提高工程量清單編制質量的要點

摘要：工程量清單對于現行工程的造價控制、施工階段的施工質量責任界定等都起著關鍵作用，高質量的工程量清單對準確確定工程造價至關重要。

關鍵詞：工程量清單分部分項清單措施項目清單規費稅金套價

從2003年起國家推行《建設工程工程量清單計價規范》，工程量清單目前已經廣泛應用于工程建設領域。特別是2008年7月正式頒布的《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008中更加明確：工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。因此，編制高質量的工程量清單，對于保證招標過程的順利完成，工程建設的順利實施以及有效控制工程造價意義重大。

清單計價與定額計價的根本區別在于，傳統計價以工程預算定額為計價依據的計價模式，而清單計價是以招標文件工程量清單標明的工程量為投標人投標報價的基礎，采用綜合單價計價，竣工結算的工程量按照發、承包雙方在合同中約定應與計量且實際完成的工程量確定。目前工程量清單編制多為造價咨詢單位承擔，高質量的工程量清單是正常招標的前提，非常重要，提高工程量清單的編制質量的要點主要有：

1 將清單編制前的準備工作做好，是高質量工程量清單的前提

1、施工圖是編審工程量數據的主要依據，必須全面熟悉了解。一是要對所有的圖紙依次識讀；二是要參加會審，了解疑難和變更。清單編制人員要結合項目的要求、設計原則、設計標準、質量標準、工程內外條件全面兼顧進行，不能僅靠施工圖，避免因施工圖標準錯誤或不詳而導致清單錯誤或漏項。

2、熟悉招標文件明，確清單包括的范圍。包含2個方面涵義，一是整個工程項目包含的專業和工作內容，二是各專業、各標段、各單位工程之間要劃分明確。清單編制前對項目的信息及周邊條件盡可能多的了解，具備條件的最好踏勘現場。寫好清單說明，明確清單包括的工程內容。

3、根據所掌握資料初步確定施工組織設計或施工方案，并反應到清單中。施工組織設計或施工方案必須符合實際，考慮周到明確施工工藝流程和施工操作做法。對涉及工程結算或索賠的施工做法更應制定詳細。例如：該工程使用哪些大型機械，大型機械進出場幾次，基礎土方是否外運，運距多少，回運土是否購買土方，基礎是否要做處理，是否使用商品砼，是否全封閉施工，鋼筋連接方式等，冬雨季施工是否采用特殊工藝等等。施工組織設計及方案關系到標底的準確性。

2 按清單計價規范要求編制清單，是高質量清單的基本要求

1、分部分項工程量清單的編制

編制分部分項工程量清單要滿足清單計價規范的強制性規定。分部分項工程量清單應根據規范規定的統一項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則編制。對規范中的缺項，如新材料、新技術、新的施工工藝，可補充設置，使之既要滿足規范的規定，又要反映擬建項目特征。

在編制清單時，我們要注意遼寧省省計價依據計算規則，避免計價錯誤。08遼寧清單規范與定額是一一對應的關系，減少了清單組價的工作量，但是對清單采項的要求更高了，清單編制者必須精通計價依據的內容，運用起來才會得心應手。

2、措施項目清單的編制

措施項目清單所列不構成工程實體的內容，而是為完成工程實體內容必須采用的一些措施性工作。清單規范根據不同專業列舉了各項通用措施，如模板及支架、腳手架、施工排水、環境保護、大型機械進退場等。其中措施清單（一）是不能計算工程量的清單，可以用”項”作為計量單位；措施清單（二）是可以計算工程量的清單，編制方式同分部分項清單。

影響措施項目設置的因素太多，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環境、安全等和施工企業的實際情況。編制清單時要從招標方利益角度出發，在項目清單中間列措施項目，必要時可作補充修改。

隨著08版清單規范的實施，遼寧省造價部門出臺了《遼寧省省建設工程費用標準》，其中對各種取費、措施費、規費等做了明確的規定，與03規范實施時的規定有比較大改動，要引起注意。

3、其他項目清單的編制

其他項目清單是招標人提出的與擬建項目有關的特殊性要求。其中屬于招標人部分暫列金額、暫估價、材料暫估價及專業工程暫估價如有，則清單中必須列入。

遼寧省從2010年以來，人工、材料實行動態管理，清單計價的標底測算和投標報價還必須考慮風險因素，一般材料±5%、人工±10%。

4、規費和稅金

根據國家和地方規定應列入的規費項目，全部列項。稅費項目按稅務部門的規定列項。注意各個地方規費和稅金有可能不同，編制前要與招標方充分溝通。

3 清單的審核是高質量清單重要一環

工程量清單的審核主要以工程量計算是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合招標文件、地質勘察資料、設計答疑等資料，按照有關的文件規定進行計算審核。

（一）工程量的審核

由于標底的審核一般時間比較緊，用全面審查法一般時間上滿足不了，這里主要推薦2種方式：

1、與類似工程進行對比。辦法一是如果同一標段中有類型大致相同的單位工程，可以進行比較，能比較快捷地找到誤差比較大的項目；二是利用已完成工程或已通過審查的標底來審查，兩個工程的設計大致相同，但建筑面積不同，可認為兩個工程的建筑面積之比與兩個工程各分部分項工程量之比基本一致的，可按分項工程量的比例，審查擬建工程的工程量。

2、利用工程量綜合指標，對比審核。一般就一個地區而言，對于同一使用價值的民用建筑工程(或某些工業建筑工程)，單位建筑面積的造價、材料消耗等指標，一般穩定在固定的幅度之內。這樣我們可以根據每m2建筑面積的單位指標，與工程量綜合指標相比較，分析所計算的結果準確與否。

對于使用圖形算量軟件計算的工程，可以快速通過查看建模、構件定義、套做法就可以知道工程量計算是否準確。

（二）清單單價的審核

對單價審核關系到標底的準確，如果單價不準，同樣也會影響到對工程量的審核。

1.對直接套用定額單價的審核：首先要注意采用的定額名稱與清單項目名稱、設計圖紙是否一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（混凝土標號、水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復套用。

2.對換算的定額單價的審核：除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數是否正確？這些都將直接影響單價的準確性。

3.對補充定額的審核：主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

4.對材料價格審核：指導價、信息價是否準確套用，市場價是否在合理范圍之內。

（三）費用的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標文件等來確定取費費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。

有些費率可以在清單中體現出來，可以避免投標單位投標時取錯費率而廢標。

4 完善機制，規避清單出錯風險

以上論述的僅僅是提高清單編制質量的具體技術措施，但真正能提升造價企業技術水準、確保清單質量的還必須是建立長效機制，定期對造價人員進行再教育學習，掌握造價部分的法律法規，是工作成果符合政策要求。建立和培養一支業務精通、作風良好的專業技術隊伍；通過不斷實踐，不斷積累案例工程經驗并加以正確運用，是提高清單編制質量、最終達到提高企業整體素質。