關于我國港口工程項目管理模式的探討

摘要：隨著全球經濟的一體化，港口在地方的經濟發展以及區域的經濟發展中將會起著越來越重要的作用。本文主要通過對國內外一些港口的工程項目的管理模式進行深入的探究，歸納并總結出了我國港口的工程中現有的工程項目的管理模式。從業主的投資管理的角度來看，我們將我國現有的港口工程項目的管理模式分成了三類，并且對這三種模式進行了深入的分析，同時還提出了對我國港口工程項目管理模式進行如何選擇的建議。

關鍵詞：港口工程；項目；管理模式

隨著全球經濟的一體化的發展，國際貿易的發展和生產要素跨區域的流通，作為綜合的交通運輸體系的樞紐以及對外的開放口岸，港口在地方的經濟與區域的經濟發展中起著非常重要的作用。港口的工程具有質量要求比較高、專業性比較強和投資比較大的特點，這些特點就決定了對港口的工程項目管理提出了更高的要求。那么本文主要介紹了我國港口的工程所采用的幾種模式，并各自分析了幾種模式的特點，以此來提高我國港口工程項目的管理水平。

1 論述國內外港口工程項目的管理模式

港口工程項目管理模式的形成與發展與其所處國家的經濟、歷史、政治以及傳統文化有著很大的聯系。從世界的角度看，港口的工程項目管理的模式主要呈現出多樣化和多角度的特點?？梢愿鶕Ω劭谶M行管理的方式將港口項目的工程管理模式分為私企管理模式、由國企和政府機構管理的模式和三方共同進行管理的模式。但是根據項目的性質又可以分為項目承包服務的模式、項目管理服務的模式和其他模式三種。

隨著港口的工程在不斷的發展與建設，其中投資和融資也呈現出多元化的趨勢，投資與融資也與項目管理的關系變得日益的密切。

2 對我國港口工程的項目管理模式進行分析

港口企業相比與其他的企業來說更多的承擔了社會的功能，并且港口的工程具有投資的回報率比較低、建設的投資比較大以及運營和管理的周期比較長等特點，這樣就造成了港口的建設和管理比較的封閉。我國的港口工程的項目管理模式主要劃分為項目代建的模式、建設集團的模式以及指揮部的模式。

1、關于項目代建的模式分析

代建制度就是通過業主委托有資質的專門的管理機構或者是通過招標的方式對港口工程的項目進行社會化和專業化的管理，并且開展港口工程項目建設的可行性、設計、采購以及實施等重要的工作，按照計劃和相關的設計要求完成建設的任務，直到施工完成后通過驗收交給使用的單位。由港口的總公司委托有資質的專門的管理機構，按照業主的目標和要求對項目的建設實施全過程的管理，從而保證質量，提高項目工程的效益。項目代建的管理模式改變了政府的工程自建和自用的比較傳統的管理模式，實現了建設、使用和投資的利益分工和專業分工。

它的優點在于：在制度上，它能夠充分的將市場機制的作用發揮出來，對項目的用、管、建進行分離，從而實現了對項目投資在預算方面的約束；那么在技術上，代建模式具有專業化的隊伍，這就有利于提高項目在建設和管理過程中的水平；在改革方面，項目的代建可以有助于加快并實現政府在職能方面的轉變。

2、關于建設集團的模式分析

建設集團的模式主要是指由政府出面投資建立國有的獨資公司，也就是港口的建設集團，此集團要經過市委以及市政府的批準并且要授權，從而對港口工程的投資融資以及港口工程的建設管理和國有資產的保值和增值負責。

這種模式的特點是建立了比較專業化的港口建設集團，從而實現了港口工程的建設管理以及項目的投資兩方面的一體化，同時有利于綜合利益的盡快實現。因為港口建設集團是由政府出面投資建立的，主要以企業的方式進行運營和管理，因此要接受來自各個方向的監督，同時也要履行企業的相關職責，這樣就避免了指揮部模式較為復雜的行政管理和只是單純性的追求業績這兩種情況。但是建設集團的模式并不是所有的項目最終的使用者，因為它對港口的生產、運營和管理缺乏相應的經驗，同時也缺乏相關的人才，因此只負責建設而忽略了生產和管理，這樣做不利于港口工程的項目管理的社會化和專業化、

3、關于指揮部的模式分析

指揮部的模式主要是指在推進重點的工作和重大的項目工作中，尤其是由政府參與投資的項目管理和建設的工作當中，由政府分別管理和領導擔任總指揮，各個縣區和部門的領導以及項目的業主參加，并邀請施工單位進行參與，同時招聘部分項目的管理人員形成一個統一的指揮和領導班子，從而有效的提高工作的效率的一種模式。政府要根據港口工程項目的建設需要，成立專門的項目指揮小組，調整各個部門的人員，并且要招聘部分的具有專業技術的人員，從而對港口的工程進行前期的規劃以及投資融資和建設管理等方面進行全面的統籌規劃。

這種模式的優點在于能夠結合港口工程建設中公共的效能大和關系協調比較復雜的特點，形成自上而下的強制性的管理，并且可以在較短的時間內調動各種有利的資源，保證了工程的工期，同時有利于工程建設項目的實施。統一的對建設管理和土地交通等方面進行協調，避開了各個部門之間比較麻煩的審查和批準的程序，從而有效的提高了工作的效率。

3 對我國港口工程的項目管理模式的選擇

港口工程相對于其他的建設項目來說，它承擔了更多的社會方面的功能，他的發展水平與它所處城市的經濟的發展水平有著非常密切的關系，因此，在對待我國港口工程的管理模式的選擇上，我們要持有謹慎的態度，以求經濟的可持續發展。

1、影響我國港口工程項目管理模式的主要因素主要考慮有以下5個方面：

（1）政府方面給予的財政支持以及資金的來源和其可靠的程度

（2）進行利益的分配方面

（3）在建設和管理的市場發展方面和人才的質量支持方面

（4）我國港口工程的要求以及其建設的規模和復雜性

（5）相關的法律法規的支持方面

2、進行對港口工程項目管理模式的選擇程序

（1）首先我們要考慮到相關的法律和法規的支持。對于一部分比較特殊的工程，它們項目管理的模式已經由法律和法規作出了相關的規定。

（2）我們還要考慮到政府給予建設中財政方面的支持以及其資金的來源和可靠的程度。就目前而言，我國的港口工程的建設呈現出投資的多元化的特點，這就迫使港口的建設放棄了比較傳統的工程建設的模式，選擇了新型的工程項目的管理模式，從而獲得最大的社會和經濟效益。

（3）我們還應當考慮到建設管理的市場發育的情況，以及相關的人才質量的支持。我們要充分的考慮到所采用的項目管理的模式其建設的市場是否已經具備了相關的專業的技術人才，市場是否發育成熟，它能否保證港口工程能夠順利的完成等。

（4）要考慮工程項目中利益的分配制度，要充分的對各個方面的利益關系進行考慮，考慮政府所投資的項目是否要得到回報等等。

（5）最后我們還要考慮到港口工程的建設要求和規模以及其復雜程度。如果工程的項目其建設的規模比較大，管理和質量方面都要求的比較高，其施工工藝又比較復雜的情況下，我們就應該適當的聘請一些比較專業的管理機構，對工程的項目進行一些比較專業化的調整和管理。

4 總結

我國港口工程的項目管理模式是港口的工程在管理的過程中一個非常重要的部分，我們只有采取了相應的適當的項目管理模式才能夠真正的實現我國港口工程的項目在經濟和社會效益方面的最大化。

參考文獻

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