有專家統計,過去10年,中國總共消失了90萬個自然村。與之相對應的是,中國城鎮化進程的加快。而大干快上、多快好省,并不意味著從鄉村中國到城市中國的華麗轉身,這其中需要厘清和思考的問題有許多。
大城市患上“膨脹病”
如此多的農村人口涌進城市,中國社會科學院城市發展與環境研究生副所長魏后凱說,大城市患了“膨脹病”,有吸納能力而無承載能力。
每年春節的北京火車站廣場臨時售票點窗口前,都能看到許多“80后”“90后”進城務工者在買票。他們留著時髦的發型,穿著仿冒的名牌服裝,買完票了會在廣場上合影留念。
然而,這些向往城市的人卻無法享受和城里人一樣的國民教育、醫療衛生、社會保障、社會救助等,因為這張代表了城市身份的戶籍是那么遙不可及。
農村變成“空城”
與此相反,小城鎮則不斷衰落,有承載能力而無吸納能力。
記者對贛西北3個“空心村”進行調查后發現,11個自然村平均居住不到8人;村民外出打工,從山村走向了城鎮,留下了“空心村”,有的地方甚至變成了“空殼村”。
有專家表示,考慮到今后的城鎮化在空間分布上,將更廣泛地牽涉到遠離中心城市的農村地區,并且不僅僅是人口從農村遷到城市,還伴隨著農村的居住模式社區化的改變,因此,村莊的消失將成為常態,而且速度可能更快。
應向世界看齊
從國際的普遍經驗來看,人群的集中創造就業機會,能夠促進工業化、市場化,以及現代化。世界171個國家和地區的人類發展指數與城鎮化率之間直接展現出正向關系。在78個高人類發展的國家和地區中,有72個國家和地區的城市化率達到50%以上,若以“去除水分”的中國城鎮化率來看,中國還沒有達到世界城鎮化水平。
同時,中國大規模城鎮的數量也不及發達國家。根據統計資料,在人口超過100萬的城市中,中國比世界平均低5個百分點,比中等收入國家低11個百分點,比高收入國家低21個百分點,比美國低28個百分點,比日本低26個百分點,比德國低30個百分點。
像上海、北京這樣的大城市,所產出的國民財富比重亦遠遠低于世界其他大城市的水平。如東京的GDP占日本全國的18.6%,倫敦的GDP占英國全國的17%,首爾的GDP占韓國全國的26%,而北京、上海的GDP占全國的比重分別只有2.5%和4.6%。
中國的城鎮化應該包括兩個大的方面:一是現有城鎮(指縣級及以上城鎮)的有效管理和發展;二是廣大農村的城鎮化建設和發展。就這兩方面來說,我們仍然需要努力。
中國式城市化還需探索
“去不去韋達的公司,我也會待在這個城里,遺憾的是五富死了,再也不能做伴。我抬起頭來,看著天高云淡,看著偌大的廣場,看著廣場外像海一樣深的樓叢,突然覺得,五富也應該屬于這個城市……”
這是賈平凹的小說《高興》的結尾,五富死在了異鄉,劉高興決定把他的尸體背回清風鎮。文學照進現實,進城務工者無奈地徘徊在城市和鄉村之間。
博鰲亞洲論壇創始秘書長龍永圖曾表示,進城農民特別是他們的第二代已經不愿意回到農村去種田,這部分人留在城市中又不能得到平等待遇,他們的心態會成為“定時炸彈”。所以,城鎮化寧可搞慢一些,也要解決這些問題。
正如部分媒體所說,既有的全球現代化國家發展經驗表明,沒有充分的城鎮化和工業化,就不會有一個國家的現代化,城鎮化之路已經成為并將繼續成為中國國家變革的確定性變革方向。只是在這樣一個變革探索和實踐的道路上,無論是大城市的治理,還是中國傳統鄉村的存廢,都充滿了具體而微的研究和決策需求。面對未來,表現出更多的全球視野、歷史關切、改革勇氣、科學精神、責任擔當和敬畏之心,當屬對中國城鎮化政策設計者、決策者和執行者共有之要求和期待。