。高校固定資產在處置時，缺乏有效的價值參考，固定資產賬面始終反映原值，不反映折舊和使用年限，資產報廢和處置時，會計核算沒有資料作為參考，這樣就出現了處置時價值被低估和提前報廢等現象的發生。

3.2 固定資產不計提折舊和減值準備，導致固定資產的使用效率低。《高等學校會計制度》規定對固定資產不計提折舊。高等學校固定資產按歷史成本原則反映其購置時的價值，由于不計提折舊，從購置、建造完工入賬到報廢，會計賬面反映的始終是固定資產和固定基金的原始價值，除了清理、報廢外，固定資產的賬面價值從購置起一直保持不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史成本，固定資產發生損失、減少都不能在賬中反映，這就造成了固定資產的賬面價值與實物不一致。另外，固定資產不計提減值準備，不能反映固定資產的實際價值，這就造成了固定資產在使用期內每個會計期間的成本被低估，虛增結余，從而使資產負債表中的賬面余額不能反映實際。另外，在高校購置固定資產時，按照實際發生額報銷，計入當期支出，不在使用期間核算成本，這樣，有些人就認為高校固定資產是可以無償使用的，它是學校開展教學科研活動的物資基礎，這就導致高校各部門在購置固定資產時，不考慮資產的使用效率，只考慮自己部門的需要，造成購置后會發生不能使用或者固定資產的某種功能不能充分使用的情況，可能導致資產利用率低下、資金浪費和資產閑置的現象出現。

4 高校固定資產管理和會計核算改革的建議

4.1 強化管理意識，完善健全固定資產管理體制。高校要加強各院系、部門管理人員的思想教育和業務培訓，改變傳統的管理模式、方法和手段，強化管理意識，制定規范的內部控制制度，加強內部審計監督，應用現代管理方式，對固定資產進行科學的管理。另外，高校要完善、健全的固定資產管理制度，利用校園網實現網絡化管理，對固定資產的增減、調配等變動情況，及時與學校各管理部門溝通，提高固定資產管理水平，全面、完整地記錄學校各類固定資產的管理信息，按照管理要求建立固定資產資產數據庫，準確、及時地反映使各部門之間實現信息共享。同時，還要建立嚴格的報廢制度，減少固定資產的損失。

4.2 引進權責發生制原則，對固定資產計提折舊。高校應引入權責發生制，對固定資產計提折舊，為領導決策提供可靠財務依據，只有這樣才能夠完整、準確地反映高校固定資產的狀況，可以在會計賬上直觀的反映固定資產賬面價值。高校對固定資產計提折舊，有利于提高固定資產使用效益，能夠完整的計算高等教育成本，為固定資產更新提供可靠的資金支持，可以保障會計信息的客觀性。同時，固定資產損壞、閑置、資產丟失、無人負責等現象能夠得到改變，提高了固定資產的使用效率，減少固定資產的重復購置，要做到資源共享、物盡其用，節約有限的教育經費。

4.3 高校應定期進行清理盤點，及時掌握固定資產實存情況。高校應在財務設置固定資產總賬，各院系、部門設置明細賬，對固定資產進行及時的清理、盤點，防止造成賬實不符、有賬無物的情況，或出現掛賬而實物已經不存在的情況。通過對固定資產的盤點，對報廢固定資產及時核銷，解決在購置固定資產上重復購置的情況以及出現閑置浪費的現象，可以查清高校對固定資產的實際情況。

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