淺談加強公務員的職業道德建設

摘要：公務員的職業道德狀況，關系到國家的長治久安，加強公務員職業道德建設意義重大。本文首先分析了部分公務員出現道德缺失的原因，接著闡述了加強我國公務員職業道德建設的必要性和基本要求，最后借鑒國外的有關做法提出我國加強公務員職業道德建設的措施。

關鍵詞：公務員 職業道德 建設

道德是人的精神價值基礎，是衡量一個國家國民素質的重要尺度。公務員職業道德，是指政府公務員在行使公權力的公務活動的過程中，以社會普遍認可的價值觀念和善惡標準，合理調節個人與群眾之間、個人與組織之間各種利益關系的職業道德行為規范。中國的歷朝歷代十分重視官員職業道德修養對治國安邦的作用，強調“為政以德”。中國古代官員逐步形成了以“公、善、慎、廉”四個字為主要內容的優秀官德。古代的官員道德規范如此嚴謹，那么在當今國際國內的新復雜形勢下，要想增強黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，促進國家和社會的各項事業良好發展，我們應該把加強公務員職業道德建設擺在首位。

1 部分公務員出現道德缺失的原因

1.1 部分公務員的價值觀出現模糊和偏差 價值觀是一個人對周圍客觀事物的意義、重要性的總體評價和看法，對人的行為產生主導的心理影響。人的價值觀一但形成則相對穩定，但是在社會環境和群體思想的影響下，也會發生變化。目前，我國正處在社會的變革和轉型時期，傳統的思想價值觀念遭受到西方“拜金主義”、“享樂主義” 等不良價值觀念的極大沖擊。同時，在市場經濟負效應作用下，人們的思維和生活方式發生了很大的改變，越來越多的人個體意識逐漸增強、集體意識逐漸淡化。部分國家公務員由于個人信念不堅定，自律能力較弱，容易受到社會不良風氣的影響，逐漸模糊了自身的人生觀和價值觀，最終導致個人道德的滑坡。

1.2 部分公務員對職業道德認識不足 人的行為活動由思想意識支配，良好的職業道德是建立在對其意義和必要性有深刻認識的基礎之上的。部分國家公務員對職業道德的認識不夠清晰，不夠深入，為人民服務的意識薄弱，工作消極倦怠，大搞本位主義、官僚主義、形式主義，嚴重脫離了人民群眾和工作實際，影響了黨和國家干部在人民心目中的形象。

1.3 公務員職業道德的教育與監督機制不夠完善 如果不加強對公務員職業道德的教育、監督和約束，就不可能培育出一支品德高尚、勤政廉潔、嚴格自律的公務員隊伍。公務員職業道德的堅守和提升，需要我們國家完善相應的監督管理機制。目前我國對于公務員職業道德的教育與監督機制還不夠完善，我們的各級政府部門要根據新形勢新任務的要求，建立健全公務員職業道德教育和監督的長效機制，營造組織內部良好的工作氛圍、學習氛圍。

2 我國公務員職業道德的基本內容和建設的必要性

2.1 公務員職業道德的基本內容 經過反復的實踐和廣泛的調研論證，我國公務員的職業道德主要內容可以概括為“忠于國家，服務人民，恪盡職守，公正廉潔”。忠于國家的具體要求是：堅定共產主義的信念，忠于中國特色社會主義事業，忠于中國共產黨的領導；維護國家和人民的利益，維護各民族的團結；遵守國家憲法和各項法律，秉公執法，依法辦事。服務人民的具體要求是：貫徹以人為本的科學發展觀，對人民負責，為人民謀利益，問政于民、問需于民、問計于民，密切聯系群眾和依靠群眾。恪盡職守的具體要求是：增強職業的使命感和責任感，勇于創造、敢于擔當、求真務實、勤于政事、艱苦奮斗，全心全意投身到黨和人民的事業中。公正廉潔的具體要求是：公私分明，作風正派，不以權謀私，不貪污腐敗，嚴明律己，清正廉潔，維護社會的公平正義。

2.2 加強公務員職業道德建設的必要性

2.2.1 加強公務員職業道德建設，是鞏固黨執政地位的重要措施。要想穩固黨的執政地位，發展黨的事業，就要打造一支思想品德高尚、綜合素質水平高、職業操守良好的公務員隊伍。我們要通過加強建設，把黨的各項具體要求制度化、措施化，不斷培養公務員的公平正義感、歷史責任感，對黨和人民群眾的利益負責，維護黨的執政地位。

2.2.2 加強公務員職業道德建設，是實現為人民服務根本宗旨的要求。如今，服務意識已經滲透到各行各業的職業準則當中，公務員隊伍建設更需要強調為人民服務的意識。為人民服務是社會主義職業道德的核心內容，公務員隊伍作為人民信任的隊伍，要樹立牢固的為民服務意識，忠誠為民、廉潔自律、兢兢業業，始終把人民群眾的利益擺在首位，想民之所想，憂民之所憂，全心全意為人民服務，永做人民的公仆。

2.2.3 加強公務員職業道德培訓，是健全人事管理制度的需要。職業道德是公務員基本的日常行為準則和道德規范，反映出公務員的思想品德素質和工作作風，代表著政府部門的形象。建立健全人事管理制度，需要加強公務員職業道德建設，規范和引導公務員的行為，培養良好的工作作風，營造清正廉潔的政治風氣。

3 國外加強公務員職業道德建設的有關做法

世界各國的政府十分重視公務員職業道德的建設，美國、英國等西方發達國家具有完善的公務員管理制度，在公務員職業道德建設方面也形成了多層次的立體化管理體系。我國在加強公務員職業道德建設的過程中，應當積極吸收和借鑒適合我國國情的國外先進經驗。歸納起來，國外在公務員職業道德建設方面的做法主要有以下兩點：

一是公務員職業道德建設法制化和專門化。美國、英國等國家將公務員職業道德法制化，用法律來規范公務人員的職業道德和行為準則。美國政府則設立了“政府道德辦公室”，其職責是專門進行公務員職業道德建設和管理，并配備有專職管理的人員，具有行政職能的獨立性和權威性。二是建立多層次的監督管理機構。在美國，除了在政府設立專門的道德辦公室，在社會上還有公共行政行業協會，行業協會中有專業的研究人員，為改進政府的工作提出建議措施，并監督政府官員的職業道德。

4 我國加強公務員職業道德建設的措施

4.1 公務員職業道德立法化 把公務員職業道德的規范和要求納入法律條文，建立專門的法律體系，是加強公務員職業道德建設的有力措施。運用法律來約束公務員的職業道德，將職業道德規范制度化、具體化，并為懲處違法亂紀、道德缺失提供了明確的法律依據，保障公務員職業道德規范得到落實。

4.2 完善公務員職業道德教育與培訓的體系 崇高的公務員職業道德的養成，離不開系統的教育與培訓。首先，設定明確的培訓目標，力求公務員政治素質和道德素質的共同提高，使公務員真正領會職業道德的規范和要求，并很好地運用到工作和生活中。其次，在教育和培訓的內容上，加強公務員職業道德的價值體系、行為準則的講解和交流，并使之內化成公務員正確的個人行動意識。最后，在教育和培訓的方式上，我們要把職業道德的規范和要求與時代精神結合起來，運用研討會、專題講座、談話交流、發放宣傳手冊、評選道德模范等多種方式進行培訓學習，使教育和培訓活動深入人心。

4.3 強化公務員職業道德監督管理機制 權利的運行必然要接受相應的約束和監管。我們要采取多種監督形式，形成一個嚴密而高效的監督機制。一是建立領導責任追究制。相關部門領導負責本部門公務員職業道德的統一規范、引導和監督，出現公務員道德缺失的事件則追究相關領導的行政責任。二是建立多層級的監督管理機制。除了人大、司法機關、紀檢與監察部門之外，還要運用社會組織和群眾個人的監督力量，營造全社會共同監督管理的良好氛圍，以更好地約束和規范公務員的行為。三是確保監督權力運行的獨立性。國外的公務員職業道德監督措施之所以能夠得到很好的落實，主要是因為其監督權力具有獨立性和權威性。我國要提高監督權力運行的獨立性，確保道德監督和道德評議的行為不受制約和干擾，充分發揮監督權的權威性。

4.4 建立有效的公務員職業道德激勵機制 改革開放以來，人民的生活水平得到了很大的提高，公務員的工資福利待遇也得到了改善，但受到物質欲望和權利欲望的沖擊，部分公務員最終無法抵制誘惑，開始進行權錢交易、權謀私，突破了職業道德約束的底線。因此，建立有效的公務員權益保障機制、生活保障體制、職業道德評價和激勵機制，有利于解決公務員職業道德的失范。一是將職業道德考評結果與工資福利、職位升遷掛鉤，激勵公務員加強道德規范的自我約束。二是對于工作年限較長、工作成績較為顯著、思想道德高尚的公務員給予額外的物質獎勵和精神嘉獎。

綜上所述，各級機關單位要精心組織，加強公務員職業道德建設，不斷提高公務員的職業道德素養，確保公務員這支隊伍得到人民群眾長久的信任、支持和歡迎，確保黨的長期執政、永葆青春。

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