論社工在社區基層群眾思想政治教育中的作用研究

【摘 要】作為一種專業性的助人活動，社會工作在解決社會問題、維持社會秩序、構建社會主義和諧社會等方面能夠起到政府和企事業單位難以起到的作用。本文從社會工作者的內涵、我國社會工作的現狀，以及社會工作者如何在基層群眾中展開思想教育工作展開論述，重點論述了社會工作者在社區基層群眾思想政治教育中的作用。

【關鍵詞】社會工作者；基層群眾；思想政治教育；作用

一、社會工作者

1.社會工作的定義

（1）社會工作者的概念。我國的社會工作者包括沒有受過專業訓練的普通社會工作者、帶有行政性和半專業性質的實際社會工作，以及受過專業知識訓練的專業社會工作者三類。本文所探討的社會工作者是指專業社會工作者。

（2）社工工作特點。社會工作的特點主要包括專業助人、注重專業價值、強調專業方法、注重實踐、雙方合作、多方協同等六個方面。

2.中國社會工作者人才概況

（1）中國社工人員構成基本情況。現階段我國社區社會工作人員隊伍由專職社區工作者、社會工作者和社區志愿者三部分構成。專職社區工作者是通過公共招聘、統一考核產生的社區居委員會專職工作人員。社會工作者是經過社會工作專業訓練，并通過考試，為社區居民提供專業服務的專業人員。社區志愿者，是在不為任何物質報酬的情況下從事公益事業，為改進社會而提供服務、貢獻個人的時間及精神的人員。

（2）中國社會工作者人才隊伍現狀，主要有一下幾種 。①職業化程度低，現階段從事社會工作的人員文化程度普遍不高。②專業化程度低，多沒有受過專業培訓。③社會化程度低，民間能夠吸納專業人員的社會工作崗位很少。④工資待遇低，我國社會工作從業人員工資低、待遇差。⑤社會公信度低，我們的社會工作起步晚，專業性差，因而限制了社會工作介入社會問題的力度和影響范圍，導致社會工作者的公信度不高。

（3）社會工作者具體工作內容。社會工作者的工作具體包括兩大板塊，社區工作站和社區服務中心。社區工作站的工作內容包括承辦政府職能部門在社區開展的文化、治安、衛生、計生、科教、就業和離退休人員管理等工作。社會服務中心的工作內容包括開展文化娛樂、便民利民、教育科普等，包括提供各類服務信息，以及開展社區居民互助和自助。

3.社會工作者如何在基層群眾中作思想教育工作

（1）黨的領導下思想政治教育工作現狀。基層群眾的思想政治工作一直是國家思政工作重中之重，特別在今天社會，做好思政工作尤為關鍵。但目前在基層群眾中思政工作仍比較薄弱，主要表現在對基層群眾的思想政治教育缺乏經常性和持續性；缺乏群眾性、基礎性；缺乏先進性、思想性；缺乏因人施教的個性；最明顯的是缺乏令人信服的權威性。因此加強基層群眾的思想政治教育工作必須得到高度重視。

（2）新形勢下社會工作者在基層群眾中起到的作用。目前我國社會工作者的服務對象主要分布在殘障者機構、老人院、孤兒院、青少年服務中心、戒毒中心等，社會工作者對基層群眾展開系列有效的社會服務，為困境中的社會群體提供支持與指導，對促進社會和諧具有重要作用。

二、基層政權與社區建設

1. 社區定義及中國社區現狀

（1） 社區的概念。廣義的社區是指固定的地理區域范圍內的社會成員以居住環境為主體，行使社會功能、創造社會規范物，與行政村同一等級的行政區域。狹義的社區是指與居民群眾生活息息相關的基層組織。

（2）中國社區與基層政權基本情況。據數據顯示，隨著各地區體制改革的的基本完成，中國居委會的數量呈下降趨勢；《居委會組織法》頒布以來，社區基層民主逐步完善，人員組成和議事制度也逐漸趨于合理化。社區規模有待進一步擴大完善，社區辦公、服務、活動場所也在不斷增加；目前為止，中國社區存在的最明顯的問題是社區工作者專業化程度低，實際工作中公信力不足。

（3）基層政權是指設在最低一級行政區域內的國家政權。為了便于行政管理，我國城市基層政權一般設有自己的派出機關——街道辦事處。從組織機構上說，我國的基層政權是指鄉、鎮、民族鄉人民代表大會和人民政府以及市（不設區的市）、市轄區人民代表大會和人民政府。

2. 社工在社區中起到的思想政治教育作用

（1）中國社區具體工作狀況研究。中國社區工作狀況目前主要存在以下問題：第一，體制不完善，目前國家沒有統一指揮社區的部門，導致社區服務功能不鮮明。其次，社區每年辦公經費存在重大缺口，并且影響到社區工作人員的工資發放。第三，社區計生工作繁忙，計劃生育工作管理難度大。第四，社區警務工作沒有明確保障。第五，辦公地點的不固定性，影響到社區工作者的工作環境。

（2） 社工在社區中怎樣發揮思想政治教育作用。社會工作者在社區中思想政治作用的發揮主要以社區建設相關活動為依托，例如利用社區黨支部、社區聯席會等提升社區居民政治素養，積極宣傳黨的政治思想和政策。另外可以通過社區文化建設帶動社區居民各方面積極性，并以此為依托發揮社會工作者在社區的思想政治作用。具體形式有社區講座、社區板報、宣傳標語以及社區網站等。

三、 社工在社區基層群眾思想政治教育中的作用具體研究

1.為什么要進行思想政治教育

（1）政治文明內涵的需要。一個國家生產關系下政治發展的程度就是政治文明，它反映了特定社會時期物質和精神文明的發展水平。政治文明蘊涵了政治制度文明、政治行為文明和政治理念文明等多方面的內容。由我國政治文明內涵決定了我們必須在社區基層積極展開思想政治教育活動。

（2）社會主義政治文明的本質需要。我國是社會主義民主國家，是人民當家作主的國家，國家的權利屬于全體人民，人民具有當家作主的權力。而社區由人民組成，是組成國家的基本部分，要建設我國政治文明，就必須充分調動社區工作者在社區的思想政治教育作用。

（3）全面推進社會主義政治文明建設的客觀要求。要建設好社會主義政治文明，就必須加強人民精神文化建設，也必須逐步完善社會主義各項制度法規。而社區與居民群眾生活息息相關的基層組織，只有基層政權各項制度首先得到完善，國家制度也才能逐步提高。

2. 怎樣更好的進行社區群眾思想政治教育工作

要更好的進行社區群眾思想政治教育工作，關鍵在于社區工作者，所以加強社會工作人才隊伍建設成為做好社區群眾思想政治教育工作的關鍵所在。

（1）健全人才機制，貫徹落實人事部、民政部頒發的各項行政法規，建立健全社會工作者評價制度，并將這一制度作為專業技術人員統一進行管理。

（2）提升專業水平，提高高校社會工作專業的辦學水準，還要不斷加強社會工作人員的在職培訓，確保在職社會工作者的專業水平。

（3）激發社會工作者活力，建立健全人才激勵制度和合理的社會工作者薪酬制度，不斷改善社會工作者的工資收入和福利待遇，這樣才能激發他們的工作活力。

（4）加大對社會工作的各項投入，為社會工作的發展提供有力的資金保障，增加公共財政投入，廣泛吸納社會資金。

（5）創良好環境實現可持續發展，為社會工作者創建良好的工作環境，實現我國社會工作的可持續發展。具體體現為國家出資為社區居委會提供固定辦公場所，并創建良好的社區生活、居住環境。

參考文獻：

[1] 謝啟文 社會工作人才隊伍現狀與建設措施探討[J]. 中國市場，2012.（22）

[2] 韋朋余 新形勢下加強社會工作人才隊伍建設研究[J]．福建省社會主義學院學報，201l.（5）

通訊作者：劉淑梅