淺談建筑工程監理職責的上下延伸

摘要：建筑工程監理是工程質量、成本、進度控制的關鍵。由于建筑工程實施的各個階段會對工程質量、成本、進度產生不同程度的影響，監理職責也應實現上下延伸，將設計、招投標、施工、竣工階段的監督工作有效貫穿，保障工程順利實施。

關鍵詞：建筑；工程；監理；職責；延伸

前言

建筑工程監理工作具有重要地位，隨著工程建設的發展，監理工作的職責也需要實現上下延伸，使工程施工和前期的設計分析、后期竣工有機結合，系統貫穿工程全過程，從而實現對工程質量、成本、進度的控制目標。

1 建筑工程監理工作的重要地位

建筑工程監理是工程質量、成本、進度控制的關鍵。首先，建筑工程的質量是安全投入運營的保障。施工單位是否能向業主交付滿意的答卷離不開監理單位的質量管控，設計單位提供的圖紙，施工單位的原材料使用、施工工藝等都會對建筑工程的質量產生影響，嚴格的工程監理是施工質量的保證。很多質量問題在建筑施工時并不會立即體現，而是隨著建筑投入運營使用才出現，這就要求建筑監理人員具備豐富的工作經驗，能夠從建筑使用安全的角度全面考慮風險因素，杜絕安全隱患。其次，建筑工程的成本關系著項目的經濟效益。建筑工程是一項經濟活動，其中涉及到具體的投入和產出。工程建設所需的設計、原材料和設備采購、施工等都是經濟投入，屬于經濟活動的范疇。不僅施工企業通過承接項目獲得一定的經營收入，建筑投入使用后還有可能持續創造經濟收入。所以工程監理應有效控制成本，節約資源。當前，很多建筑工程項目都存在概算超估算，預算超概算的問題，預算執行嚴重超標。監理工作的嚴格把關有助于杜絕原材料、設備的浪費，避免不必要的施工，進而節約工程成本。最后，建筑工程的工期進度必須符合合同規定。建筑工程是一項履約活動，施工方應確保在合同約定的時間內完成各項建設工作，否則就會涉及違約。但施工過程雖然按既定的圖紙和工藝進行，也不可避免地會存在突發事件、不確定因素的影響。如何爭取在最短的時間內完工，避免不利因素的影響，也需要工程監理對施工效率加以管控。

2 建筑工程監理職責上下延伸的需求

當前建筑工程對于監理的需求正在不斷發生變化，原先建筑工程集中在施工階段由監理單位進行監督管理，確保工程施工單位按照合同完成工作。但建筑工程本身是一個緊密貫穿的過程，單獨將其中某一個過程階段作為監理的主體具有一定的片面性。因此，今后建筑工程的監理職責應實現上下延伸。所謂上下延伸，就是將監理職責系統推進到設計、招投標、施工、竣工階段，力求全面發揮監理效能。

第一，從建筑工程的質量監理來看，質量風險的控制需要監理職責的延伸。監理單位對于建筑工程質量的監督雖然以施工為核心階段，但設計階段、招投標階段也會對工程質量產生影響。設計的施工工藝是否符合建筑工程所處的地理環境，要求使用的原材料是否適合工程實際等，都應當同時獲得監理的認可。否則，未來因設計而引發的工程質量問題，將會使監理工作面臨更多的困難。而招投標階段的客觀、公正、公平又決定著施工單位的整體素質。監理職責的向上延伸需要與設計、招投標階段建立有效的關聯。

第二，從建筑工程的成本監理來看，預算執行超標的治理需要監理職責的延伸。為控制建筑工程的預算執行，監理單位需要在施工階段嚴格審核工程簽證變更，盡可能防止不必要的變更，以控制工程施工成本。但是如果僅限于從施工階段開始監理，施工單位按照工程設計要求采購原材料，逐步施工，可能會在施工后才發現部分原材料并不適合此項建筑工程。此時即使與設計單位、業主單位溝通，獲得許可后重新采購原材料，也已經產生采購成本的損失。而在工程竣工階段，施工單位各項工程變更簽證、工程整體質量等只有獲得業主的充分認可，才能按時收回尾款。缺少此階段的工程監理，工程竣工和交付使用也可能被延期。因此，只有實現監理職責的延伸，才能追溯問題的根源，防止不必要的損失，或是將損失降至最低。

第三，從建筑工程的進度監理來看，工程進度的控制需要監理職責的延伸。工程進度與建筑工程的質量、成本控制有著緊密的關聯，質量、成本監理對監理職責的延伸需求也會作用于工程進度。這是因為，當建筑工程設計、招投標階段出現問題，工程施工的進度就有可能被延誤。例如，上述原材料采購的“返工”必然帶來相應的耗時。同樣對于施工工藝的改變、工程簽證變更也會有時間成本的耗費。進入工程竣工結算階段，如期完工接受驗收不僅包含建筑工程主體建設，還包含相應的憑證、票據審核，如果監理缺失，資料不夠完備，竣工就會被拖延。

3 建筑工程監理職責延伸的方法

基于建筑工程監理職責上下延伸的需求，今后監理單位應積極開展工程全過程監理，全面控制工程各階段的風險因素。

第一，設計階段的監理職責。從建筑工程項目確立后，監理單位就應積極開展與設計單位的接洽。設計單位具有專業的設計團隊和設計經驗，但監理單位也應從自身的專業優勢出發，承擔起設計分析、研討的職責使命。對于設計單位提供的圖紙、施工工藝、原材料和設備要求等，監理單位應逐條認真分析。近年來節能環保建筑等新型建筑迅速發展，其中蘊含新型原材料、施工工藝的采納，這對于降低工程預算、提高工程質量具有重要作用。監理單位對于設計的分析應具備與時俱進的觀念，既要分析各項設計的可行性，找出可能存在的問題，又要相應推進新技術、新方法在工程中的應用。

第二，招投標階段的監理職責。進入建筑工程招投標環節，監理單位首先要監督審核招投標流程的合規，避免暗箱操作的發生。在流程監督的基礎上，監理單位應將招投標合同作為此階段監理的重點。招投標合同一經簽訂，建筑工程將立即進入施工階段，合同是具備法律效力的文件，一切施工工作都必須以此為依據。目前，工程量清單計價法得到越來越廣泛的應用，它能夠更多地體現投標人自身的技術實力、管理能力，因而有利于避免今后的合同糾紛。監理單位要對投標人提供的文件進行嚴格審核，防止施工方在報價方面鉆空子。

第三，施工階段監理職責。施工階段作為原先監理工作的核心，隨著監理職責的上下延伸，開始呈現出承前啟后的關鍵作用。由于前期設計、招投標階段的監理介入，對于建筑施工工藝、原材料和設備，各方基本已達成共識，完成了施工前相應的改進工作，所以進入施工階段，監理單位應根據以往原材料和設備價格的變動規律，以及此次建筑工程的周期，指導物資采購工作的有序進行，既要避免物資損耗，也要預防原材料價格上漲帶來的預算追加。與此同時，對于工程簽證變更，監理單位要認真收集證據資料，確認變更的必要性，為工程竣工驗收鋪平道路。而且監理單位要緊密關注工期，防止工程變更過多延誤工期。

第四，竣工階段監理職責。工程即將竣工時，監理單位要認真檢查建筑工程的質量指標符合業主要求，并全面匯總建筑工程施工過程中的各類原始憑證、票據，核實工程簽證，以便為業主驗收提供依據，避免因單證的缺失而引發糾紛，影響工程投入使用。綜合各項審核驗收后，監理單位應編制總結報告，供竣工結算使用。

4 總結

建筑工程監理職責的上下延伸不僅是必要的，也是非常迫切的。隨著建筑工程向高精尖的方向邁進，監理工作也應通過職責的上下延伸發揮更有力的管理效能，切實為建筑工程的發展提供支持。

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