論產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督在電力物資管理體系中的深入應(yīng)用

摘要：指出為了全面強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督在電力物資管理體系中的深入應(yīng)用，把好電力設(shè)備材料質(zhì)量關(guān)，提高設(shè)備材料整體裝備水平，物資公司作為物資供應(yīng)保障部門，有責(zé)任建立起前期、同期、后期三大步驟的質(zhì)量監(jiān)控管理體系，實行各環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任考核機(jī)制，構(gòu)建完整、高效的質(zhì)量監(jiān)控體系。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品質(zhì)量；監(jiān)督；電力物資管理

作者簡介：樓曙英（1970-），女，浙江寧波人，福建省電力有限公司廈門電業(yè)局，經(jīng)濟(jì)師。（福建 廈門 361000）

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）30-0107-01

一、建立物資監(jiān)督管理體系的指導(dǎo)思想

推行物資全面質(zhì)量監(jiān)督管理是為了保證進(jìn)入電網(wǎng)的物資安全、節(jié)能、質(zhì)優(yōu)、環(huán)保，為此2009年國網(wǎng)公司提出了“深化物資集約化管理，優(yōu)化監(jiān)造管理模式，深入開展供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，加強產(chǎn)品全壽命周期質(zhì)量監(jiān)督，落實各網(wǎng)省公司責(zé)任，進(jìn)一步加強對供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量的管控，強化質(zhì)量監(jiān)督成果與招標(biāo)采購、供應(yīng)商關(guān)系管理的聯(lián)動，引導(dǎo)供應(yīng)商提高產(chǎn)品質(zhì)量，為建設(shè)堅強智能電網(wǎng)、實現(xiàn)‘一強三優(yōu)’現(xiàn)代公司目標(biāo)提供堅強的物資保障”的指導(dǎo)思想，廈門電業(yè)局按照“依靠業(yè)主單位、聯(lián)合專業(yè)部門、引導(dǎo)生產(chǎn)廠家、強化質(zhì)量管控”的思路，開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，重點抓好產(chǎn)品的監(jiān)造和抽檢工作。按照“誰的設(shè)備誰管控，誰的責(zé)任誰承擔(dān)”的原則，進(jìn)一步落實產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，依據(jù)總部統(tǒng)一制定的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展一系列產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

二、當(dāng)前物資質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

2011年3月，國家電網(wǎng)公司相繼頒布了《總部直管工程項目產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理實施意見（試行）》、《網(wǎng)省公司項目產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理實施意見（試行）》等管理辦法，當(dāng)年對供應(yīng)商產(chǎn)品開展的質(zhì)量監(jiān)督工作中，共發(fā)現(xiàn)并處理了7318起質(zhì)量問題，涉及供應(yīng)商1308家。產(chǎn)品質(zhì)量管控依然存在許多問題，這些現(xiàn)象最終影響物資采購的質(zhì)量：一是專業(yè)人員配備力量不齊備，工作流程不夠細(xì)化，制度標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善；二是部分物資抽檢的檢測設(shè)備的精密度不夠，再加上檢測環(huán)境的變化，人員操作不規(guī)范等因素最終影響檢測結(jié)果，使得檢測結(jié)果可信度有爭議；三是供應(yīng)商評價需更加細(xì)化，考核供應(yīng)商需要有依有據(jù)；四是對抽檢和監(jiān)造過程管控不夠嚴(yán)格。

三、全面深化物資質(zhì)量監(jiān)控體系及機(jī)制的建設(shè)

1.建立健全物資質(zhì)量監(jiān)督制度及組織機(jī)構(gòu)

為加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督全過程管理，廈門電業(yè)局相繼成立了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組、局技術(shù)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)及12個技術(shù)監(jiān)督專業(yè)組。修訂了《電力物資品質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《廈門電業(yè)局物資采購管理辦法》、《廈門電業(yè)局技術(shù)監(jiān)督工作管理規(guī)定》、《廈門電業(yè)局招標(biāo)采購活動管理辦法》等管理制度。設(shè)立質(zhì)檢崗位，物資公司設(shè)立產(chǎn)品抽檢試驗組。建立起組織、管理、實施三位一體的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，形成了分工協(xié)作、齊抓共管、有序推進(jìn)的良好局面。

2.進(jìn)一步規(guī)范物資采購行為

自2009年國家電網(wǎng)總部的物資集約化實施以來，出臺了一系列相關(guān)物資統(tǒng)一招標(biāo)的目錄，95%的主業(yè)物資已經(jīng)納入總部招標(biāo)計劃。截止到2011年底，廈門電業(yè)局非招標(biāo)目錄的物資采購金額仍然高達(dá)七、八千萬，為此，廈門電業(yè)局修訂了《廈門電業(yè)局非招標(biāo)物資采購管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了非招標(biāo)物資的采購行為。

3.強化信息系統(tǒng)的應(yīng)用

2012年3月20日，總部下發(fā)了《關(guān)于加快應(yīng)用電子商務(wù)平臺產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督模塊的通知》，旨在持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)平臺的運用。廈門電業(yè)局積極跟進(jìn)，通過平臺下發(fā)監(jiān)造、抽檢任務(wù)，統(tǒng)一按照質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的格式及內(nèi)容上報信息反饋。

4.深入開展監(jiān)造與質(zhì)量抽檢工作

制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)造和抽檢的具體實施方案，規(guī)定監(jiān)造和抽檢范圍、內(nèi)容和組織形式，制定監(jiān)造和抽檢工作流程，加強過程監(jiān)控。

5.建立全面質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支撐體系

依托網(wǎng)省公司電力科學(xué)研究院、經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院（電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站）等相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)，逐步建立公司質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支撐體系，為物資采購、工程建設(shè)、設(shè)備運行等方面的質(zhì)量監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽檢等工作提供技術(shù)支持服務(wù)。

6.實行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控例會制，滾動式發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息

定期召開專業(yè)分析會，將在安裝、調(diào)試中發(fā)現(xiàn)的問題和投運后的質(zhì)量狀況，通過組織故障分析、交流質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)驗，將供應(yīng)商產(chǎn)品缺陷、故障信息、監(jiān)造及抽檢情況編成《生產(chǎn)技術(shù)簡報》，或以會議紀(jì)要、內(nèi)部掛網(wǎng)、周報月報形式上報省公司、國家電網(wǎng)等方式滾動式發(fā)布，以此推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息在招標(biāo)環(huán)節(jié)和供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量控制環(huán)節(jié)的聯(lián)動應(yīng)用，促進(jìn)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)和提升。

7.樹立全員質(zhì)量管理的意識，創(chuàng)建良好的企業(yè)質(zhì)量文化氛圍

組織員工總結(jié)工作經(jīng)驗和取得的成績，指出存在的不足，提出新的質(zhì)量文化理念，使企業(yè)質(zhì)量文化理念深入人心，同時加強質(zhì)量控制的環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳欄的宣傳陣地作用。

8.加強人才隊伍建設(shè)，提高人員專業(yè)素質(zhì)

近年來，廈門電業(yè)局持續(xù)開展形式多樣的物資質(zhì)量文化宣傳，探索新的培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容，通過各類型講座、知識競賽，技術(shù)比武的方式，進(jìn)一步提高了相關(guān)人員的質(zhì)量意識和專業(yè)素質(zhì)。

（1）利用現(xiàn)有條件，編制質(zhì)量控制教材并組織深入學(xué)習(xí)，使“電網(wǎng)大計，質(zhì)量第一”的觀念深入人心。

（2）組織學(xué)習(xí)國內(nèi)外質(zhì)量管理先進(jìn)技術(shù)和理念方法，開展質(zhì)量形勢分析，不斷提升有關(guān)人員質(zhì)量監(jiān)督能力水平。

（3）結(jié)合企業(yè)實際，有針對性地與兄弟單位開展橫向交流。

9.建立質(zhì)量管理的監(jiān)督考核和獎勵機(jī)制

在組織上設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各職能部門的管理和組織優(yōu)勢，在強化質(zhì)量監(jiān)督的同時，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實加強上下級之間的內(nèi)部層級監(jiān)督和考核，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合物資獎勵和精神鼓勵的手段，增強職工的責(zé)任心和主動性。

10.推動供應(yīng)商落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任

強化合同管理，嚴(yán)格供應(yīng)商考核管理條款，對供應(yīng)商在投標(biāo)響應(yīng)、產(chǎn)品制造、發(fā)貨運輸、交貨驗收、安裝調(diào)試、運行維護(hù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的有關(guān)誠信、交貨、質(zhì)量等方面的問題加強履約績效的評價，同時加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督成果的應(yīng)用，真正落實到供應(yīng)商企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。

四、電力物資質(zhì)量監(jiān)控的途徑和手段

1.前期管控——物資交付前的管控

前期控制是質(zhì)量控制的有效方法，其特點是以先期預(yù)防為主，其控制方法是通過設(shè)計選型、招標(biāo)采購、駐廠監(jiān)造、出廠抽檢等方式，加強了計劃性，實現(xiàn)物資質(zhì)量的前期控制。

2.同期管控——物資交付后至投運前的管控

同期管控是以雙方合同契約為基礎(chǔ)的到貨檢驗、抽樣送檢、安裝調(diào)試、投產(chǎn)驗收等過程的控制。通過該時間節(jié)點的管控，防止不合格產(chǎn)品直接流入生產(chǎn)流程造成不必要的損失。

3.后期管控——對已經(jīng)履行交貨的供應(yīng)商的事后評價

后期管控是指對物資正式投運后，在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的任何有關(guān)物資質(zhì)量的問題，都將依據(jù)招標(biāo)文件及合同條款，追溯供應(yīng)商責(zé)任，它將為整個供應(yīng)商體系的動態(tài)管理提供一個重要的依據(jù)。

五、結(jié)束語

2012年是國家電網(wǎng)公司的“安全年”，加強電力產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，將為建設(shè)安全、高效、智能電網(wǎng)起到推波助瀾的作用。

（責(zé)任編輯：孫晴）