淺談中小型水庫施工管理

摘 要:中小型水利工程不同于大型水利工程，因為項目規模不大，在項目管理組織機構、項目前期準備以及工程造價、工程進度和工程質量控制等方面，我們會遇到與大型水利工程不同的特有的問題和困難。筆者根據自身多年來從事中小型水利工程項目管理的經驗和體會，針對中小型水庫施工管理中的質量、投資、進度、勞務等方面，進行簡單的分析，并提出自己的一些淺見。

關鍵詞：施工管理；質量；造價；進度；勞務

關于水利工程的項目管理，是指按照客觀經濟規律對項目建設全過程進行有效的計劃、組織、控制、協調的系統管理活動，包括從項目建議書、可行性研究、工程設計、工程施工到竣工投產全過程的管理。中小型水利工程不同于大型水利工程，因為項目規模不大，在項目管理組織機構、項目前期準備以及工程造價、工程進度和工程質量控制等方面，我們會遇到與大型水利工程不同的特有的問題和困難。筆者根據自身多年來從事中小型水利工程項目管理的經驗和體會，針對中小型水庫施工管理中的質量、投資、進度、勞務等方面，進行簡單的分析，并提出自己的一些淺見。

1 施工管理中的質量控制

中小型水利工程具有小而全、專業多、單項工程量小、單價低、投資少、工期短等特點，其質量控制方面應主要從以下幾個方面入手：

1、加強質量控制理念，堅持預防為主的原則。工程的建設要將隱患盡量消滅在萌芽狀態之中，因此必須加強事前控制，嚴格過程監控。事先預控要貫穿工程的始終，從項目的審批、立項、設計、招投標、承包人的選擇及施工質量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對項目的每個環節加強全過程監控。

2、堅持以人為控制核心。人是質量的創造者，質量控制必須“以人為核心”，把人作為質量控制的動力，發揮人的積極性、創造性。要以人的工作質量保工序質量、保工程質量。積極提高項目部管理人員素質，培養高水平的管理人才及專業的技術人員。

3、加強工程前期勘測設計的規范度。個別水利工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由于前期工作經費不足，規劃只停留在已有資料的分析上，缺乏對環境、經濟、社會水資源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資料，致使方案比選不力，新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后，整個前期工作做的不夠扎實，直接影響到工程建設項目的評估﹑立項﹑進度和質量等。

4、強調施工單位在施工過程中設立質量控制點，重點抓好關鍵工序、關鍵部位的質量控制。在重要關鍵部位和工序的施工前，各方面要積極溝通配合，制定詳細的施工組織設計，并對施工隊伍進行技術交底，以保證關鍵部位工序的順利完成。

2 施工管理中的投資控制

1、要建立嚴格的投資控制責任制，按批準的概算組織好工程建設，采取有效措施，嚴格控制各項支出。建設資金應由項目法人統一管理和核算，設置現場機構的，應實行“報帳制”；要嚴格資金管理，不得截留、擠占和挪用。要確保承諾的配套資金按時、足額到位，保證工程施工按期保質完成。

在資金使用上，要確保工程資金的?？顚Ｓ?，杜絕截留、擠占和挪用現象?？偨涃M基本上按照上級批復的工程總投資進行控制，單項工程經費在實施過程中根據實際情況可以有所調整。

2、減少設計變更，控制工程造價。在建設工程施工過程中，設計變更會引起工程造價的上升。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮。其次，認真對待必須發生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，以達到工程造價控制目標。

3、積極做好成本核算工作，在項目的施工過程中，可以按旬按月對項目進行成本核算，對有超出成本的地方，應著重分析，找出原因，預防同樣的情況再次發生。

3 施工管理中的進度控制

中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計劃進行，而一些地方矛盾也由于領導的重視不夠，等等原因，在一定程度上都會影響工程的施工進度。做好工程管理中的進度控制，本人認為可以從以下幾方面來加強：

1、積極充分的做好項目前期的準備工作。中小型水利工程項目規模雖不如大型水利工程那樣宏大，但前期工作程序同大型水利工程一樣，從可行性研究到招標確定施工隊伍，每一個環節都不能少。項目前期工作是水利建設的基礎工作，主要是指項目建議書、可行性研究報告、工程設計及概算、工程預算及招投標等。前期工作的質量是整個工程項目的關鍵，從立項報批到招標確定施工隊伍牽涉多個政府職能部門，涉及專業多，包括勘測、設計、招標、造價咨詢等。雖然工程規模不大，但仍須耗用較長的時間周期。我們要充分認識做好項目前期的準備工作的重要性，避免長時間的拖耗。

2、精于計劃，加強溝通。針對項目工作程序復雜，時間周期長的問題，在開展項目管理具體工作前要根據施工組織設計仔細列出整個項目的施工計劃，并有計劃、有步驟地組織實施。在工程實施的過程中，計劃通常會跟實際施工進度有差異，我們既要嚴格執行施工計劃，也要根據實際施工進度，積極的調整計劃以滿足實際需要。在整個施工過程中，計劃進度與施工進度要相互參照積極對比，以保證工程整體工期的順利完成。在計劃執行的過程中，就需要各部門各專業相關人員積極溝通，積極配合，以彌補不足。

2、合理確定工期目標，嚴格控制關鍵線路工期。根據建設項目的實際情況，具體問題具體分析，科學、合理確定項目工期目標。做好事前評估，嚴格控制關鍵路線工期。利用統籌法的基本原理分析各施工過程，繪制出網絡圖，找出決定工期的關鍵工序和關鍵路線，若出現延期或偏差，及時對進度計劃加以調整，以保證工程施工進度目標的實現。

3、工程進度款要及時支付。水利工程項目建設過程中，由于審批程序上的原因，進度款常常不能及時支付給施工單位，因此會影響工程順利進行。為保證工程順利進行，工程進度款的支付一定要及時，以保證施工單位有充足資金來應付人機材等方面的消耗，也能一定程度上刺激施工單位的積極性。

4 施工管理中的勞務控制

在任何工程中，勞務隊伍都是工程的直接建設者，勞務隊伍質量的好壞，對中小型水庫的施工質量、進度、安全等各方面都有極大影響。我們對施工管理中的勞務控制，必須加以極大的重視。

1、嚴格加強勞務隊伍資質審查。任何進場施工的隊伍，我們都應該嚴格審查其“五證一照”，資質證書、營業執照、安全生產許可證稅務登記證等，這些都能直接反映出勞務隊伍的整體綜合實力。我們不僅要對勞務隊伍資質方面嚴格把關，還要對勞務隊伍中的特殊工種檢查其有無特殊工種操作證。并做好勞務隊伍登記表，對資質審查合格進場的勞務隊伍，對其隊伍的管理施工人員要有等級表格記錄。

2、嚴格合同管理制度。開工前施工單位與業主方簽訂“三大合同”，即施工合同、廉政合同、安全合同，使工程推進有制度保障，以制度合理、合法規范和約束施工方的施工過程。

3、優選監理單位，充分利用監理人員的專業素質對質量嚴格控制。監理單位是受業主的委托，依據國家的相關法律、技術規范、標準和承包合同，對承包商施工過程中的每一工序、每一環節進行檢查認證，及時發現其中的質量問題，分析原因，并加以糾正。采取現場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規定、計量支付、簽證控制等多種手段和方法，對項目全過程實施監理。通過執行承包合同、運用質量認證和否決權，對承包商進行檢查和管理，幫助、促進承包商建立健全質量保證體系并使之正常運轉，從而保證工程質量。優秀的監理單位，專業的監理人員，對整個工程項目的管理，會有極大的幫助。

5 結束語

完整的人員崗位編制、完善的組織機構、高素質的專業人才、健全的管理制度等，對于項目管理而言，這是我們所追求的理想狀態。雖然中小型水利工程建設規模不大，但在項目建設管理過程中，我們仍然要盡職盡責，務求水利工程，特別是數目眾多的小型水庫造福于社會，造福于人民。