淺談業主在建設項目設計階段的造價控制工作

摘要業主在建設項目設計過程中進行有效的管理和控制是項目建設成敗的關鍵階段。本文首先結合建設項目現狀對設計階段中造價控制存在的主要問題進行分析，然后結合實際工作對業主在設計階段如何做好造價控制的工作進行闡述。

關鍵詞：業主；建設項目；設計階段；造價控制

隨著社會經濟的發展，在如今這個競爭異常激烈的環境中，項目的投資額和項目復雜程度都在發生巨大的變化，如何做好項目管理及項目的投資控制是當今社會工程項目管理的一個核心問題。根據資料顯示，在初步設計階段影響項目投資的可能性為75%－95%，在技術設計階段影響項目投資的可能性為35%－75%，在施工圖設計階段影響項目投資的可能性為5%－35%，而至施工開始，通過技術組織措施節約工程造價的可能僅5%－10%左右。由此可見影響建設項目投資的主要階段是設計階段，設計階段是投資控制的關鍵環節。于是作為業主，要想如何取得建設項目社會效益與投資效益的最優化，是值得我們去深思的。

1 目前建設項目設計過程中造價控制存在的問題

1.許多投資項目在項目實施過程中都存在一種誤區，就是對建設項目在實施過程中實行“三邊行動”，即邊計劃、邊設計、邊施工，對建設項目的目標、功能、規模、標準等未進行仔細研究、分析和確定的情況下，倉促往下做做細節，有時候細節做得越完美，離目標則越遠。同時在設計方案的設計過程中，經常出現改變使用功能、改變規模、改變標準的情況，從而導致項目進展緩慢，設計成本增加，造價控制得不到預期控制的效果。如某投資建設項目，業主只強調該項目主要作為行政辦公大樓，沒有明確項目的功能及規模、標準等設計要求，結果各個設計單位提供的設計方案五花八門，有的為了追求設計外觀的新穎，未考慮項目建設的實際成本。有的為了項目的成本考慮，側重于設計的方案的穩重性。然而業主在挑選設計方案時，各方案之間沒有可比性，卻以外觀新穎，構造奇特的方案作為建設項目的首選，未考慮建設過程的后續成本，等項目實施后，才發現方案的諸多缺點，投入成本與后期使用功能及收益不相匹配，造成了投資成本過大。

2.技術與經濟相分離，即管經濟的專業人員未及時介入設計階段的經濟分析工程，待施工圖出圖并進行施工圖預算的編制后，才發現施工圖預算超概算。例如有一個幕墻工程，根據概算幕墻工程的投資額僅1050元每平方米，待施工圖預算編出后發現幕墻工程每平方米造價要1350元，于是只能在設計上做文章，要求設計單位重新修改施工圖，將原先露臺用的不銹鋼玻璃欄板改為砌塊女兒墻及外墻裝飾涂料，改變了原來的外墻裝飾效果，最終把幕墻工程的成本控制在1000元每平方米，這樣影響了幕墻工程的施工圖進度，同時幕墻工程施工圖設計單位要求增加設計費，直接造成了經濟上的損失。

3.設計單位重技術輕經濟的現象普遍存在，主要在于設計人員的對設計成果的創新，被社會認可的只是技術上的創新（如建筑造型），而控制工程造價的創新卻得不到應有的關注。設計人員在降低工程造價上深挖潛力的設計成果，卻得不到表揚和獎勵，反而要承擔風險。這樣便挫傷了他們的積極性，造成了設計單位和人員要求安全保險，不問造價高低，導致工程設計的“大基礎、大梁柱”、鋼筋布置密集以及地下室圍護樁布置密集等抬高工程造價的現象。

4.有的業主為了縮短建設工期，加快建設進度，圖紙審查與施工招標同步進行，將未經圖紙審查部門的圖紙用于招投標，在完成項目招投標后，設計院根據施工圖審查單位、消防審查部門及抗震專家評審等意見，出具設計變更單，致使業主與施工單位就設計變更費用進行調整時發現諸多問題的存在，如簽訂合同時無法預測圖紙審查結果的相關問題又未對該部分內容的結算條款作明確約定，合同價格原有的價格不能參考，施工過程中出現大量的工期索賠和費用索賠，不利于業主對造價的控制。

2 業主在設計階段的造價控制措施

1.業主在方案設計階段要結合規劃和功能，做好設計任務書的編制。設計任務書是確定建設項目的建設規模、建設依據、建設布局和建設進度的重要依據，也是進行工程設計的依據文件。因此業主提供設計任務書越詳細，將來設計院的設計方案才越具可比性，更有利于設計方案的優化，同時有利于整個建設項目的投資控制。

2．通過設計招標和設計方案競選優化設計方案，建設項目業主在委托設計時大力引進競爭機制，加強管理工作。業主首先就擬建項目的設計任務書在各大媒體上發布公告，吸引設計單位參加設計招標或設計方案競選，以獲得眾多的設計方案。通過招投標將入圍的設計方案進行比選，并提出各方案設計的意見，設計單位再根據業主的意見優化設計方案，從而保證設計方案的先進性、合理性、準確性，同時有利于控制建設工程造價，使投資概算控制在投資者限定的投資范圍內。

3．在設計階段開展價值工程的運用，由于建設項目在設計過程中涉及多專業，每個專業都各自獨立進行設計，這樣就會產生各個專業工程設計的相互協商問題。通過價值工程的原理，可以使設計人員更準確地了解用戶的需要及建筑產品各功能之間的比重；通過功能與成本之間的關系進行系統的分析，設計人員參與價值工程，就可以避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的問題。

4．通過合同談判，明確實行限額設計。限額設計是有效投資控制的途徑之一，對于一個建設項目，設計由許多不同的專業組成，業主對每個專業的投資要做到心中有數。而作為設計單位，要將技術與經濟相結合的辦法進行設計，當然作為為主要分析各專業的投資金額，再將各專業的投資限額在合同中進行約定，明確要求以限額作為設計的收費條件，若各設計人員未達到限額設計要求的，應無償進行設計調整和修改，調整設計不得力及拖延交圖時間且影響建設進度的，設計單位應承擔違約責任。

5．合同中明確設計的獎罰制度，即業主在簽訂合同時約定實行獎罰措施，獎勵那些設計方案優秀、工程造價經濟的設計單位和人員，處罰那些因設計造成經濟損失的設計，這樣能激勵設計人員的設計潛力，重視設計方案的經濟合理性，對控制工程造價也會是一個大大的突破。

6．加強設計出圖前圖紙的會審和出圖后的施工圖審查工作。首先設計出圖前要組織總師（總結構師、總建筑師、總設備師）、工程部、成本控制部對圖紙技術上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的最經濟性進行審核，從各個角度對設計圖紙進行全面的審核管理工作，以求得提高設計質量，避免因設計考慮不周或失誤給施工過程中帶來大量的協商及洽商，造成經濟損失。其次，施工招投標前，必須是經過圖紙審查部門審查后的圖紙作為工程清單編制依據，以免建設項目在施工階段出現大量的索賠問題，不利于投資控制。

總之，設計階段的造價控制是一項關鍵的工作，業主在建設項目設計階段只有正確處理技術與經濟之間的關系，充分利用各種有效的控制措施，加強與重視設計階段的造價控制，才能使工程投資更趨合理，最終達到建設項目社會效益和投資效益的最優化。

參考文獻

[1]著作:周和生，尹貽林.建設項目全過程造價管理.天津大學出版社.2008年01月01日

[2]著作：柯洪等.工程造價計價與控制.中國計劃出版社.2006年4月

[3]期刊：史海峰等.淺談建設項目全過程造價控制.《科教導刊（上旬刊）》.2011年09期