淺談建筑工程施工過程中的安全管理、控制及對策

摘要：建筑行業(yè)生產(chǎn)活動危險性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)。安全關(guān)系到建筑施工人員的生命和財產(chǎn)安全，近幾年由于建筑工地施工人員復(fù)雜，工程工期緊，作業(yè)環(huán)境差，施工過程危險源多，作業(yè)人員的安全意識偏底。其是死亡率極高的行業(yè)，損失巨大，令人痛心。應(yīng)加強施工安全生產(chǎn)工作，減少傷亡事故和死亡人數(shù)，明確安全責(zé)任，完善安全監(jiān)督管理制度。本文主要就建筑施工過程中就安全問題如何管理，對安全隱患如何控制以及對策方法做進一步介紹。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；管理措施；控制對策

1 安全管理概述

安全管理是管理科學(xué)的一個重要分支，它是為實現(xiàn)安全目標(biāo)而進行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的活動；主要運用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理。

2 安全管理現(xiàn)狀

建筑工程其引發(fā)安全事故的主要原因是復(fù)雜的施工環(huán)境所造成安全事故多發(fā)現(xiàn)象。縱觀其原因，一方面是安全責(zé)任不明確，安全監(jiān)督管理制度不健全，另一方面是施工企業(yè)內(nèi)部管理弱化，尤其是施工現(xiàn)場管理存在漏洞，缺乏有效的安全防護措施，責(zé)任不落實，管理人員和操作人員未進行必要的教育培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識，違章指揮，違規(guī)操作等。因此加強施工現(xiàn)場的安全管理，控制安全事故發(fā)生，可以有效地控制施工成本。所以安全管理是建筑企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，保障員工的生命安全、設(shè)備的運行安全、建筑產(chǎn)品的使用安全，既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是社會穩(wěn)定的需要。

3 安全管理事故的原因分析

1．政府監(jiān)管不到位

目前，負責(zé)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對全國各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，其他行業(yè)監(jiān)管范圍和職責(zé)劃分不清。

2．企業(yè)主體責(zé)任不落實

建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等各責(zé)任主體。從歷年的安全事故總結(jié)中可以開出來，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實處，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員不到位，安全設(shè)施和勞動安全防護不到位。

3．法規(guī)制度不完善

建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進一步完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)有不少問題暴露出來。與建筑發(fā)達國家相比存在的差距是:建筑法律法規(guī)的可操作性差，法律法規(guī)體系不健全，部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉等問題。

4.施工現(xiàn)場環(huán)境因素：與建筑施工現(xiàn)場的環(huán)境條件，與人身安全有著密不可分的關(guān)系。現(xiàn)場整潔、有序、精心的布置，事故發(fā)生率較之雜亂的現(xiàn)場肯定低。到處是施工材料、機具亂擺放，生產(chǎn)及生活用電私拉亂扯，不但給正常生產(chǎn)、生活帶來不便，而且會引起人的煩躁情緒，從而增加事故隱患。人文環(huán)境是不能忽略的，如果企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工，人人重視安全工作，逐漸形成安全氛圍，更深層次地講，就是形成了企業(yè)安全文化，那么這個企業(yè)的安全狀況肯定良好。

5.人為自身因素：（1）施工人員的流動性大，使建立安全意識的難度較大。（2）施工作業(yè)者勞動強度高，作業(yè)人員易產(chǎn)生工作疲勞，從而出現(xiàn)誤操作和事故發(fā)生。（3）作業(yè)人員的操作過程復(fù)雜程度高。（4）從業(yè)人員的素質(zhì)相對較低，造成施工人員缺乏安全常識。

6.安全管理體系不健全：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，都與管理有直接的關(guān)系，因此，管理不善是造成安全事故的間接原因。安全管理缺陷主要表現(xiàn)：有制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。

4 安全管理控制及其對策

1.加強安全教育培訓(xùn)：安全教育工作可以從兩方面開展，一是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的安全意識教育，提高其安全認(rèn)識。二是對員工作業(yè)層的安全知識和技能教育，提高其自我保護能力。其培訓(xùn)對象一般是一線作施工人員，也需對各級企業(yè)的管理人員進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強他們的安全意識和安全操作技能。所有新員工或從事新的工作必須經(jīng)過三級安全教育，并要定期培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)，強化工程特點所帶來的安全風(fēng)險和具體作業(yè)安全要求。

2.加大科技投入，建立安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺：鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，加強與科研單位和高等院校合作，通過科技進步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平，加速建筑安全的信息化建設(shè)，建立全國范圍內(nèi)的有關(guān)建筑安全的信息網(wǎng)絡(luò)，全國各地建筑企業(yè)，各級建筑安全管理部門以及科研機構(gòu)，可以通過該信息系統(tǒng)進行現(xiàn)代安全管理和安全生產(chǎn)科研工作。

3.認(rèn)真落實安全記錄工作：首先從管理制度上堵塞漏洞，建立施工企業(yè)安全事故紀(jì)錄的公告制度，接受社會各界的監(jiān)督;其次加大對安全責(zé)任事故中的受害人賠償額度，根除“私了”現(xiàn)象;第三嚴(yán)厲懲處在安全事故中違法亂紀(jì)的人員。從而真正建立起一套權(quán)威和透明的、受群眾監(jiān)督的施工企業(yè)建筑安全事故報告制度和記錄資料的檔案制度。

4.加強監(jiān)管力度：各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對施工現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查。在目前情況下，建筑安全違法成本太低是造成目前頻頻發(fā)生安全違法的重要原因之一。建筑企業(yè)大多抱著僥幸的心理，希望逃避檢查，因此必須加大執(zhí)法處罰力度，使企業(yè)支付高昂的違法成本，讓企業(yè)違法被處罰后，感覺“疼”，實做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

5.組織專項治理工作。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項治理。要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進安全的作用。

6.深入查處工作。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對其安全生產(chǎn)不良行為進行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。

總結(jié)：建筑安全事故每年都給國家、家庭和個人帶來巨大的損失，但安全事故并非不能預(yù)防，不能進一步降低。安全生產(chǎn)管理不能依靠突擊性的安全生產(chǎn)大檢查，必須有日常針對性監(jiān)督管理制度和措施，不能只喊口號或?qū)⒅贫柔數(shù)綁ι袭?dāng)擺設(shè)，必須真正落到實處。防止安全投入不足、安全措施不到位、特別是對班組作業(yè)人員的保障設(shè)施包括勞動保護用品等得不到保障等，必須健全安全防護措施和勞動防護用品保障制度，要進行有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，灌輸應(yīng)有的安全常識，堅持上崗培訓(xùn)及安全交底。在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中，堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，這是我們黨和國家的一項重要政策，是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。

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