山東省17市科技投入結(jié)構(gòu)演變分析

摘 要：根據(jù)2000—2008年間的數(shù)據(jù)，運用特化系數(shù)方法對山東省17市的科技投入結(jié)構(gòu)演變情況進行分析，發(fā)現(xiàn)各市科技投入中企業(yè)資金占的比例差異越來越小，金融機構(gòu)貸款及政府資金占的比例差異一直比較顯著；RD經(jīng)費支出所占比例仍有較大差異，新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費所占比例逐漸向均衡趨近。

關(guān)鍵詞：山東省；科技投入；結(jié)構(gòu)演變

中圖分類號：F204 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）29-0045-02

山東作為全國的經(jīng)濟大省，近年來經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但其17市的經(jīng)濟發(fā)展并不均衡。本文從科技投入結(jié)構(gòu)及其演變情況進行分析，以反映17市經(jīng)濟發(fā)展不均衡的原因。

一、用特化系數(shù)衡量科技投入結(jié)構(gòu)的原理介紹

區(qū)域特化系數(shù)可用于考察某一時點不同市、不同類型科技投入強度相對于全省平均強度的對比情況，計算公式為：Lij=（Zij/Zi）/（Zj/Zt）。其中，Lij表示i市j科技投入主體的特化系數(shù)，Zij為i市j科技投入主體來源或者執(zhí)行資金量，Zi表示i市所有科技投入總量，Zj則為所有市j科技投入主體資金量，Zt為所有市科技投入總量。若Lij=1，說明i市j科技投入主體的分布處于全省平均水平；若Lij>1，說明i市j科技投入主體的分布相對于全省平均狀態(tài)來說更為集中，即形成了“特化”現(xiàn)象；若Lij<1，說明i市j科技投入主體的分布相對分散。本文利用特化系數(shù)從科技經(jīng)費來源及執(zhí)行兩個角度分析山東省17市科技經(jīng)費結(jié)構(gòu)的演變狀況。

二、山東省17市科技經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)演變分析

科技經(jīng)費的來源渠道主要有三個：政府資金、企業(yè)資金和金融機構(gòu)貸款。經(jīng)計算，山東省17市各科技經(jīng)費來源主體的特化系數(shù)如表1所示。

由表1可見，山東省各市科技經(jīng)費籌集總額中企業(yè)資金占的比例，除聊城市略有降低外，其他各市都呈增長趨勢。到2008年，最低的是濟南市，約75%，最高的是萊蕪市，達到了98%，說明企業(yè)已成為各市技術(shù)進步的主體。大多數(shù)市金融機構(gòu)貸款絕對數(shù)量呈增長趨勢，少數(shù)市（包括青島、棗莊和煙臺）的絕對數(shù)量有所減少。但各市金融機構(gòu)貸款所占比例2008年比2000年都有大幅下降趨勢，政府資金所占比例總體都呈下降趨勢。到2008年，政府資金比例超過10%的只有濟南、青島和泰安這幾個強市。可見，各市越來越多的依靠企業(yè)進行科技投入；同時，也說明越是發(fā)達的市，如濟南和青島，其政府越有實力且越重視科技投入，從而形成科技進步與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。從特化系數(shù)變化情況來看，2008年相對于2000年，各市企業(yè)資金占的比例日趨均衡，表現(xiàn)為最大和最小特化系數(shù)趨近于1。金融機構(gòu)貸款及政府資金特化系數(shù)的極值兩極化說明了二者所占的比例差異越來越大。企業(yè)已經(jīng)成為科技經(jīng)費來源的主體，而用于科技投入的金融機構(gòu)貸款及政府資金絕對數(shù)量有待于增加。

三、山東省17市科技經(jīng)費執(zhí)行結(jié)構(gòu)演變分析

本部分選擇各市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出、RD經(jīng)費支出和新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費三個指標來分析科技經(jīng)費執(zhí)行結(jié)構(gòu)的演變情況，相關(guān)數(shù)據(jù)見表2。

由表2可見，山東省2008年科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出總額比2002年增加了約3倍，各市該指標都有了大幅度提升。但RD經(jīng)費所占比例高于新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費所占比例的市在2002年有12個，到2008年僅有9個。高的新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費投入會促進短期效益，但若削弱RD投入，則會影響地區(qū)發(fā)展后勁。RD經(jīng)費支出最大特化系數(shù)由2002年的1.33降至2008年的1.16，最小特化系數(shù)由2002年的0.31升至2008年的0.4，說明各市RD經(jīng)費支出在科技經(jīng)費支出中所占的比例差異有所減小，但差異仍較大。新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費最大特化系數(shù)由2002年的1.34升至2008年的1.4，最小特化系數(shù)由2002年的0.25增至2008年的0.71，總體來看，17市的新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費所占比例逐漸向均衡趨近。

四、對策建議

山東省各市應(yīng)繼續(xù)強化企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的投入機制，繼續(xù)突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新及科技投入中的主體地位。同時，山東省及各市政府需要加大財政撥款力度，并采取措施增強政府資金對企業(yè)資金的引致效應(yīng)。還應(yīng)拓寬融資渠道，并建立民間資本的利用機制。更要加大RD經(jīng)費投入力度，為科技進步與經(jīng)濟增長儲備后勁。

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[責任編輯 李 可]