目前工程造價(jià)咨詢行業(yè)中存在的一些問(wèn)題及建議措施

摘要：有效地、合理地進(jìn)行工程造價(jià)管理是保證工程項(xiàng)目取得良好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的前提，同時(shí)也是維護(hù)工程建設(shè)中各方當(dāng)事人合法利益，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。工程造價(jià)咨詢行業(yè)在建設(shè)工程造價(jià)管理中起到了重要作用。本文對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)在建設(shè)工程造價(jià)管理中的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并通過(guò)對(duì)目前工程造價(jià)咨詢企業(yè)在工程建設(shè)造價(jià)管理中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析、研究，提出了解決問(wèn)題的一些建議措施。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 咨詢行業(yè) 問(wèn)題 建議措施

0 引言

我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)是隨著國(guó)家對(duì)工程造價(jià)管理體制改革的不斷深入大力發(fā)展而來(lái)的，這是政府職能從微觀活動(dòng)的直接控制和管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎暧^管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)能做的事就應(yīng)該放手讓社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)做，政府要?jiǎng)?chuàng)造好的政策環(huán)境，更好地為企業(yè)服務(wù)，同時(shí)也要督促工程造價(jià)咨詢企業(yè)按有關(guān)法規(guī)辦事。

1 目前工程造價(jià)咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀

目前，工程造價(jià)咨詢企業(yè)在拓展造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)、完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制體系等方面進(jìn)步明顯。

1.1 咨詢服務(wù)從原來(lái)單一的實(shí)施階段咨詢服務(wù)向全過(guò)程造價(jià)控制服務(wù)方向發(fā)展。工程造價(jià)咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍從原有的從事工程建設(shè)概算、預(yù)算、結(jié)算、標(biāo)底編制等單一的被動(dòng)服務(wù)，逐步擴(kuò)大到提供建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、全過(guò)程工程造價(jià)控制服務(wù)；從原有的從事房屋建筑工程、市政工程等少數(shù)幾個(gè)專業(yè)，逐步擴(kuò)大至公路工程、鐵路工程、航空工程、核工業(yè)工程、新能源工程等20多個(gè)專業(yè)。

1.2 企業(yè)注重專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)的專職專業(yè)人員逐年遞增，對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師、全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員的需求進(jìn)一步加大，甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的良好現(xiàn)象，職工隊(duì)伍進(jìn)一步得到穩(wěn)定。一些企業(yè)每月定期開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)業(yè)務(wù)校審中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行剖析，組織專業(yè)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，對(duì)專業(yè)人員特別是年輕專業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平提高起到了積極作用；有些企業(yè)積極引進(jìn)水利、交通、電力、通信等專業(yè)人才，為拓展業(yè)務(wù)范圍和提升業(yè)務(wù)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)；部分企業(yè)對(duì)本企業(yè)報(bào)考造價(jià)工程師的人員建立激勵(lì)制度，對(duì)提高注冊(cè)造價(jià)工程師實(shí)際到崗率起到了積極作用。

1.3 一些企業(yè)設(shè)立了專門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)成果文件審核把關(guān)制度，部分企業(yè)將造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)資料歸檔與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，對(duì)促進(jìn)成果文件檔案管理的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性起到了積極作用。

2 目前工程造價(jià)咨詢行業(yè)存在問(wèn)題

雖然目前工程造價(jià)咨詢行業(yè)取得了前所未有的大發(fā)展，但我們?nèi)砸逍训乜吹焦こ淘靸r(jià)咨詢行業(yè)仍存在不少問(wèn)題。

2.1 企業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。部分企業(yè)在歸檔資料中缺少現(xiàn)場(chǎng)簽證、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄、會(huì)議紀(jì)要、計(jì)算底稿等必要的計(jì)價(jià)資料，導(dǎo)致部分成果文件計(jì)價(jià)依據(jù)缺失或不完整；少數(shù)企業(yè)不注重收集委托方確定或調(diào)整計(jì)價(jià)原則的書(shū)面資料，不在咨詢報(bào)告中闡述應(yīng)保留的執(zhí)業(yè)意見(jiàn)，承擔(dān)了不應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位。不少企業(yè)的咨詢服務(wù)收費(fèi)普遍低于現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%，除少數(shù)項(xiàng)目為企業(yè)間相互降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)外，多數(shù)為招商引資、政府工程等項(xiàng)目強(qiáng)行壓級(jí)壓價(jià)所致。

2.3 執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制措施執(zhí)行不到位。部分企業(yè)管理制度不完善，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，部門(mén)分工和崗位職責(zé)不明確，少數(shù)注冊(cè)造價(jià)師簽字蓋章不規(guī)范，咨詢成果質(zhì)量控制沒(méi)有落實(shí)到位或簡(jiǎn)化“三級(jí)復(fù)核制”，有的甚至流于形式，檔案管理制度不健全，檔案管理混亂，未按規(guī)定建立企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。

2.4 企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)制度缺失。企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)還不夠重視，技術(shù)力量薄弱，后備人才稀缺，雖然企業(yè)有人才培養(yǎng)制度，但激勵(lì)辦法及措施不到位。造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員持證上崗率偏低，特別是有些單位的造價(jià)工程師，雖然辦理了注冊(cè)手續(xù)，但實(shí)際不能到崗工作，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展和咨詢成果質(zhì)量的控制。另外，日常管理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)過(guò)快，企業(yè)栓心留人機(jī)制不健全，阻礙企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

3 解決問(wèn)題的建議措施

3.1 進(jìn)一步完善行業(yè)自律建設(shè)，加強(qiáng)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。大力開(kāi)展咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，積極引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)；倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，讓企業(yè)積極參與社會(huì)公益事業(yè)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，進(jìn)一步擴(kuò)大誠(chéng)信企業(yè)的知名度和社會(huì)影響力，營(yíng)造良好的咨詢市場(chǎng)環(huán)境。

3.2 對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)服務(wù)收費(fèi)低于成本價(jià)的企業(yè)清除出工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，工程造價(jià)咨詢管理部門(mén)對(duì)于招商引資、政府工程等項(xiàng)目法人違法壓價(jià)行為進(jìn)行查處，從而為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)公平公正公開(kāi)的法制環(huán)境。只有政府、行業(yè)、企業(yè)各方按制度來(lái)辦事按規(guī)則來(lái)辦事，才能保證整個(gè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)可持續(xù)地健康成長(zhǎng)。

3.3 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善日常管理工作。對(duì)日常管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，各企業(yè)應(yīng)對(duì)照檢查評(píng)分辦法和日常管理要求狠抓整改落實(shí)。對(duì)于人才管理和人才培養(yǎng)，企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建議可以通過(guò)校企合作、定向招聘等形式儲(chǔ)備人才，解決專業(yè)技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題；建議通過(guò)交流學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育等方式提高專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)能力。

3.4 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，針對(duì)性地組織業(yè)務(wù)座談會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、專題學(xué)習(xí)班等各層面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，提升整個(gè)行業(yè)質(zhì)量控制管理水平。

工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制是建設(shè)工程承發(fā)包計(jì)價(jià)的首要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制質(zhì)量對(duì)于保證招標(biāo)有效性，減少結(jié)算糾紛，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序作用至關(guān)重要。隨著以清單法為代表的工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革的不斷深入，各種新知識(shí)、新規(guī)定層出不窮，各中介機(jī)構(gòu)只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)清單計(jì)價(jià)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)技能，才能更好地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、矛盾多發(fā)的咨詢市場(chǎng)。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)要針對(duì)工程造價(jià)專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣的特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，分析專業(yè)人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、層次，采取靈活多樣、針對(duì)性強(qiáng)的學(xué)習(xí)方式，以清單計(jì)價(jià)規(guī)范、各類計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)規(guī)定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程、實(shí)際案例等為重點(diǎn)，力求務(wù)實(shí)高效。積極參加行業(yè)組織的各類培訓(xùn)和質(zhì)量檢查，取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力提高業(yè)務(wù)水平和技術(shù)素質(zhì)。各咨詢企業(yè)之間要深化交流、互相提高，向文明服務(wù)、執(zhí)業(yè)規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行借鑒、學(xué)習(xí)；規(guī)范自身行為，不斷增強(qiáng)責(zé)任感，確保咨詢業(yè)務(wù)成果質(zhì)量，共同促進(jìn)行業(yè)整體工作質(zhì)量的提高。

3.5 進(jìn)一步提高政府相關(guān)部門(mén)為行業(yè)、企業(yè)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。目前工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T短缺，尤其是一線的造價(jià)技術(shù)人員持證上崗率偏低。經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，很多企業(yè)反映政府相關(guān)部門(mén)要更好地為基層企業(yè)服務(wù)。比如，建筑施工類六大員考試，施工員、材料員、資料員，一般一年可以考兩次，但造價(jià)員考試一般每年就只有一次，（北京、廣東一年兩次，福建省一次是建筑類專業(yè)學(xué)生考試，一次全省統(tǒng)考）。但像江蘇這樣的建筑大省，規(guī)定卻只有兩年才考一次，導(dǎo)致不少工程造價(jià)咨詢專業(yè)技術(shù)人員只能到其他省去考試。建議工程造價(jià)管理部門(mén)修改一下有關(guān)文件規(guī)定，為企業(yè)多考慮，更好地為工程造價(jià)咨詢專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

目前，住建部《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿）正在全國(guó)范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，其中第十三條（使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)主管部門(mén)發(fā)布的工程計(jì)價(jià)依據(jù)，按照國(guó)家清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單。國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)單位推行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制）和第二十一條（縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位及其從業(yè)人員的信用狀況、違法違規(guī)情況等予以采集和記錄，逐步建立統(tǒng)一的誠(chéng)信記錄查詢系統(tǒng)。對(duì)于政府投資工程和國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，誠(chéng)信記錄應(yīng)當(dāng)作為選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等有關(guān)單位的依據(jù)）都明確了工程造價(jià)咨詢企業(yè)的責(zé)任，第二十七條同時(shí)也明確了相應(yīng)的違法現(xiàn)象的處罰規(guī)定。

我們可以相信，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度逐步出臺(tái)和到位，政府、行業(yè)、企業(yè)各司其職，工程造價(jià)咨詢行業(yè)會(huì)越來(lái)越規(guī)范，其中的問(wèn)題會(huì)逐漸解決，工程造價(jià)咨詢行業(yè)會(huì)更快更好地健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]住建部.《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿）.

[2]中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì).《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法》.

[3]中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì).《工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量檢查暫行辦法》.

[4]江蘇省.《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法》實(shí)施細(xì)則.