建筑垃圾再生利用企業(yè)的發(fā)展困局

摘要：我國(guó)城市垃圾數(shù)量與日俱增，再生利用顯得至關(guān)重要并引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。該研究針對(duì)建筑垃圾再生利用企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，從資金、技術(shù)、機(jī)制方面尋找其原因并提出了走出困局的措施，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有一定的意義。

關(guān)鍵詞：建筑垃圾 再生利用 發(fā)展困局

0 引言

伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的日趨加快，高樓大廈拔地而起，建筑行業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。但舊建筑物的拆除也為城市建設(shè)增加了一道獨(dú)特的垃圾風(fēng)景，不僅造成建筑材料的巨大浪費(fèi)而且引起嚴(yán)重的環(huán)境污染，不利于我國(guó)的“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的建設(shè)，同時(shí)阻礙我們循環(huán)經(jīng)濟(jì)和改善粗放型發(fā)展方式的推進(jìn)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)到2020年新增建筑面積約300億平方米（以500-600噸/萬(wàn)平方米為標(biāo)準(zhǔn)），而新增建筑垃圾可超過(guò)50億噸。因此，推動(dòng)建筑垃圾的無(wú)害化再生利用成為建設(shè)和諧綠色城市的主要方面和建筑節(jié)能的主要發(fā)展趨勢(shì)。

1 建筑垃圾再生利用企業(yè)發(fā)展的困難

1.1資金不足，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢通

首先，按現(xiàn)行的行政許可制度，建筑垃圾再生利用企業(yè)準(zhǔn)入門檻較高，城市環(huán)衛(wèi)部門批準(zhǔn)后得到合法權(quán)，周期長(zhǎng)，致使經(jīng)濟(jì)效益降低。企業(yè)運(yùn)行中將因建筑垃圾材料不被清運(yùn)方運(yùn)往指定地點(diǎn)而難以維持正常生產(chǎn)，形成資金鏈的短缺，影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高而受益甚微，使其無(wú)法滿足擴(kuò)大再生產(chǎn)的要求。由于城市垃圾本身的使用價(jià)值較低，需進(jìn)行再生利用后實(shí)現(xiàn)新價(jià)值，而在回收處理過(guò)程中投資高，且由于行業(yè)的劣勢(shì)地位造成銷售低。例如再生骨料，由于其設(shè)備智能化水平較低，沒(méi)有足夠的資金支撐難以進(jìn)行設(shè)備的更新?lián)Q代，造成人工投入量大、機(jī)器折舊和能源損耗量大、工藝復(fù)雜、轉(zhuǎn)化率低，生產(chǎn)成本增大。同時(shí)由于資金緊缺造成產(chǎn)能落后，缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，造成售價(jià)低、收益甚微，形成企業(yè)的惡性循環(huán)，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

再次，國(guó)家資金支持力度有待提高，無(wú)法保證企業(yè)后備需求。隨著建筑垃圾行業(yè)的發(fā)展，再生骨料、再生磚、再生混凝土不斷推陳出新，國(guó)家也加大了投資和資助力度。但是，在選址過(guò)程中，部分部門為保障運(yùn)輸暢通要求就近選址或者是為保證不污染城市環(huán)境需遠(yuǎn)離城區(qū)。就近選址造成土地成本過(guò)高，而遠(yuǎn)離城區(qū)卻造成交通壓力大、運(yùn)輸成本過(guò)高。國(guó)家對(duì)此扶持力度較小，造成企業(yè)后續(xù)資金不足，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

1.2企業(yè)的建筑垃圾再利用技術(shù)欠缺

第一，建筑垃圾再生資源化技術(shù)落后，造成一定程度的浪費(fèi)。建筑垃圾再利用技術(shù)的研究與應(yīng)用雖在我國(guó)已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的發(fā)展模式，但是全國(guó)的建筑垃圾再利用率非常低。北京建筑工程學(xué)院陳家瓏教授曾經(jīng)表示，在我國(guó)建筑垃圾再利用企業(yè)約20多家，以再生磚為主要生產(chǎn)對(duì)象，由于其低產(chǎn)量、不穩(wěn)定的質(zhì)量、有限的應(yīng)用工程，僅產(chǎn)生5%左右的再生利用率。目前，建筑垃圾再利用表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室研究理論研究多；應(yīng)用技術(shù)工程應(yīng)用研究少的局面。由于企業(yè)沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)的支撐，致使部分難處理的建筑垃圾未進(jìn)行再利用直接運(yùn)往偏遠(yuǎn)農(nóng)村進(jìn)行填埋或焚燒，甚至是露天堆放。該種處理方式與企業(yè)初衷相違背，造成資源浪費(fèi)，增加了環(huán)境污染力度，同時(shí)導(dǎo)致耕地被侵占，造成我國(guó)保18億畝耕地紅線的任務(wù)更加嚴(yán)峻。

第二，企業(yè)缺乏必要的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和垃圾分揀的精細(xì)化處理。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，做事情沒(méi)有根據(jù)，只能依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)決定，再利用過(guò)程中部分技術(shù)不規(guī)范，造成隨意性大、再利用率低。廢舊鋼筋、門窗、磚塊等部分易于篩選材料可被有目的的回收利用，而對(duì)于剩余的建筑垃圾由于不明確利用價(jià)值、分揀技術(shù)低的原因被運(yùn)往堆放點(diǎn)一并處理。在對(duì)建筑垃圾的骨料破碎處理中，產(chǎn)生一定量的雜質(zhì)，而對(duì)其雜質(zhì)缺乏相配套的分離設(shè)備，對(duì)有特殊需求設(shè)計(jì)的部分忽略了獨(dú)特性如下料角度、高度及皮帶斜度、型式等。

第三，企業(yè)再利用過(guò)程種生產(chǎn)工藝低，市場(chǎng)需求量小。

再生磚、再生骨料、再生混凝土等名稱的出現(xiàn)沒(méi)有現(xiàn)行規(guī)范依賴，造成開(kāi)發(fā)商對(duì) “再生”、“垃圾”的抵觸心理，企業(yè)需要拿出高質(zhì)量的再生產(chǎn)品才能經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。目前，企業(yè)的生產(chǎn)流程合理，但是在破碎、篩分、擠壓、養(yǎng)護(hù)等過(guò)程中的工藝與其他行業(yè)選擇類似工藝，缺乏其行業(yè)特殊工藝方法，甚至部分工藝為空白，造成部分產(chǎn)品質(zhì)量存在一定的詬病。

1.3 管理機(jī)制不健全，法律法規(guī)落實(shí)不到位

我國(guó)出臺(tái)了許多建筑垃圾再利用相關(guān)的政策法規(guī)，從生產(chǎn)到主管部門指導(dǎo)，從信貸支持到優(yōu)先采購(gòu)，從配套資金服務(wù)到處理原則，但是幾年來(lái)其功效不明顯。建筑垃圾再利用包括產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理、再利用各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及行政管理部門較多如建設(shè)、環(huán)保、工業(yè)與信息化、發(fā)改委等，但是由于缺乏相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，各部門孤立運(yùn)作，缺乏強(qiáng)制性回收規(guī)定造成建筑垃圾亂堆亂倒與企業(yè)無(wú)原料來(lái)源的矛盾。同時(shí)法律法規(guī)落實(shí)不到位，對(duì)于隨意填埋建筑垃圾和不遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”原則生產(chǎn)的企業(yè)置之不理，使法律形同虛設(shè)，增加了該類企業(yè)的污染力度和再利用后產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。

2 建筑垃圾再生利用企業(yè)走出困局的方法

2.1 國(guó)家加大資金支持力度，企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益

第一，國(guó)家降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)各企事業(yè)單位積極投身于該行業(yè)，通過(guò)優(yōu)惠稅率、提供創(chuàng)新項(xiàng)目研究資金等方式，加大企業(yè)的生產(chǎn)熱情。同時(shí)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等優(yōu)先選擇再生利用產(chǎn)品，政府投資建立再生利用產(chǎn)品的工程，使大眾看到具體的使用效果，促進(jìn)該類企業(yè)的發(fā)展。在一定程度上給予企業(yè)差價(jià)補(bǔ)貼，用于彌補(bǔ)因銷售不樂(lè)觀帶來(lái)的資金問(wèn)題。第二，企業(yè)應(yīng)建立員工創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人員給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而改進(jìn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的使用價(jià)值，促進(jìn)資金流通，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的目的。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，進(jìn)行企業(yè)的橫向和縱向擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。第三，在企業(yè)前期建設(shè)中，在場(chǎng)地和運(yùn)輸方面給予一定的照顧額度，甚至將再利用設(shè)備租賃給企業(yè)，較少企業(yè)初期投入。在企業(yè)的后期建設(shè)中，通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)助資金及節(jié)能環(huán)保建筑材料專項(xiàng)資金、銀行信貸綠色通道等方式解決企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的資金短缺狀況。

2.2 企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，改進(jìn)建筑垃圾再利用方式

2.2.1 引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，加強(qiáng)校企合作

我國(guó)的建筑垃圾再利用技術(shù)落后，然而發(fā)達(dá)國(guó)家的再利用設(shè)備和技術(shù)較成熟，給我們一定的借鑒作用。例如，通過(guò)引進(jìn)日本的分揀設(shè)備在此基礎(chǔ)上研究其分揀系統(tǒng)機(jī)理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新，使其符合中國(guó)的建筑垃圾現(xiàn)狀，提高再利用率。

目前，我國(guó)的高校及科研院所對(duì)這個(gè)方面的研究相對(duì)較多，諸如上海建筑建材業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟是由同濟(jì)大學(xué)和上海建材工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等單位組成，技術(shù)力量雄厚，并且已取得先進(jìn)的技術(shù)成果如封閉模塊組合式建筑垃圾處理再生骨料回收系統(tǒng)等。將技術(shù)研究成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化將形成一定的技術(shù)壁壘，大大增加企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)建筑垃圾再利用方式的轉(zhuǎn)變。如昆明理工大學(xué)就是很好的實(shí)例，其研究成果被轉(zhuǎn)化為道路結(jié)構(gòu)層材料、墻體材料等新型產(chǎn)品應(yīng)用于市政建設(shè)中，同時(shí)有利于環(huán)保節(jié)能城市的構(gòu)建。因此，校企聯(lián)合的發(fā)展方式加強(qiáng)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，利用理論與實(shí)踐相結(jié)合的原理，推進(jìn)再利用過(guò)程中的技術(shù)創(chuàng)新。

2.2.2 規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市垃圾精細(xì)化處理

目前，我國(guó)在建筑物建造之前大多僅規(guī)定了上限，而卻未嚴(yán)格規(guī)定下線要求。對(duì)于再利用中墻皮、屋面等設(shè)計(jì)我國(guó)也已經(jīng)制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)加以遵守。同時(shí)還需完善建筑垃圾企業(yè)的再利用產(chǎn)品生產(chǎn)中的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推行能源分戶計(jì)量方法，將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)具體到每一類產(chǎn)品。同時(shí)細(xì)化再利用設(shè)備和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)規(guī)范要求，企業(yè)建立生產(chǎn)工藝和設(shè)備的配套標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)范化生產(chǎn)。

建筑垃圾被分為可直接利用材料、可再生或熱回收材料以及無(wú)利用價(jià)值材料三類。在實(shí)際的垃圾處理工中，我們需要有目的的進(jìn)行分揀，可利用粉碎機(jī)進(jìn)行分揀前兩類。德國(guó)的技術(shù)可促進(jìn)我們分揀技術(shù)的深化，它進(jìn)行了多種垃圾分選設(shè)備的研究，將回收的建筑垃圾傾倒在傳送帶上，通過(guò)分選設(shè)備自動(dòng)分揀各種有用的材料。但存在一定的誤分率，通過(guò)改進(jìn)其分揀速率、減少誤分率適應(yīng)我國(guó)的建筑垃圾堆放、材料特點(diǎn)，將有助于其實(shí)現(xiàn)智能化發(fā)展。在廢料的分揀過(guò)程中可采取以下處理方法:一是沒(méi)有有害物質(zhì)的廢料可用于代替部分級(jí)配砂石等回填材料；二是存在有毒物質(zhì)的廢料需進(jìn)行中和、溶解等處理方法。三是將來(lái)源于施工過(guò)程中的建筑垃圾進(jìn)行粉碎做細(xì)骨料按一定配比制成砂漿，減小材料浪費(fèi)且不污染環(huán)境。四是將建筑垃圾中的混凝土用作粗骨料制成新混凝土，通過(guò)工藝改進(jìn)可減輕自重，提高其抗坍塌能力和抗震能力。因此，在分揀過(guò)程中除改進(jìn)粉碎傳送等分揀系統(tǒng)外，還需要進(jìn)一步按其性能進(jìn)行分揀，優(yōu)化分揀目標(biāo)。

2.2.3 優(yōu)化工藝設(shè)置，提高企業(yè)再利用產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

城市垃圾再利用過(guò)程中生產(chǎn)工藝的成熟與否與企業(yè)的生產(chǎn)能力和投放市場(chǎng)能力息息相關(guān)，若處理不當(dāng)會(huì)造成環(huán)境壓力。為避免二次污染的產(chǎn)生，企業(yè)需進(jìn)行工藝完善如配置除塵、收塵設(shè)備等。尤其是對(duì)再生骨料的生產(chǎn)工藝，我國(guó)基本上還處在空白階段，改進(jìn)其工藝方法如破碎工藝、篩分工藝、除雜工藝等，具有突破性的意義。碾磨破碎工序決定著再生骨料的整個(gè)破碎工藝流程的優(yōu)劣程度，通過(guò)優(yōu)化破碎比的大小、設(shè)備轉(zhuǎn)子偏心距大小、轉(zhuǎn)子旋轉(zhuǎn)速度等方式改進(jìn)碾磨破碎問(wèn)題中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)設(shè)置烘干處理工序去除微裂紋，合理設(shè)定兩級(jí)破碎比推進(jìn)破碎工藝的新發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化整個(gè)工藝系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)走出現(xiàn)有困境。

2.3 完善回收利用管理系統(tǒng)，強(qiáng)化法律體系建設(shè)

較為完善的建筑垃圾再利用體系包括循環(huán)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、循環(huán)技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應(yīng)用系統(tǒng)、回收利用技術(shù)開(kāi)發(fā)與咨詢服務(wù)系統(tǒng)、融資服務(wù)系統(tǒng)、法律保障系統(tǒng)、回收物流管理信息系統(tǒng)、行政監(jiān)管系統(tǒng)、宣傳教育系統(tǒng)等。因此，我們可從以下幾方面改進(jìn)：首先，企業(yè)建立專門的監(jiān)管部門，制定工作流程與工作職責(zé)，建立一定的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于減少排放、創(chuàng)新技術(shù)方法、提高資源利用率的部門及個(gè)人給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。其次，政府形成多部門聯(lián)合機(jī)制，將責(zé)任細(xì)分到每個(gè)人，對(duì)企業(yè)實(shí)行預(yù)留金返還制度、征繳建筑垃圾預(yù)處理費(fèi)用等方法，提高企業(yè)的自我規(guī)范能力。在執(zhí)法過(guò)程中，加大執(zhí)法力度，做到“有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的要求，避免出現(xiàn)姑息憐憫情況。再次，社會(huì)、企業(yè)、政府聯(lián)合創(chuàng)建建筑垃圾管理信息平臺(tái)，進(jìn)行物流系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)公布原材料、產(chǎn)品信息，并將建筑施工、廢棄物的清運(yùn)和循環(huán)處理等納入該平臺(tái)，形成企業(yè)的逆向物流自營(yíng)模式，并提供線管的咨詢服務(wù)幫助促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王麗娜，袁永博.基于價(jià)值工程的綠色建筑投資決策研究[J]. 價(jià)值工程，2011(01).

[2]吉慶國(guó)，張靜.價(jià)值工程在房屋建筑工程中的應(yīng)用[J].價(jià)值工程，2011(18).

[3]任利鋒.淺談價(jià)值工程在市政工程項(xiàng)目管理中的運(yùn)用[J].價(jià)值工程，2011(23).

作者簡(jiǎn)介：張宇，男，1966.5，河南舞鋼，工程師，主要研究方向?yàn)楣こ坦芾怼?/p>

基金項(xiàng)目：

河南省教育廳自然科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2011B560015）。