實(shí)施全過(guò)程管理，控制天然氣門(mén)站的工程造價(jià)

摘要：天然氣門(mén)站工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，應(yīng)實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理，在投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同簽訂、施工過(guò)程、竣工結(jié)算等各階段都進(jìn)行有效控制，確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：天然氣門(mén)站；工程造價(jià)；控制成本

0 引言

隨著天然氣在全國(guó)的普及，天然氣門(mén)站的投資建設(shè)也隨之增加。天然氣門(mén)站建設(shè)已成為燃?xì)馄髽I(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)的重要標(biāo)志。如何降低建設(shè)工程成本，減少不合理的開(kāi)支，把有限的工程費(fèi)用，高效、合理地使用在工程上，保證工程成本的合理性、準(zhǔn)確性，已成為擺在施工企業(yè)面前急需解決的重要課題。

根據(jù)當(dāng)前造價(jià)管理模式的發(fā)展方向，結(jié)合自己的工作實(shí)踐，本人認(rèn)為，要有效控制天然氣門(mén)站造價(jià)，必須實(shí)施建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程管理，在投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同簽訂、施工過(guò)程、竣工結(jié)算等各階段，事先主動(dòng)進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的估算、概算，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，變事后控制為事前、事中控制，才能取得令人滿(mǎn)意的投資效果。

1 做好投資估算是控制工程造價(jià)的前提

投資估算是在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、工程方案及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程等進(jìn)行研究并基本確定的基礎(chǔ)上，估算項(xiàng)目所需資金總額(包括建設(shè)投資和流動(dòng)資金)。投資估算是擬建工程項(xiàng)目編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一。

為全面準(zhǔn)確地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，為后期的投資控制奠定基礎(chǔ)，造價(jià)工程師在項(xiàng)目前期就要參與到整個(gè)項(xiàng)目中來(lái)，了解整個(gè)項(xiàng)目所有的工程費(fèi)用。雖然建設(shè)天然氣門(mén)站與開(kāi)發(fā)新樓盤(pán)相比，投資額小（約2～5千萬(wàn)元內(nèi)），但涉及面非常多，因此，估算除了要關(guān)注該項(xiàng)目的籌建、設(shè)計(jì)、施工直至竣工使用所需的全部費(fèi)用外，對(duì)影響建設(shè)工程投資的動(dòng)態(tài)因素也要重視。。比如：為了投資估算更準(zhǔn)確、不漏項(xiàng)，造價(jià)師需深入現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)是山坡還是平地，若是山坡，需要把爆破山體及挖土方全面考慮在投資估算內(nèi)；為防止山體滑坡還要考慮安全因素，必須承建砼墻或7.5M3水泥漿塊石砌體擋土墻等，同時(shí)還需要考慮室外駁接水電等問(wèn)題。如果造價(jià)師沒(méi)有深入現(xiàn)場(chǎng)收集投資估算資料，僅憑其他非專(zhuān)業(yè)人員估算，往往會(huì)估算不全面，存在漏項(xiàng)的現(xiàn)象，造成投資估算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程概算超估算。

2 控制概算各項(xiàng)指標(biāo)是控制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)

概算也叫設(shè)計(jì)概算，發(fā)生在初步設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目一經(jīng)決策，初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，設(shè)計(jì)概算確定后，則確定了投資的最高限額。按國(guó)家的規(guī)定，編制年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，確定計(jì)劃投資總額及其構(gòu)成數(shù)額，要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，沒(méi)有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及其概算的建設(shè)工程不能列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，將作為控制建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額。因此控制工程造價(jià)必須做好各項(xiàng)概算指標(biāo)的控制。

根據(jù)本人的經(jīng)驗(yàn)，要控制好天然氣門(mén)站設(shè)計(jì)概算的各項(xiàng)指標(biāo)的成本，造價(jià)師要注意以下二個(gè)環(huán)節(jié)：

一是在設(shè)計(jì)優(yōu)化階段，需特別關(guān)注工藝管道設(shè)備的用氣流量、型號(hào)、規(guī)格及材質(zhì)等，因門(mén)站工藝管道的投資占總造價(jià)的60～70%，用氣流量及其它設(shè)備在滿(mǎn)足供氣和安全的情況下，盡可能按設(shè)計(jì)規(guī)定選擇設(shè)備，因型號(hào)不同，價(jià)格相差甚遠(yuǎn)。如：503m/h儲(chǔ)罐與1503m/h的儲(chǔ)罐價(jià)格相差30%，進(jìn)口低溫閥門(mén)是國(guó)產(chǎn)閥門(mén)的10倍，因此造價(jià)師了解整個(gè)設(shè)計(jì)思路后要做好初步設(shè)計(jì)階段工藝管道設(shè)備資料的收集，且對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資分解后，對(duì)各個(gè)單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程多個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提出科學(xué)、合理、可行的控制額度，并參考類(lèi)似項(xiàng)目工程進(jìn)行對(duì)比分析，看看是否可行。

二是根據(jù)設(shè)計(jì)文件、圖紙準(zhǔn)確計(jì)算工程量，避免重算和漏算，再套用相應(yīng)的定額、指標(biāo)、費(fèi)率和價(jià)格等各項(xiàng)編制依據(jù)，按照現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成，根據(jù)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息及價(jià)格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)費(fèi)用及價(jià)格變化等因素，使概算盡可能地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工條件和實(shí)際價(jià)格，盡可防止概算超估算，門(mén)站投資控制在估算范圍內(nèi)。

3 合理的施工設(shè)計(jì)是控制工程預(yù)算的關(guān)鍵

設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能夠編制施工圖預(yù)算。可見(jiàn)，工程設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

由于天然氣門(mén)站有其特殊性，在施工圖編制階段，造價(jià)師要熟悉整個(gè)門(mén)站的設(shè)計(jì)施工圖紙，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件及各種因素，收集造價(jià)信息及相關(guān)政策性文件，做好充分準(zhǔn)備方能編制出高水平的工程量清單。具體來(lái)說(shuō)，要注意下面三點(diǎn)：

1、對(duì)工程項(xiàng)目的施工情況要熟悉。編制天然氣門(mén)站施工設(shè)計(jì)清單時(shí)首先了解整個(gè)工藝流程施工情況和特點(diǎn)，了解設(shè)計(jì)圖紙所提供的設(shè)備型號(hào)、材質(zhì)，然后進(jìn)行多方詢(xún)價(jià)，做到心中有數(shù)后，再進(jìn)行清單的編制。

2、對(duì)項(xiàng)目特殊性描述要具體。在描述項(xiàng)目特征時(shí)，對(duì)設(shè)備、低溫閥門(mén)等門(mén)站特殊材料的型號(hào)、流量大小、規(guī)格需具體明確，材質(zhì)是國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口，生產(chǎn)廠家有哪些等都要詳細(xì)注明，否則價(jià)格相差甚遠(yuǎn)，將導(dǎo)致中標(biāo)單位在施工中向甲方索賠，增加工程成本。如：DN50低溫閥門(mén)，國(guó)產(chǎn)價(jià)格為1500元/個(gè)，進(jìn)口價(jià)格為5000元/個(gè)。因清單不明確，投標(biāo)單位為了中標(biāo)按國(guó)產(chǎn)價(jià)格報(bào)價(jià)，中標(biāo)后提出國(guó)產(chǎn)閥門(mén)質(zhì)量不可靠，用氣得不到保障為由強(qiáng)迫甲方改為進(jìn)口閥門(mén)，從而造成工程成本增加，費(fèi)用難以控制。如：惠州市數(shù)碼園門(mén)站是惠州市第一個(gè)門(mén)站投資建設(shè)，當(dāng)時(shí)甲方因缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，清單編制由咨詢(xún)公司負(fù)責(zé)，在描述清單時(shí)，對(duì)特殊材料沒(méi)有具體說(shuō)明，給投標(biāo)單位鉆了空子，利用不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后，提出材料不可行需變更等為由，使甲方被中標(biāo)單位牽著鼻子走，處于被動(dòng)局面。因此造價(jià)師在描述清單項(xiàng)目特征時(shí)，需要積累工作經(jīng)驗(yàn)和了解行業(yè)特點(diǎn)，才能在編制門(mén)站清單時(shí)不會(huì)給中標(biāo)單位找到活口，從而使工程費(fèi)用控制在概算范圍內(nèi)。

3、對(duì)細(xì)節(jié)要慎重盡可能做到不漏項(xiàng)。

編制清單時(shí)造價(jià)師對(duì)工程項(xiàng)目的特殊工藝要重視，以免發(fā)生漏項(xiàng)。比如：工藝管道需明確拍片由誰(shuí)負(fù)責(zé)、低溫不銹鋼管需做好保溫措施、角碼需特制等。特別注意的是，工藝設(shè)備儲(chǔ)罐吊裝需考慮大型機(jī)械進(jìn)退臺(tái)班費(fèi)及氮?dú)庵脫Q費(fèi)用，此項(xiàng)費(fèi)用約10萬(wàn)元等。另外室外接水及接電可一起編制，以及消防工程整套系統(tǒng)是否達(dá)到門(mén)站要求等，都需要慎重核實(shí)，盡可能做到不缺項(xiàng)，編制出高水平的預(yù)算，使施工圖預(yù)算不超設(shè)計(jì)概算。

4 規(guī)范的工程招標(biāo)方案是控制工程造價(jià)的保障

為更好的控制工程成本，使工程參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在預(yù)算攔標(biāo)價(jià)及清單確定后，進(jìn)行工程招標(biāo)。該階段造價(jià)師需要做好招標(biāo)文件的審核、確定施工單位的資質(zhì)要求等，通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)可以擇優(yōu)選擇條件優(yōu)越者，使其力爭(zhēng)用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價(jià)格和最短的周期完成工程項(xiàng)目任務(wù)。

此外，還要做好合同的簽訂工作，應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。同時(shí)，正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能引起索賠的因素，有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效果。因此，招投標(biāo)階段成本管理工作到位，不但能使項(xiàng)目成本得到有效控制，而且可使我們?cè)趯?shí)施階段成本管理更主動(dòng)、更輕松。

5 有效的施工過(guò)程掌控是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)

施工階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段，控制好施工階段的工程造價(jià)，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的控制具有十分重要的意義。在這個(gè)階段，必須處理好以下二個(gè)問(wèn)題：

1、做好施工中工程變更的控制。當(dāng)確定施工單位后，造價(jià)師應(yīng)認(rèn)真審核中標(biāo)單位提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)清單，掌握其是否存在不平衡的報(bào)價(jià)，有無(wú)漏報(bào)等問(wèn)題。在施工中，若確定變更，先核算費(fèi)用是否合理，變更總價(jià)有無(wú)超標(biāo)，如有超標(biāo)是否可以用其它方案解決。如：惠州市數(shù)碼園LNG門(mén)站建設(shè)時(shí)為使辦公樓裝修稍豪華些，把普通窗改為12㎝厚全玻璃幕窗，該費(fèi)用是普通窗費(fèi)用的一倍，整個(gè)工程費(fèi)需增加100萬(wàn)元，該指標(biāo)超過(guò)了設(shè)計(jì)的概算。經(jīng)討論后決定，在達(dá)到安全及同樣裝修效果的同時(shí)，全玻璃幕窗用鋼化玻璃代替，費(fèi)用即可減少一半且在工程費(fèi)用控制范圍內(nèi)。因此，在施工階段，造價(jià)師要做好工程變更的控制。

2.做好結(jié)算審批的把關(guān)工作。

造價(jià)師審核結(jié)算時(shí)，要認(rèn)真閱讀合同條款，了解現(xiàn)場(chǎng)工程完工情況后，再核實(shí)施工方提交的竣工結(jié)算與工程量清單是否一致，若不一致，需雙方協(xié)商。

綜上所述，做好天然氣門(mén)站工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，應(yīng)堅(jiān)持“全過(guò)程造價(jià)控制”理念，使工程造價(jià)在各個(gè)階段都能得到有效控制，確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。