淺談施工企業竣工結算工作

摘要：介紹大家對結算工作普遍形成的認識：結算就是一個竣工后開始的要拖很長時間的甲乙雙方爭論不休的吵架工作。分析結算工作是“吵架”工作的原因，從而找出做好結算工作的基本途徑，并指出施工企業結算時應注意規避的風險。

關鍵詞：施工企業 結算

1 結算工作的普遍認識

在施工單位的造價工作中，最重要的事情就是投標和結算，投標是增加收入的“開源”工作，得不到項目企業就無法生存，所以，施工企業對于投標工作都十分的重視，投標是短期集中的造價決策工作，通過是否中標可以很快的衡量工作的成果，投標造價人員容易得到企業的重視和獎勵。結算表面上看也是一個竣工驗收后的短期工作，是對中標造價和施工過程中涉及造價的匯總，是一個簡單的統計工作，其實結算是一個時間跨度很長的工作，從項目進場開始，在項目施工過程中進行的所有造價管理活動都是為最終的結算服務的，從事結算的造價人員屬于從事長期、幕后工作的默默無聞型人才，不容易在企業中得到關注和掌聲。

結算決定了項目最終能收到的工程款，決定著項目的利潤額，因此，在竣工驗收后進行結算時施工企業和業主方都比較重視，雙方會派出最優秀的人員據理力爭，容易產生很多的爭議，使結算工作周期很長，甚至長達幾年。因此，大家對結算工作普遍形成了這樣的認識：結算就是一個竣工后開始的要拖很長時間的甲乙雙方爭論不休的吵架工作。

2 結算工作是“吵架”工作的原因

結算工作是一個對合同價及施工過程中涉及造價事件的“算舊賬”過程，結算事件往往時間跨度長，涉及人員多，事實變得模糊不清，因此容易產生“吵架”。深入的分析“吵架”背后的真實原因主要有以下幾點：

2.1 合同條款不清晰導致的理解不一致。由于現在的建筑市場是一個典型的業主方主導的市場，很多建筑工程合同不是在平等協商的基礎上簽訂的，而且很多合同內容十分簡單或者概括，發生爭議事件后很難在合同中找到可操作的解決辦法。

2.2 變更簽證索賠等施工過程事件造價管理混亂。施工過程中的簽證、變更等事件發生后，由于工期緊任務重，很多涉及造價的工作都被推后到結算時再考慮，由于人員變化和時間的推移，很多事件到結算時已經很難讓雙方達成一致。

2.3 工程量的爭議。由于對施工工藝和計算規則的理解問題以及不同造價人員的計算習慣，工程量的爭議必然會存在，“對數”成了大家在結算時無法回避的問題。

2.4 結算依據收集整理問題。在結算時合同文件、中標報價文件、基準日之后的政策法規變化、施工中的簽證單、變更單、索賠單、材料認價單等等都是結算的直接且重要的依據，施工單位往往由于各種原因不能提供完整合法的依據。不完整主要體現在單據原件的丟失、缺少相關當事人的簽認、單據中的事實描述不清等。

3 做好結算工作的基本途徑

從上面的分析中可以看出，結算是一個由很多細致繁瑣的小事匯集而成的工作，要想把結算工作做好不流失項目的利潤，除了要具備過硬的施工技術、造價知識外，還需要公司管理層、項目經理和項目造價管理人員從以下幾方面做好全面結算管理工作。

3.1 樹立結算從投標階段開始的意識。竣工結算工作是項目的最終結算，但是它不是竣工后才開始考慮的工作。因為結算的依據、事件、爭議都是投標時和施工中產生的，在前期有結算的意識，遇到問題及時解決，會比結算時“算總賬”容易很多。所以項目造價管理人員和項目經理必須樹立結算從投標階段開始的意識，遇到任何問題從最終結算的角度考慮如何解決。結算從投標開始的意識可以從以下幾方面落實：

3.1.1 認真分析招標文件中的合同條款，理解其中涉及造價的所有內容，區分造價調整、支付等條款，根據自己的工程經驗，形成項目造價管理檢查表。檢查表中明確合同有可操作處理辦法的造價爭議事件和無處理辦法的事件清單，同時形成自己的處理意見方案，以備在合同談判或者工程中發生時及時發現問題并提出自己的方案，避免到結算時產生分歧無法解決。

3.1.2 施工過程中發生涉及造價的事件，對照造價事件檢查表的方法去操作，及時解決涉及造價的事件，不論是雙方承認事實的事件（比如暫估價材料的認價、主要材料的采購價清單等）還是需要確認造價金額的事件（比如零星工作的簽證費用），都要及時處理并形成完整的依據。尤其要重視依據的完整性。

3.1.3 按一定的時間段進行造價數據的匯總分析，測算項目的可結算造價，為公司和項目經理決策提供數據資料，同事也不斷提醒管理層強化結算的意識。

3.2 建立規范的施工過程造價管理方法。施工項目的造價管理目前沒有統一的方法，每個人都有自己的工作習慣，不管采用什么樣的管理方法，都需要能達到快速、清晰分析數據，快速形成結算數據的目的。

3.3 養成良好的自我管理習慣。在眾多的工程實踐中發現，結算時的很多爭議往往是由于在施工中的單據不完整或是該及時處理的沒有及時處理導致結算時事實不清而引起的。這些爭議的解決除了需要規范的造價管理方法的規范之外，造價管理人員養成良好的自我管理習慣也非常重要。

4 施工企業清單結算時應注意規避的風險

4.1 投標時的風險分析。工程量清單投標報價風險可以分為價格風險和合同條款風險兩種。價格風險是施工企業在投標報價時由于建材產品的好壞、市場價格的波動、施工期間不確定的費用等所能導致的風險。合同風險是甲乙雙方簽訂的合同條款中由于考慮不當，直接影響結算所能導致的風險。

為了使工程結算時施工企業的風險降至最低，在投標報價時施工企業應做好成本分析，以成分分析為杠桿，將自身的經營優勢轉化為報價優勢。不要一味的追尋最低價投標，最低價應是高于成本的最低價，應該以實際市場價格確定最低成本價。同時在合同中應約定如何控制材料價格的質量及波動所引起的價格變化。

4.2 清單漏項及清單項目特征描述不完整或不正確。施工企業報價之前，要以設計圖紙和《建設工程工程量清單計價規范》為依據，認真核對所有清單項目，看其是否全面反映了擬建工程的全部內容。盡管清單漏項和清單項目特征描述不準確屬于招標人責任，但是為了避免結算時導致糾紛或者造成經濟損失，應在投標報價時共同研究補充辦法。

如果結算時真的造成清單漏項及清單項目特征描述不準確，雙方應該在合同中約定補充的辦法及結算辦法。避免在結算過程中產生異議。

4.3 現場簽證及設計變更。施工現場簽證是工程建設。在施工期間的各種因素和條件發生變化情況的真實記錄和證實。負責簽證的雙方代表必須是雙方法人授權的，而且是具有一定的范圍。簽證必須合理合法，可操作性上經得起考驗。同時在清單外增加的簽證費用要在合同中約定明確，如何確定簽證價格、甲方代表有無權利確定現場簽證的價格都應該在合同中體現明確。

設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。設計變更也應該征得雙方法人授權人的同意，雙方代表也應在變更單上簽字確認。并依據合同由此確認價格。

設計變更實施與費用結算在合同約定中應注意以下幾點：①設計變更是否全部實施，若在設計圖已實施后，才發生變更，則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。②若發生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品是否由監理人員負責組織建設單位回收。③調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算中扣除。

分析設計變更，追究責任方的責任也應在合同中約定：①若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修加固、拆除等費用，由造價工程師協同業主與設計單位協商是否索賠。②若由監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應有監理單位承擔一定費用。③由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。④由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位負責，造成影響的還應進行反索賠。

4.4 影響結算證明材料的實效性及時間節點證明。對于工程量清單結算，在結算時需要準備的資料除必要的結算文件、招投標文件、施工圖紙、簽證單、設計變更及施工合同外，施工單位還應在施工期間做好以下文件的收集準備。

施工形象證明及材料進場時間的證明。如果甲乙雙方簽訂合同時約定的是主材調整差價，那就要按照施工月和采購月準備上述證明，避免由于時間節點的時間差引起的材料價格波動，使甲乙雙方產生分歧，給施工企業造成經濟損失。

5 結束語

結算工作是一項需要細心、耐心的工作，是一項需要在實踐中不斷總結提高的工作，只要造價人員樹立結算從投標開始的意思，建立了規范的造價管理方法，不斷提供自我工作管理的水平，再加上“給力”的管理軟件的輔助，結算工作必然會越來越輕松，越來越公平，企業應得的利潤會更容易實現，結算工作的價值會更加明顯。