工程監(jiān)理存在問題對策分析

摘要：本文針對筆者多年施工經(jīng)驗(yàn)，對公路工程監(jiān)理中監(jiān)理的工作內(nèi)容進(jìn)行了介紹，對工作中存在的問題進(jìn)行了分析，根據(jù)存在的問題提出了解決方案，為廣大監(jiān)理人員提供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理；對策

1 公路監(jiān)理內(nèi)容

1.1 工程設(shè)計(jì)階段監(jiān)理

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響到建設(shè)項(xiàng)目投資，進(jìn)度及質(zhì)量。設(shè)計(jì)監(jiān)理是對工程項(xiàng)目質(zhì)量提出正確合理技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)關(guān)系，控制各項(xiàng)工作進(jìn)度確保設(shè)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)工作開始前進(jìn)行論證，協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求組織設(shè)計(jì)方案評選，協(xié)助業(yè)主組織實(shí)施選擇勘察設(shè)計(jì)單位，對設(shè)計(jì)文件和有關(guān)圖紙及概預(yù)算進(jìn)行審核，在設(shè)計(jì)工作后審核設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件，制定確保設(shè)計(jì)內(nèi)在質(zhì)量有關(guān)措施進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)，組織并開展專家評審或咨詢工作使工程質(zhì)量最優(yōu)、投資最省、進(jìn)度最快、效益最高。

1.2 開工前準(zhǔn)備工作監(jiān)理

對進(jìn)場材料質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查開工報(bào)告和施工組織計(jì)劃，對各施工單位為開工準(zhǔn)備人員、施工機(jī)械設(shè)備、材料質(zhì)量和配合比試驗(yàn)及施工放樣圖等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對施工中所用到試驗(yàn)設(shè)備要進(jìn)行全面檢查，做好開工前復(fù)測工作，監(jiān)理人員要對已完工程進(jìn)行全面復(fù)測檢查。

1.3 施工過程中質(zhì)量監(jiān)理

詳細(xì)地掌握沿線地質(zhì)條件，掌握沿線地質(zhì)地貌情況，加強(qiáng)隱蔽工程質(zhì)量監(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)理程序，加強(qiáng)抽檢力度，工程監(jiān)理必須規(guī)范化、程序化，對不同性質(zhì)工程分別制定切實(shí)可行監(jiān)理程序，對施工單位報(bào)檢項(xiàng)目、內(nèi)容、頻率、所用表格，填寫要求及監(jiān)理抽檢的項(xiàng)目、內(nèi)容、頻率、所用表格等要求具體化、統(tǒng)一化、規(guī)范化，使施工單位宜于操作，對于重要結(jié)構(gòu)和重要部位加強(qiáng)巡視、旁站、增加抽檢頻率，對抽檢不合格項(xiàng)目進(jìn)行處理到合格可進(jìn)行下道工序施工，監(jiān)理工作定期召開監(jiān)理例會(huì)，對工程事先預(yù)控、事后檢查、用先進(jìn)檢測手段及時(shí)反饋質(zhì)量信息，對檢測項(xiàng)目表格化、制度化，充分作到超前控制。

2 公路工程監(jiān)理工作存在問題分析

2.1 業(yè)主選擇監(jiān)理存在問題

在監(jiān)理招投標(biāo)工作中存在暗箱操作依舊，缺乏規(guī)范化和公平競爭運(yùn)行機(jī)制，逐漸淡化市場競爭意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，影響監(jiān)理市場發(fā)展，地方保護(hù)主義和主管部門在監(jiān)理工作中起主導(dǎo)性作用造成不公平競爭。

2.2 監(jiān)理人員存在問題

監(jiān)理人員對施工圖紙不熟悉，對施工程序不了解，對合同管理了解不夠全面使監(jiān)理工作可靠程度降低存在工程隱患，另外監(jiān)理人員年齡偏大退休人員或者畢業(yè)大學(xué)生未經(jīng)培訓(xùn)上崗情況時(shí)經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作質(zhì)量。

2.3 監(jiān)理費(fèi)用不合理

工資較低監(jiān)理人員嚴(yán)重影響監(jiān)理工作發(fā)展，監(jiān)理過程中只重視工程質(zhì)量監(jiān)理而忽視進(jìn)度投資監(jiān)理造成監(jiān)理工作存在著片面性，導(dǎo)致工期延長、投資增加、限制工程社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮。

2.4 監(jiān)理工程師監(jiān)理權(quán)限不到位

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“三控制”，即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制。目前實(shí)施的監(jiān)理制度主要側(cè)蕈于質(zhì)量監(jiān)理，業(yè)主在合同管理中往往會(huì)設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的監(jiān)理權(quán)利進(jìn)行限制，特別是進(jìn)度和費(fèi)用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的權(quán)利十分小甚至沒有，大大消弱了監(jiān)理工程師職權(quán)和積極性，同時(shí)增加了業(yè)主管理難度造成管理人員龐大，管理費(fèi)用嚴(yán)重超概算。

3 監(jiān)理工作建議分析

3.1 提高監(jiān)理企業(yè)綜合能力

3.1.1 人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才儲(chǔ)備

人才是企業(yè)發(fā)展重要一項(xiàng)資源，是一個(gè)企業(yè)成功與否關(guān)鍵指標(biāo)。監(jiān)理作為一種高智能型服務(wù)行業(yè)要求從業(yè)人員不僅具有專業(yè)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)管理和法律等方面多學(xué)科知識(shí)，要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，企業(yè)對人才特別是高素質(zhì)人才需求也將越來越大。企業(yè)要不斷根據(jù)自身規(guī)模及需求引進(jìn)相關(guān)人才，調(diào)整企業(yè)人員知識(shí)水平構(gòu)成使監(jiān)理機(jī)構(gòu)成為各專業(yè)技術(shù)配套，崗位結(jié)構(gòu)合理，年齡層次適中，人員數(shù)量足夠，在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上保證工程監(jiān)理工作有序開展。建立一支穩(wěn)定監(jiān)理隊(duì)伍，為公司長遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備人才，由于監(jiān)理業(yè)務(wù)不持續(xù)性，人才儲(chǔ)備就更為重要。搞好儲(chǔ)備，企業(yè)發(fā)展才有后勁才能經(jīng)受起激烈市場競爭沖擊。

3.1.2 監(jiān)理裝備現(xiàn)代化

在建設(shè)過程中監(jiān)理企業(yè)對工程實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，除有高素質(zhì)人才外還要有現(xiàn)代化設(shè)備來配合監(jiān)理人員。配備必要先進(jìn)概預(yù)算軟件、項(xiàng)目管理軟件、檢測器材等將有利于監(jiān)理工作開展，一定要逐步改變過去靠經(jīng)驗(yàn)、人手操作現(xiàn)象，使監(jiān)理工作準(zhǔn)確度與監(jiān)理效率提高，防止不必要扯皮現(xiàn)象。利用攝像機(jī)、電子眼對重點(diǎn)部位施工進(jìn)行全過程監(jiān)控，對施工質(zhì)量產(chǎn)生威懾力，為以后工程出現(xiàn)問題提供處理依據(jù)。有條件監(jiān)理企業(yè)建立自己試驗(yàn)室以便對所監(jiān)理工程更好地掌握自己所要數(shù)據(jù)，為提高工程效益創(chuàng)造條件。

3.1.3 推進(jìn)監(jiān)理企業(yè)改革，建立科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理體系

建立健全對外保證體系才能將企業(yè)市場競爭力提高，產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益，提高市場占有率。監(jiān)理企業(yè)努力改變原來依附母體現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立政企分開、權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰經(jīng)營體制，運(yùn)用科學(xué)管理手段實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，建立以法人實(shí)體為主要運(yùn)行模式，確立以市場為主體現(xiàn)代化企業(yè)制度。有利于企業(yè)向更有力方向發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新經(jīng)營理念，在市場競爭激烈今天運(yùn)用靈活應(yīng)變能力增強(qiáng)自身競爭力。

3.1.4 增加與國內(nèi)外監(jiān)理企業(yè)合作與交流

不斷加強(qiáng)與國內(nèi)外監(jiān)理企業(yè)合作與交流，以合資公司或者合作形式成立工程建設(shè)監(jiān)理部，在工作中努力學(xué)習(xí)他們先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究先進(jìn)監(jiān)理方法，取長補(bǔ)短，為促進(jìn)加快我國監(jiān)理事業(yè)長足發(fā)展提高國際影響力和競爭力做出努力。

3.2 加強(qiáng)政府監(jiān)督力度，規(guī)范市場行為

3.2.1 規(guī)范政府行為

各行政管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，改變管理模式，不利用職權(quán)為所屬企業(yè)包攬業(yè)務(wù)，不干擾正常市場秩序，減少微觀監(jiān)控，加強(qiáng)對工程宏觀監(jiān)督管理形成一個(gè)公開、公平競爭機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)良好市場環(huán)境。

3.2.2 規(guī)范業(yè)主行為

政府定期組織執(zhí)法檢查，把好政策、技術(shù)審批關(guān)，工程實(shí)行專款專用，規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)過程中明招暗定、暗箱操作弊病，評標(biāo)不要以監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)為主要評價(jià)方案，要體現(xiàn)監(jiān)理業(yè)專業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)考察監(jiān)理方案、監(jiān)理人員能力、企業(yè)信譽(yù)等技術(shù)性和信譽(yù)度指標(biāo)，嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦事。

3.3 推行全面監(jiān)理

只有當(dāng)監(jiān)理企業(yè)綜合能力提高，社會(huì)對監(jiān)理的重要性認(rèn)識(shí)提高，法律法規(guī)完善了，市場行為規(guī)范，推行全面監(jiān)理才有技術(shù)支持、社會(huì)認(rèn)可、法律依據(jù)。我國工程事故80%與設(shè)計(jì)有關(guān)。無論從節(jié)約建設(shè)投資還是從工程質(zhì)量來看實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理是非常重要。監(jiān)理理工作要逐步向前、向后延伸，實(shí)行從工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作、招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程施工和保修全過程監(jiān)理。通過鍛煉逐步形成項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)理能力適應(yīng)國際監(jiān)理市場競爭需要。

4 結(jié)論

近幾年由于監(jiān)理制度引入改變多年以來一些公路工程建設(shè)中存在管理松懈、質(zhì)量低劣、工期沒有保證、投資一超再超放任自流局面。積極推行公路工程監(jiān)理制度同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)法規(guī)制度的建設(shè)，完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)理工作和監(jiān)理市場的管理，積極組織工程質(zhì)量大檢查，推進(jìn)對外技術(shù)交流活動(dòng)具有重要意義。

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