200億斤糧食從哪里來

國家發改委批準實施的《河南糧食生產核心區建設規劃》（2008—2020年）提出：到2020年，河南要確保糧食生產能力穩定達到1300億斤的目標。2012年，河南糧食總產為1100億斤。

這就意味著，在未來的8年時間里，河南糧食要穩定增產200億斤。河南作為國家糧食生產核心區，自然擔負著保證國家糧食安全的重任；河南正在進行的中原經濟區建設，正在探索一條不犧牲農業和糧食、不犧牲生態和環境的“三化”協調科學發展之路，這也對河南的糧食生產提出了新的課題和任務。

如何在有限的資源上挖掘潛力，成為河南糧食增產的核心問題。而農業綜合開發，包括已經實施的中低產田改造，以及正在實施的高標準農田建設，則是河南農業發展、糧食穩定增長的不二選擇。

河南的保糧重任

文/特約記者 宋朝 本刊記者 王曉雅

11月7日，立冬。

秋天掰下來的玉米棒子還堆放在大門樓下，等到天一上凍，這些玉米棒子才會徹底脫水，那時王麥香就很容易會把這些玉米棒子脫粒了。

8月29日，國家發改委發布消息稱，為保護農民種糧積極性，促進糧食生產發展，2013年國家將繼續在小麥主產區實行最低收購價政策。經國務院批準，三等小麥的最低收購價每斤為1.12元，比2012年提高0.1元。

這樣的一個“官方預報”，同樣波及了當年以玉米為主的秋糧，作為糧食主產區的河南，玉米的價格也毫不猶豫地站到了每斤1.10元的高臺，并且還在一點一點地攀升。

王麥香，38歲，登封市和伊川縣交界處一個山村的農民，丈夫在新疆打工，家里的農活全靠她一個人操持。看著家里堆放的玉米，她說：“還想等一下，很多人都說，玉米很快就會到一塊一毛五一斤，真到這個價格了，能多賣幾個錢！”

從東到西、從南到北，2012年河南的秋糧絕對豐收，并且史無前例。

舞陽縣姜店鄉董北村村民董國欣，70歲，看不出老態的跡象。他說：“今年秋天，我種了一畝半玉米，尿素袋子和飼料袋子總共裝了18袋，每袋都是120斤靠上，畝產1400斤，沒問題。”

孟津縣邙嶺崗地的秋莊稼今年收成也格外好。朝陽鎮北陳村李新旺家的玉米產量今年在村里“拔尖”了，一穗收了6兩玉米粒。

北陳村黨支部書記王竹元介紹說，一畝地有玉米三四千株，李新旺家這玉米的畝產，連縣里來的農業技術員都震驚。

王麥香家大門樓下的影壁墻根，供奉著一張“土地爺”的紙牌位，歷經春、夏、秋三個季節的“土地爺”已經褪色并斑駁，也許是主人的故意，玉米棒子并沒完全遮掩住“土地爺”的容顏。

“土地爺”是中國民間自古就膜拜的神靈，并且這種膜拜沒有地域和民族的限制。

為何？

因為：土地載萬物，又生養萬物，長五谷以養育百姓。

王麥香、董國欣、王竹元等，述及今秋的豐收，都明顯地把功勞指向土地。經了解，他們所指向的土地，卻不是一般意義上的普通田地，而是經過農業綜合開發后的旱澇保收田。

這些旱澇保收田不僅成為農民增收、增效的有效載體，而且也是河南保證糧食穩定增產、保證國家糧食安全的正確抉擇。

今天的人們說起來糧食安全看似很抽象，對饑餓已經沒有什么明顯的概念。

一位老人說，沒有經歷過災荒的人不知道什么是饑餓，只有當饑餓面臨的時候，糧食的重要才可以凸顯。俗話說：“一米度心慌。”

2012年10月16日，世界第三十二個糧食日。

在處處充斥工業浮躁的當今，聯合國糧農組織試圖在每年的這一天用節日的形式，喚起全人類對糧食發展和農業生產的重視。

當日，國家糧食局倡議糧食系統職工、干部體驗24小時饑餓。此間，亦有不少民間“節約糧食、反對浪費”的人響應這個倡議，靠自覺和意志渡過了“水米不打牙”的一天。

而見諸媒體的報道是，進入17日零時，一天沒吃東西的人們，急急奔向已經準備好飯菜的食堂，一位有饑餓經驗的老糧食局長則提醒大家，為了健康，不能過快過多進食，要考慮自己胃的承受能力。

而在河南這樣一個農耕起源的人口大省，只有50歲以上的人才可能有饑餓的記憶。1970年代以后出生的人，一般都沒有饑餓的感受，也許在他們的味蕾中，僅僅只有饅頭、面條和麥當勞、肯德基的味覺差異。

資料顯示，1950年中國的人均糧食產量為239公斤。

對于這個數據，舞陽縣蓮花鎮韓寨村74歲的退休老教師韓紀栓搖頭表示不相信，“說真的，至少那個年頭俺韓寨村人均沒那么多糧食。”

今年3月17日，溫家寶來到舞陽縣16萬畝的農業綜合開發項目區調研，曾經親切地稱呼韓紀栓為“老哥哥”。6月3日，韓寨村位于農業綜合開發項目區的小麥豐產已成定局，在鄉親們的督促下，韓紀栓就給溫家寶寫信報喜，說項目區的小麥畝產1200斤不在話下。隨后，溫家寶在韓紀栓的信上批示：“請河南省轉告韓寨村鄉親們：來信收悉，得知小麥喜獲豐收，十分高興，衷心祝愿大家日子越過越好！”

韓紀栓說：“現在這地真打糧食了，誰家的糧食都吃不完，而在30年前，即便家里棒勞力多，掙了足夠多的工分，每人一年能分百八十斤小麥那就是好年景了。”

韓寨村人多地少，人均不足8分地，還有3/4的耕地位于淮河主干流沙河、澧河共同形成的面積16萬畝的滯洪區里，老天爺湊趣，夏糧還能收一季，秋糧壓根就沒指望的。

“在俺韓寨，過去種地根本是養活不了一家人的，可肚子不說假話，餓了它就咕咕叫，沒辦法就去偷，拽麥穗、挖紅薯、掰玉米，啥能吃就偷啥，那時候還是生產隊，韓寨當時就是當地有名的‘小偷隊’，為了吃飯，為了活命，偷也不丟人了！”

韓紀栓退休后，回到韓寨村當上了拿著退休工資的老農民，全家14口人，8口人有地，加上租種的土地，他總共種了9畝地。今年麥季，韓紀栓在農業綜合開發項目區內3畝地的小麥賣了3150元，另外6畝地的小麥賣了5700元；秋季的大豆和玉米收成也好，估計收入不會低于麥季。

韓紀栓的子子孫孫大多不在家里吃飯，但他依舊要習慣性地留足全家人一年的口糧。他說：“放心吧，一年絕收，我這一家14口子都不會挨餓！”

河南農戶，一般都要儲存全家人一年的口糧，傳統的說法是：家有儲糧，心里不慌。而在城市里，家庭儲糧則較少見到了。

新玉米上市后，鄭州市民郭蘭英想嘗鮮，也僅僅到超市里買回了兩斤玉米糝，用她的話說，現在超市里什么都能買到，吃什么買什么，不需要買一堆存到家里。

對于單個的家庭組織單位來說，這已經是個常規的想法和做法了；但從糧食安全的角度來說，就不一樣了。

聯合國糧農組織的糧食安全標準之一就是，每人年均要擁有800斤糧食，人均儲糧144斤才是安全的，人均儲糧低于122斤就很危險。

事實上，現在城市里的許多三口之家，能存100斤糧食的家庭已經很難找到了。

從個人角度說，這意味著人們不再為糧食發愁了；從國家的層面看，這意味著糧食安全得到有效保證。

對中國而言，2005年4月7日，是一個值得紀念的日子。這天，4.3萬噸加拿大小麥運抵中國港口深圳，聯合國下屬的世界糧食計劃署對中國長達26年的糧食無償援助畫上句號，中國從糧食受援國變成了糧食捐助國。

這個轉變，河南作出了重大貢獻。

2012年，河南夏糧總產637.2億斤，比2011年增產10.9億斤，在穩居全國第一的同時，實現了自2003年至今的“十連增”。在這個千里沃野的天下糧倉里，河南糧食總產量連續6年超千億斤、連續8年創新高、連續11年居全國首位。河南用占全國1/16的耕地，生產了全國1/4的小麥、1/10的糧食，除滿足全省1億人口的糧食需求和糧食加工企業的原料需求外，每年還向國家貢獻400億斤以上的商品糧及其制成品。

河南省農業綜合開發辦公室主任井劍國說，黨和國家領導人每年都要來河南，來河南就要看糧食生產，包括中原經濟區建設上升為國家戰略，其前提之一就是不以犧牲農業和糧食為代價，這就充分說明，糧食生產、糧食增產，現在乃至以后，仍然是河南農業的主旋律，河南人的肩頭上依舊擔負著保證國家糧食安全的重擔。

2009年，國家發改委批準實施《河南糧食生產核心區建設規劃》（2008—2020年），提出到2020年，河南要確保糧食生產能力穩定到達1300億斤的目標。2012年，河南糧食總產為1100億斤，今后的200億斤的增產目標怎么實現？

河南省委常委、副省長劉滿倉主抓農業工作，他說，河南今后要瞄準產糧大縣，集中投入，大規模實施中低產田改造和高標準農田建設，把這些糧食核心區打造成高產穩產的永久糧倉。

作為小家庭，韓紀栓、郭蘭英等都可以對糧食無憂；而總理、省長則更多考慮“國家”的利益，從“國家”這個角度而言，糧為先，因為“民以食為天”。

但隨著工業化進程、人口增加和沿海地區種糧耕地的萎縮，糧食增產依然是一個重要的課題。對河南來說，意義則更加深遠。

寸土寸金的改良

文/特約記者 宋朝 本刊記者 王曉雅

即便是人造衛星滿天飛的今天，工業生產線也沒能生產出一粒糧食，今年，世界上仍然有9.25億人缺吃少喝。

工業化無法解決的糧食問題，最終的落腳點只能是土地，隨著人口的增長，糧食消費的增加，人們對糧食生產的量的最大化追求是唯一的出路。

具體到河南，正如河南省農業綜合開發辦公室綜合處副處長孟韶華的話：“我們只能一寸一寸地改良土地，逐年增加糧食產量。”

河南始于1988年大規模改造中低產田，目的就是增強抵御自然災害的能力，提高糧食產量。實施農業綜合開發特別是2008年以來，伴隨國家資金的投入和各項惠農政策的出臺，成效逐年顯現。

韓紀栓口中的項目區，標準名稱是“舞陽縣泥河洼16萬畝農業綜合開發項目區”。

16萬畝，中間沒有村莊，這是目前河南最大的一塊地。

淮河上游的控制工程燕山水庫沒有修建前，這16萬畝的面積是淮河上游的一個滯洪區，每年汛期，當沙河和澧河上游來水達到一定流量時，為了保證下游的安全，滯洪區就要開閘進水。這片海拔只有60多米的自然洼地，從1955年建成滯洪區，曾經20多次進洪，使用率比較高。

即便不開閘進洪，因為地勢低洼、排水困難，秋季幾乎沒有收成。舞陽縣姜店鄉董北村71歲的魏和明說：“其他地方種地是一季麥、一季秋，我們這里基本上是一季麥、一季水，小時候秋天下地，出了北寨門就脫鞋，都是舉著鞋子趟水下地的。”

2008年燕山水庫建成后，泥河洼滯洪區隨之失去了滯洪的功能，這片涉及舞陽縣蓮花、北舞渡、姜店、馬村、孟寨等5個鄉鎮、82個行政村、12萬人的土地旋即在2009年被納入了農業綜合開發的中低產田改造項目。

2009年到2011年，整個項目區新打和配套機井2495眼，建設節水灌溉田2.18萬畝，架設輸變電線路182.36公里，建設涵閘3049座，開挖疏浚溝渠673.44公里，植樹86萬株，修機耕路518.7公里，水泥硬化道路122.98公里。規劃中的2012年3萬畝項目區的橋、溝、路工程已經全面完成，2013年的高標準農田建設已經開始。

如果數字略顯呆板的話，就換一種表述方式，那就是這16萬畝土地每年新增糧食生產能力12480萬斤。

再仔細推算，如果一個人每年直接消費糧食為400斤，那么這16萬畝土地每年新增的糧食就足夠30萬人的一個縣吃上一年了。

另外一組數據是，泥河洼16萬畝農業綜合開發的資金投入是17862萬元，即便小麥和玉米都按最低一塊錢一斤計算，一年的收益也已經收回了投資的70%。

從舞陽向西北大約200公里，便是號稱“九朝古都半孟津”的孟津縣，盤踞孟津的是長55公里、寬17公里的邙山丘陵。“生在蘇杭、葬在北邙”，這568平方公里、占全縣面積近70%的邙山丘陵，盡管被歷代達官貴人視為安息后的風水寶地，但因十年九旱，種糧農民收獲季節很難在臉上顯現豐收的喜悅。

孟津縣朝陽鎮北陳村，歷史上為了吃水方便全村人都住在溝底，現在已逐漸搬遷到了生產和交通便利的嶺上。

北陳村60歲農民李來運說：“原來住在溝里，地在嶺上，一出門都仰著臉上坡，脖子疼。地里的土怪厚，長不長莊稼還要看老天爺的臉色，老天爺要是不下雨，種下一葫蘆打不出兩瓢，賠種，瞎著哩！現在一開發就不一樣了，深井有水，地頭有地埋管出水口，這嶺上的地都變成糧食囤了！”

劉保明是孟津縣農開辦主任，他解釋說，“瞎著哩”是句地道的洛陽話，翻譯成普通話就是“差勁得很”。農業綜合開發項目在朝陽鎮實施以后，邙嶺上這80米厚的白黏土不再死氣沉沉了，煥發了青春，因為這種土保墑能力特別好，小麥出苗后，即便老天不下一場雨，澆三遍水也一樣豐收。

孟津在黃河南岸，沿著黃河向東偏北方向，在距離孟津300公里的黃河北岸，便是濮陽市的范縣。

10月底，正是稻子成熟的季節，范縣的30萬畝水稻今年是少有的好收成。

陳莊鄉盡管緊靠黃河，卻是海河流域，因為黃河河床明顯高于北岸的背河洼地，陳莊地界上的水只能委屈地北流進入海河。

范縣財政局局長王繼強介紹，有利的是，整個背河洼地都可以實現黃河水自流灌溉，一畝稻田一年用水的費用30塊錢，灌溉成本不高。

位于黃河灘區的范縣，多為鹽堿地，之前并不出產稻米，一直是旱作農業。因為地勢很低，玉米、大豆等秋糧等往往有種無收。1995年省里的水利專家在當地考察后，當地政府才推動旱改稻，至今已種植稻子30萬畝，占了全縣耕地面積54萬畝的一半以上。

農業綜合開發項目在陳莊鄉實施以后，道路、溝渠等把稻田變成了一張橫通豎連的大棋盤，農業和糧食這盤大棋徹底走活了。

農業綜合開發項目的實施就是土地改良，改良后的土地就像王麥香大門樓下土地爺邊上的對聯：土能生白玉，地可發黃金。

河南是1988年國家首批立項實施農業綜合開發的省份之一，至今實施農業綜合開發項目的縣、市已經有121個。到2011年，全省累計改造中低產田、建設高標準農田4760萬畝。

有專家認為，河南糧食的連年增產與地形不無關系。河南西高東低，在全省面積中，山地丘陵面積7.4萬平方公里，占全省總面積的44.3%；平原和盆地面積9.3萬平方公里，占全省總面積的55.7%。一般來說，平原地區風調雨順豐收年景，山地丘陵都呈現旱象，會減產；而像2012年，平原地區的夏糧略有減產時，山地丘陵區的糧食空前豐產，這種產量互補，使得河南糧食總產量有了節節攀升的地理依托。

河南的農業綜合開發，總體上也統籌兼顧了平原和丘陵山地，除了舞陽、淮陽、滑縣、夏邑、范縣的平原區和南陽盆地，并沒有拉下孟津這樣的丘陵山區。全省海拔最高的農業開發項目區在三門峽靈寶市的蘇村鄉和朱陽鎮，這里的海拔都在1100米以上。從全省農業綜合開發的項目分布來看，這種統籌，也可謂是用心良苦。

井劍國說，河南的農業綜合開發已經有25個年頭了，先后經歷了初步探索、完善提高、轉變發展、提高標準、豐富內涵幾個階段，每年的開發投資由8000萬元增加到20多個億，應當說，河南農業綜合開發從2008年開始快馬加鞭、進入快車道，成果明顯。

2010年，國家調整了農業綜合開發中央與地方財政、項目區農民籌資投勞比例，明確產糧大縣和扶貧開發重點縣農業綜合開發項目縣級財政配套資金由省級財政負擔。

孟韶華解釋說，這個規定給縣級財政松了綁，過去很想干農業綜合開發的項目，總是擔心財力不足，怕配套資金跟不上挨批評。現在縣級財政不需要配套了，也能干事了，自然就積極主動了。項目區群眾籌資投勞這一塊，各鄉村的情況也都一樣積極，群眾籌資投勞雖然看起來也是一個大數字，其實分散到各村各戶很少的。

群眾支持河南的農業綜合開發項目，是因為其統籌合理，對群眾的好處體現在多個方面。

南陽鄧州市，2010年實施了2萬畝高標準農田建設的農業綜合開發項目，這個項目主要分布在鄧州市腰店鄉，涉及該鄉草橋、草寺、夏樓、黃營等10個村。

規劃項目的時候，當地有關部門充分考慮項目區村里群眾的出行問題，在保證項目區生產的前提下，盡可能為項目區群眾的出行和村與村往來提供方便。項目區新修水泥路11.5公里，整修老路3.5公里，在保證項目區正常生產的同時，又解決了項目區10個村1.2萬群眾的出行難題。

孟韶華說，農業綜合開發項目之所以在基層大受歡迎，就是因為項目是水、田、林、路、溝、橋全面治理，標準高、質量好，當年項目當年完成，群眾當年就可以受益，當年就可以看到成效。

土地改良的“蝴蝶效應”

文/特約記者 宋朝 本刊記者 王曉雅

農業綜合開發，大賬小賬還都是要算的。

舞陽縣姜店鄉董北村的1996畝土地都在泥河洼16萬畝農業綜合開發項目區內，就土地而言，歷史和現實真是無法同日而語的。

在這個過去秋季出北寨門就要脫鞋的村，地名幾乎都在表述地勢低洼的現實：大抓坑、竹洼、潮坑、魚地、蛤蟆洼……村北有一塊高地，比平地大約高兩米，居然叫摩天嶺！摩天嶺上長了幾棵圪針，一刮風，圪針咯吱咯吱響，董北的老人就給孩子們說：你聽聽，圪針摩著天了，響哩！

董北村都是黑土地，但董北不是東北，這種黑土沒有北大荒的黑土肥沃，里面有許多石狀的硬塊，早上有潮氣，土是軟的，太陽一曬就硬了。當地的順口溜是：早上軟，中午硬，一到下午犁不動。

村民魏和明說：“過去俺這里種麥，趁墑不趁時，地里有墑趕緊種，沒墑小麥就不出苗了。有一年小麥種早了，春節前小麥秀穗、豌豆開花，想麥收時多打糧，說瞎話哩！”

農業綜合開發后，董北村50畝地一眼井，地埋管、地埋線，澆地就是一抬手的事，老天爺下不下雨已經不重要了，反正董北村人只管按部就班種地就行了。

種子、化肥、管理等都不是問題，冬春能澆地，夏秋能排水，莊稼都“刺溜刺溜”長，和過去比，一畝小麥至少增產300斤。

“一只南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可以在兩周以后引起美國德克薩斯州的一場龍卷風。”

這是美國人上世紀60年代提出的“蝴蝶效應”，它在社會學界用來說明：一個好的、微小的機制，只要正確指引，經過一段時間的努力，將會產生轟動效應，或稱為“革命”。

河南的中低產田改造，已經初步顯現出了“蝴蝶效應”。

范縣的王英杰流轉了1200畝農業綜合開發項目區的土地，稻子收割以后，他又和當地村組協商流轉了黃河灘區的2000畝土地，準備把自己后半生徹底交給土地，不折不扣地土里刨食了。

陳莊鄉胡屯村的陳章民看到王英杰流轉土地后有利可圖，也馬上租下了項目區的200畝地。

舞陽縣蓮花鎮閆灣村的閆躍東在泥河洼項目區流轉了1000畝土地，小麥收獲后即可賣出，但秋季的玉米、大豆和花生都需要脫水時間。今年10月，閆躍東已經著手建倉庫了，這個倉庫一方面為了存放秋糧，等合適的價格出售；另外一方面也方便停放大型農機。

有關專家分析，農業綜合開發后的成片土地，旱澇保收、耕作方便，尤其是橋涵的建設和生產區主干道的暢通，為大型農機具進田作業掃除了障礙，這就調動了有經濟實力也愿意投資農業的人的積極性，一批種糧大戶逐步出現。由于種地條件的改善，流轉出的土地價格也在攀升，從原來的倒找錢找人種地到200元錢一畝，再到現在的一畝1000元～1200元，直接增加了農民的現金收入。同時，由于土地轉出，農村勞動力不再被自家的一畝三分地所束縛，不需要在三夏、三秋惦記農事，農村勞動力被再次解放，有利于緩解城市勞動力短缺的現狀。

意義還不僅在此。

馬學章所在的孟津縣會盟鎮小寨村上世紀70年代就靠發展印刷業起家了，曾經有一度，孟津全縣的稅收達700萬元，光小寨村就占了一半。馬學章說：“當時孟津縣的縣長還問俺村借過錢呢！”

就這樣一個“全國學大寨、孟津學小寨”的典型，前幾年也“弄得很不囫圇”，換屆選舉連個帶頭人都選不出來。

馬學章說，為啥選不出來帶頭人？是因為群眾看不到誰能給村里辦實事、辦好事。村里3580口人，3500畝土地，連條正經出路都沒有，因為地勢低，一路爛泥糊，村里光小印刷廠就有25家，有錢！可有錢有啥用，買個汽車也開不動啊！

“現在的情況好了！開發項目一來，地平整了，水渠修通了，路硬化了，村里小賣部的李老板不高興了，他曾經給我說，這兩年他小店里的膠鞋賣不掉了！”

馬學章有點說相聲的天賦，包袱抖得很好。

小寨村有157名黨員、7名預備黨員，自從農業綜合開發項目在這里實施，黨員也積極了，村干部的威望也起來了，村里的水泥路至今都是村干部和黨員義務打掃的！

劉保明說，群眾不支持，村干部不團結，村班子“不囫圇”，我們的農業綜合開發項目就不往那里放。想要項目，可以，回去先讓群眾擁護你、信任你，各項工作村干部都帶好頭了，我們的項目就去了。

今后幾年，河南要保證再增產200億斤糧食，就要向剩余的6000萬畝中低產田改造和農業綜合開發項目區的提升挖掘增產潛力。省農業綜合開發辦公室的工作人員算了一筆賬：土地改良后，每畝地一年兩季可以增產糧食800斤，2500萬畝地每年就可以增產糧食200億斤。

河南的實踐證明，中低產田改造和高標準農田建設，是解決“錢從哪里來，糧食怎么保”的重大舉措，是提高糧食單產、挖掘糧食增產潛力的重要渠道，也是增加農民收入、轉變農業發展方式，推進新型現代化農業發展的需求和方向。

但不得不看到，城市的擴張和城鎮化建設也對糧食生產構成了一定威脅。盡管國家對土地實行占補平衡的政策，但補來的土地的糧食產量往往與占去的土地差距很大。另外，連年豐收使河南農民不再過多考慮“糧囤滿不滿”而考慮“荷包鼓不鼓”，這種思維形式決定農民在種植方面對經濟作物會更感興趣，勢必也會影響糧食總產。

這些問題的存在，會在一定程度上影響河南糧食的增產。值得欣喜的是，國家在農業綜合開發方面的扶持力度在逐年加大，開發面積也在逐年增加，加上這是個基層政府和廣大農民都十分擁護的項目，路子注定會越走越寬。尤其是河南土地改良的“蝴蝶效應”越來越明顯，必將對河南糧食的增產起到至關重要的作用。

立冬后，河南的小麥自北向南逐漸開始澆灌封凍水了，就是這一粒粒麥子，經過6個月的滋潤，鑄造著河南來年夏糧豐收的傳奇。

糧食安全責任重千鈞

文/本刊評論員 郭林濤

國以民為本，民以食為天！

河南糧食產量占全國1/10，小麥產量占全國1/4，可以說是“中國的糧倉”。糧食安全責任重千鈞。無農不穩，無糧則亂。河南是中國的縮影，河南興，則中國興！

河南經濟連年高速增長，總量多年居全國第五，但人口多、底子薄、基礎弱、發展不平衡。“錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么保”？是擺在一億河南人民面前的“四道難題”。如何破解“河南之難”？河南首先瞄準“糧食怎么保”！

在不以犧牲農業和糧食為代價的前提下加快推進工業化城鎮化——這是一種擔當，也是河南的解答。

近年來，河南上下同心同德，凝心聚力，正醞釀一項宏大的挖潛增糧規劃：到2020年，糧食生產能力由目前的1127.72億斤提高到1300億斤，調出原糧和糧食加工制成品550億斤以上。河南還就糧食生產核心區建設制定出詳細規劃：將黃淮海平原、豫北豫西山前平原和南陽盆地三大區域內的93個縣（市、區），確定為核心區主體范圍，并篩選了中低產田改造、大型商品糧基地、優質糧食產業工程、農業科技創新等32個項目，以夯實糧食生產的物質技術基礎。另外，2012年2月21日，河南公布了《河南省農業綜合開發條例》。《條例》明確了河南省農業綜合開發的目標和任務：改善農業基本生產條件，加強糧食生產核心區建設，保障糧食安全；強調了堅持以改造中低產田、建設高標準農田為主要任務。《條例》在解決“錢從哪里來”方面也顯示出了積極的態度。從2011年起，河南省取消了121個農業綜合開發縣縣級配套資金，改由省級財政全部負擔，在全國是第一家。這些探索和創新目的只有一個，那就是到2020年，河南省要完成從1127.72億斤到1300億斤糧食綜合生產能力的跨越。

存糧如存金，有糧不擔心。中原經濟區建設要堅持穩糧強農，中原崛起河南振興的歷史巨幕已全面開啟。在未來8年時間里，河南糧食要穩定增產近200億斤，依靠傳統的發展方式，不可能完成，因此還需要更多創新和突破，要有“先行先試”的勇氣和韌勁，心無旁騖，務實重做。譬如要深化土地改革，加快土地流轉租賃和實現土地集并，擴大經營規模；要深化戶籍改革，允許居民自由遷徙，轉移農村富余勞動力；要加快城鎮化、工業化進程，把城鎮化與新農村建設結合起來；要完善政府財政投入、補貼和金融保險扶植政策；要完善農村綜合服務體系，加大城鄉統籌力度，實現城鄉一體化。促進傳統農業向現代農業轉變，實現農業集約化、規模化發展，讓廣大農民群眾真正富裕起來。

更為可喜的是，黨的十八大剛剛閉幕，國務院就于11月17日正式批復了《中原經濟區規劃》。“兩不三新”三化協調科學發展成為貫穿《規劃》的主線。《規劃》還進一步細化了政策支持和項目支持。同時，從糧食生產核心區建設等方面進一步明確了23項具體支持政策。危機下凸顯的“河南之難”，正在被破解。相信，河南一定會順勢而為，乘勢而上，把解決好“三農”問題作為重中之重，毫不放松地抓好糧食生產，切實保障國家糧食安全，促進農業穩定發展、農民持續增收、農村全面繁榮。