綠色建筑工程管理問題分析

摘要：隨著當(dāng)前我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視進(jìn)一步加深，綠色建筑被越來越多的人認(rèn)可與接受，綠色建筑的建設(shè)步伐也得到了加速。但是由于綠色建筑是一個(gè)新興起的部門，綠色建筑的工程管理中，存在著許多的問題。本文主要分析我國(guó)綠色建筑工程管理中存在的問難及漏洞，并且給出一定的對(duì)策和解決辦法，積極探索綠色建筑工程管理中的有效因素，力圖為我國(guó)的綠色建筑的發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵字：綠色建筑：工程管理；問題；分析

1 綠色建筑及綠色建筑工程管理

綠色建筑，是近些年來新興起的一個(gè)概念，集節(jié)能環(huán)保、資源的高效的利用、可持續(xù)發(fā)展于一體，推崇健康自然的生活。綠色建筑以實(shí)現(xiàn)低碳排放為主要的目的，并且綜合考慮到降低能源消耗、減少垃圾的生產(chǎn)、恢復(fù)對(duì)建筑地點(diǎn)的生態(tài)破壞等因素，使得建筑地點(diǎn)的環(huán)境與人類的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展融為一體。因此，綠色建筑又被稱為可持續(xù)性建筑。綠色建筑主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是強(qiáng)調(diào)居民居住地的環(huán)境質(zhì)量和居住舒適度；二是充分的利用各種自然資源，并且是高效的利用。三是積極的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展不僅僅是要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，更要實(shí)現(xiàn)的是對(duì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

由于我國(guó)的綠色建筑起步時(shí)間不長(zhǎng)，所以綠色建筑工程管理工作也正處于起步階段，我國(guó)的建設(shè)部于2005年頒布了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。其對(duì)綠色建筑給出的標(biāo)準(zhǔn)是：“在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生。”我國(guó)當(dāng)前的工程管理還處于剛起步階段，對(duì)綠色建筑的工程管理當(dāng)中還存在著許多問題。

2 我國(guó)當(dāng)前綠色建筑工程管理中存在的問題

（一）缺乏明確的規(guī)章制度的支持

當(dāng)前我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展屬于粗放型發(fā)展階段，在工程管理體系中，許多規(guī)章制度都還是上世紀(jì)八、九十年代出臺(tái)的。對(duì)于綠色建筑的政策支持，僅僅有《建筑法》和《節(jié)約能源法》這兩個(gè)依據(jù)，由于這兩部法律出臺(tái)時(shí)間已經(jīng)較長(zhǎng)，已經(jīng)與當(dāng)今綠色建筑的發(fā)展不相適應(yīng)。在建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)方面，大部分的施工標(biāo)準(zhǔn)都是針對(duì)普通的建筑，專門針對(duì)綠色建筑的施工標(biāo)準(zhǔn)很少。并且現(xiàn)階段我國(guó)的各項(xiàng)法律法規(guī)并沒有針對(duì)綠色建筑的具體施工做出明確的規(guī)定，對(duì)于不符合建筑規(guī)定的施工項(xiàng)目也沒有具體的懲罰措施，使得綠色建筑的工程管理處于粗放式發(fā)展的階段。在綠色建筑的建設(shè)過程當(dāng)中，也僅僅是對(duì)建筑的設(shè)計(jì)環(huán)境有一定的外部監(jiān)督，而建設(shè)施工、質(zhì)量監(jiān)督等方面的監(jiān)管做的還是不夠到位，許多打著綠色建筑旗號(hào)的施工項(xiàng)目其實(shí)都是高能耗項(xiàng)目，卻都能通過驗(yàn)收。

（二）缺乏專業(yè)的綠色建筑評(píng)估體系

綠色建筑評(píng)估體系的建設(shè)，關(guān)系到綠色建筑行業(yè)能否健康發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前也制定了一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)建我國(guó)的率色建筑評(píng)估體系，例如《綠色建筑評(píng)估體系》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》等等。但是這并沒有在我國(guó)形成一個(gè)完善的綠色建筑評(píng)估體系，這些規(guī)章制度都具有一定的局限性，不適合對(duì)所有的建筑進(jìn)行指導(dǎo)，只適合于一些住宅建筑。并且這些規(guī)章制度之間并沒有較好的銜接性或者相互的融洽性，甚至許多規(guī)章制度之前的相關(guān)規(guī)定相互沖突，不僅不能給我國(guó)綠色建筑評(píng)估體系的建設(shè)起到促進(jìn)作用，還在一定程度上給評(píng)估體系的建設(shè)帶來一些問題。

（三）管理制度不完善，管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)

我國(guó)當(dāng)前對(duì)于綠色建筑工程管理的相關(guān)制度不夠完善，各管理部門之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。在綠色建筑的工程管理過程當(dāng)中，不僅僅有建設(shè)部門的管理，還涉及到財(cái)政部門、勞動(dòng)部門、民政部門等多個(gè)行政機(jī)關(guān)的管理。各個(gè)部門之間相互都具有管轄權(quán)，就存在著這樣的情況：要么多個(gè)部門都進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致了監(jiān)管的重復(fù)和效率的低下；要么幾個(gè)共同具有管轄權(quán)的部門都不進(jìn)行管理，一旦出了問題相互推脫，相互指責(zé)。管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)給我國(guó)的綠色建筑工程管理帶來很大的問題。

（四）管理人員專業(yè)技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)

綠色建筑的工程管理是一個(gè)對(duì)技術(shù)要求較高的管理活動(dòng)，要求管理人員具有相當(dāng)專業(yè)的管理知識(shí)與水平，并且對(duì)綠色建筑的工程管理較為熟悉，才能在綠色建筑的工程管理當(dāng)中有效的履行自己的責(zé)任。但是當(dāng)前的現(xiàn)狀是許多管理人員自身素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，缺乏專業(yè)的管理知識(shí)與技能。由于建筑行業(yè)大都是資金密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)技術(shù)的要求并不是特別高，所以許多企業(yè)和部門并不重視對(duì)專業(yè)的管理人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致了當(dāng)前綠色建筑管理人員自身業(yè)務(wù)水平不達(dá)標(biāo)，不能對(duì)綠色建筑工程進(jìn)行有效地管理的局面。

3 推動(dòng)綠色建筑工程管理的主要對(duì)策分析

（一）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)宏觀管理

1、完善綠色建筑法律體系

由于市場(chǎng)并不能有效地對(duì)所有的市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行有效地調(diào)整，許多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，所以要制定相應(yīng)的法律法規(guī)來完善對(duì)綠色建筑的指導(dǎo)。首先，要對(duì)《建筑法》等相關(guān)的法律進(jìn)行修訂，在修訂過程中，要加強(qiáng)與綠色建筑相關(guān)的立法活動(dòng)，對(duì)于相關(guān)的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等諸多方面都要做出相關(guān)的規(guī)定，進(jìn)一步的完善綠色行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制。其次，要加強(qiáng)相關(guān)的制度的建設(shè)，比如綠色建筑的評(píng)估、認(rèn)證制度。還要對(duì)綠色建筑進(jìn)行強(qiáng)制性綠色建筑認(rèn)證，對(duì)于通過認(rèn)證的建筑都要授予綠色建筑標(biāo)志，讓公眾可以明確的區(qū)分綠色建筑和非綠色建筑。

2、加大對(duì)綠色建筑的執(zhí)法力度

許多綠色建筑的設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中都存在著一定的問題，而相關(guān)的單位執(zhí)法不嚴(yán)格使得這些問題都沒有得到有效地解決，在今后相關(guān)單位要加大對(duì)綠色建筑的執(zhí)法力度。首先，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的建筑工程管理部門的監(jiān)管；同時(shí)要按照法律進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，一旦發(fā)現(xiàn)在綠色建筑的施工過程中存在著不符合相關(guān)規(guī)定的問題，一定要給予嚴(yán)格的法律制裁。

（二）加強(qiáng)對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

首先，要嚴(yán)格的把握綠色建筑行業(yè)的準(zhǔn)入制度。對(duì)于那些沒有資質(zhì)或者資質(zhì)不符的企業(yè)，堅(jiān)決不允許其進(jìn)入綠色建筑的建設(shè)行業(yè)中來，要從注入機(jī)制上把好關(guān)，從控制建筑企業(yè)開始對(duì)綠色建筑進(jìn)行控制。對(duì)于綠色建筑項(xiàng)目，不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予以審批，要給予取消，防止一些普通項(xiàng)目打著綠色建筑的旗號(hào)進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)，在欺騙客戶的同時(shí)，也造成的社會(huì)資源的浪費(fèi)。其次要加強(qiáng)對(duì)綠色建筑建設(shè)過程的控制。綠色建筑的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工這一系列過程都應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的控制，確保其能夠有效地執(zhí)行綠色建筑的相關(guān)規(guī)定。

（三）加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)

綠色建筑的施工過程當(dāng)中，許多部門都享有管理權(quán)，這就造成了管理權(quán)限的重疊，不利于對(duì)綠色建筑施工進(jìn)行有效的管理。各管理部門之間要積極的協(xié)調(diào)，針對(duì)本部門的優(yōu)勢(shì)，分管具體的監(jiān)督工作，做到相關(guān)部門之間的有效協(xié)調(diào)，明確分工。對(duì)綠色建筑進(jìn)行有效的工程管理。

（四）提高管理人員的素質(zhì)

管理人員的素質(zhì)關(guān)系到管理的質(zhì)量和水平，所以一定要加強(qiáng)相關(guān)的管理人員的素質(zhì)水平的提高。不論是企業(yè)自身的管理人員，還是外部監(jiān)管單位的管理人員，都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自身素質(zhì)的提高。企業(yè)和單位要針對(duì)管理工作開展相關(guān)的培訓(xùn)，而管理人員也應(yīng)當(dāng)努力的通過自學(xué)來加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平的提高。

4 總結(jié)

當(dāng)前我國(guó)的綠色建筑發(fā)展勢(shì)頭較好，綠色建筑是社會(huì)將來的發(fā)展的趨勢(shì)。但是在綠色建筑工程管理中，還存在著一定的問題，我們要重視這些問題，并且采取積極有效地方法，解決好問題，保證我國(guó)綠色建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

袁博，西安建筑科技大學(xué)，學(xué)校所在城市：西安，郵編：710055