芻議消防火災事故調查要點及對策

摘 要：消防火災事故調查是公安機關消防機構的重要職能，對于總結經驗教訓、探索火災防控規律和維護當事人的合法權益有著重要的意義。新的歷史時期，在我國當前經濟繁榮發展的同時，消防安全與管理的壓力也日益加大，消防火災事故調查正面臨著嚴峻挑戰。要高度重視消防火災事故調查，把握事故調查的關鍵要素，采用建設專門機構、提高人員素質、健全保障機制、規范工作程序和采用科學方法等策略，切實提高事故調查的可信度與有效性，推動我國社會的進一步發展。

關鍵詞：火災事故 調查 要點 對策

中圖分類號：X928文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2012）09（a）-0240-01

火災毀壞財物、殘害生命、破壞生態平衡，給社會造成巨大損失，人類在使用火的那一天開始就與火災進行斗爭。針對火災事故的發生原因、情況開展調查、取證和分析，弄清事故原因、明確事故責任、總結經驗教訓，有利于我國消防安全事業的穩定發展。消防部門要結合實際經驗，把握火災事故調查的要點，采取有效措施，提高火災事故調查的有效性和準確性，為我國國民經濟發展和人民生活的安全提供保障。

1 消防火災事故調查的重要意義

火災事故調查是指公安機關消防機構在撲救火災后，依據相關法律，對火災發生的原因、責任人進行取證、調研和確認的重要工作。火災事故調查，能夠更好地探索火災防控和撲救的規律，對于吸取事故經驗教訓、維護受害者的利益有著積極的意義。進入新的歷史時期，我國經濟飛速發展，改革開放成果初顯，但在經濟繁榮的同時，安全生產和管理的壓力也日益加大。雖然，在有關部門的共同努力下，我國消防工作取得了長足進步，城市消防規劃進一步完善，公共消防設施和裝備得到加強，消防安全責任制切實落實，火災防控、事故調研、事故善后的能力明顯提高。但與此同時，對消防火災事故調查工作也提出了更高要求，要通過不斷反思、總結和研究，切實做好火災事故的防控和善后工作。

2 消防火災事故調查的相關要點

消防火災事故調查是一個嚴謹而系統的工程，它涉及火災事故調查工作涉及的知識面廣，專業性、技術性、政策性很強。開展消防火災事故調查，要充分考慮到以下幾點。

2.1 勘察火災現場

調查消防火災事故，首先要仔細勘查火災現場。經過火災之后，現場必然混亂不堪，取證難度較大。火災事故調查人員要充分發揚嚴謹、細致的工作作風，練就一雙“火眼金睛”，仔細查看并對火災現場進行照相或者錄像，不放過任何一個死角，找到火災發生的“起點”。

2.2 詢問火災有關人員

調查走訪火災事故當事人、知情人和證人，依法傳喚火災嫌疑人，是火災事故調查的重要環節。調查員要以專業的素質，使其充分認識到火災事故調查的嚴肅性重要意義，引導他們盡可能的將所了解的情況真實完整地敘述出來。同時，在告知當事人調查的火災事故事實時，應認真聽取并采納當事人的正確意見，為火災事故調查提供更為充分的佐證。

2.3 調研火災外部因素

火災發生的原因十分復雜，除了有火災現場的一些因素之外，還可能受到外部環境的影響。例如，火災當天的風向、火災現場之外的另一引火點，等等。因此，火災調查人員應當全面了解火災發生時，火災現場外部的基本情況，對火災事故原因的進行更為科學嚴謹的論證分析。

2.4 搜集火災事故證據

證據是火災事故界定的主要依據，如，在2010年“8·28沈陽萬達廣場火災事故”中，樓宇內的監控錄像是明確該火災事故原因、經過及責任人的重要證據。火災事故調查人員要重視對火災事故證據的搜集、甄別和保管，為火災善后工作做好充分準備。

2.5 火災事故損失計算

目前，計算火災事故損失是火災調查事故中最容易引起糾紛的環節。火災事故調查人員要采用科學的方法，并引入相關的部門介入其中，共同對火災所造成的損失進行公平、客觀的計算，維護當事人的合法權益。

3 消防火災事故調查的相關對策

結合我國消防火災事故調查工作的現狀，筆者認為，可以采用一下五點措施提高火災事故調查的有效性和科學性。

3.1 成立專門的火災事故調查組織

所有消防機構、尤其是基層消防支隊，都必須設置專門的火災事故調查機構，由單位的一把手擔任主要責任人，至少配備一名以上的專職火災調查人員承擔該項工作，并將此項工作納入到單位領導工作職責考察范圍之內。

3.2 加強火災事故調查人員的業務培訓

火災事故調查人員是事故調查的具體執行者和操作者，他們的職業素質和業務能力，直接影響到火災事故調查本身。首先，要重視對火災事故調查人員的職業道德培養，使他們能夠充分意識到火災事故調查的重要意義，避免出現腐敗事件的發生，維護火災事故調查的法律權威；其次，要重視對火災事故調查人員的業務素質進行培訓，火災事故調查涉及到建筑學、物理學、材料學等多方面專業知識，火災事故調查人員要不斷補充和更新相關知識；其次，要建立和健全相應的培訓機制，將崗位培訓的方式、頻度、考核以制度的方式固定下來，并嚴格執行；最后，聘請專家組協助調查處理重大事故時，要充分把握學習機會，組織調查人員認真學習，切實提高業務能力、豐富實踐經驗。

3.3 健全完善火災調查保障機制

火災調查保障機制是順利完成這項任務的堅實基礎。首先，要加大對火災事故調查工作的資金投入，合理分配、科學規劃、嚴格程序，提高資金使用效率；其次，要配備火災調查工作中的物證提取、存放設施、人員保護所必需的各項器材，使火災調查更為科學、規范；最后，要進一步對加強火災事故調查技術的改進，采用高科技、現代化手段，切實提高火災事故調查工作水平。

3.4 確立火災事故調查工作程序

火災事故調查工作十分重要，要嚴格按照相關的標準和程序完成這項任務。首先，要進一步完善相關法律法規，規范火災事故調查工作程序，明確火災事故調查工作標準，為火災事故調查提供制度保障；其次，要加大法律貫徹執行力度，明確火災事故調查的法律責任，以事實為依據，以法律為準繩，堅決杜絕徇私舞弊，維護法律尊嚴。

3.5 提高火災損失統計水平

火災損失核定，是火災事故調查中最為重要且容易引起糾紛的部分。要盡量引入第三方專業機構介入，提高火災損失統計核算水平。通常的做法是，由消防機構牽頭、民政、工商、稅務和保險等部門聯合組成統計小組，共同完成統計任務，使火災當事人得到相應的補償。

4 結語

火災事故調查工作是消防安全事業的重要組成部分。隨著我國公共消防安全工作的進一步發展，對消防火災事故調查工作提出了更高要求。有關部門及負責人要重視并加強消防火災事故調查，及時總結火災事故教訓、探索火災防控規律、完善火災事故調查監督機制，提高火災事故調查水平，最大限度地維護火災當事人合法權益，為國民經濟和社會發展筑起一道安全防范的城墻。

參考文獻

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