毛澤東的廉政建設(shè)思想與新時黨的執(zhí)政能力建設(shè)

摘 要：廉政建設(shè)思想是毛澤東黨建學(xué)說的重要組成部分，它在中國革命和建設(shè)實踐中形成，并順應(yīng)時代的變化而不斷深化和發(fā)展。毛澤東從中國的歷史和社會狀況出發(fā)，在分析官僚主義和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的嚴重后果以后，制定出許多反腐倡廉的規(guī)章制度，嚴格約束共產(chǎn)黨員的一言一行。他主張通過加強黨員干部的思想道德教育來根除腐敗，還通過民主與法制建設(shè)來保障廉政建設(shè)，同時強化領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，為保證中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位做出了重大貢獻。

關(guān)鍵詞：廉政建設(shè)思想 ；官僚主義 腐敗現(xiàn)象

中圖分類號：D20 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）29-0223-02

廉政建設(shè)是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是毛澤東思想的重要組成部分。毛澤東作為中國第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面進行了積極探索。在當前加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的形勢下，探索毛澤東的廉政建設(shè)思想特點，對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，有著重要的現(xiàn)實意義。本文將就毛澤東的廉政建設(shè)思想的特點發(fā)表自己的淺見。

一、始終把思想建設(shè)放在首位，注重在思想上消除腐敗根源

毛澤東側(cè)重從主觀方面探討腐敗現(xiàn)象的根源。馬克思主義哲學(xué)原理論述了事物的發(fā)展變化由內(nèi)、外因綜合作用而成，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因起作用。根據(jù)這一理論指導(dǎo)，毛澤東認為，官僚主義現(xiàn)象在黨和政府存在的原因有二：一是社會根源，即我們當時處在日本帝國主義和中國反動勢力的層層包圍之中，面對著極端惡濁的官僚主義和軍閥主義“灰塵”；二是由于黨員、干部在勝利面前驕傲自滿。 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)在革命根據(jù)地建立政權(quán)后，毛澤東曾多次對這一現(xiàn)象進行過尖銳的批評。他告誡全黨：“我們決不能一見成績就自滿自足起來。我們應(yīng)該抑制自滿，時時批評自己的缺點，好像我們?yōu)榱饲鍧崳瑸榱巳サ艋覊m，天天要洗臉，天天要掃地一樣。”可見，毛澤東將官僚主義和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因歸結(jié)為黨員、干部及其他公職人員的思想意志不堅定。于是他把強化思想道德教育作為治本良方，在根源上消除腐朽思想。

毛澤東也一直在這一思想的指導(dǎo)下進行實踐。早在井岡山時期，他就明確指出應(yīng)該“反對貪污、浪費”，抗日時期他強調(diào)要鏟除貪官污吏，建立廉潔政府。革命根據(jù)地的建設(shè)時期，他也一貫重視廉政建設(shè)，如經(jīng)他多次修改的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“厲行廉潔政治，嚴懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法必從重治罪”。解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東在《中國人民解放軍宣言》中鄭重宣布：我軍八大政策之一就是廢除蔣介石統(tǒng)治的腐敗制度，肅清貪官污吏，建立廉潔政治。” 新中國成立前夕，毛澤東就敏銳地預(yù)見到革命勝利后黨內(nèi)會滋長以功臣自居、貪圖享樂，不思進取等思想，有些同志可能經(jīng)不住資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的進攻而蛻化變質(zhì)。于是他告誡全黨務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風(fēng)。可見在革命實踐中，毛澤東首先注意到的是思想意識問題，采取的應(yīng)對措施是通過思想教育以提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。

新中國成立后，毛澤東也始終堅持著他的廉政建設(shè)思想。在一些黨員、干部中出現(xiàn)脫離群眾、貪污腐化等現(xiàn)象和以權(quán)謀私等官僚主義和腐敗現(xiàn)象時毛澤東分析得出，有些同志自以為是老革命，或是在工作中取得了一點成績就驕傲自滿起來，結(jié)果做事往往主觀武斷、脫離實際、脫離群眾。他強調(diào)“我們所有的同志，首先是老同志，不要翹尾巴”，要“戒驕戒躁，永遠保持謙虛進取的精神。”同時他又指出，官僚主義和自由主義的工作作風(fēng)是貪污和浪費現(xiàn)象存在和發(fā)展的根本原因。可見，毛澤東將“驕傲自滿——主觀主義——官僚主義、腐敗現(xiàn)象”概括為具有連鎖反應(yīng)的因果鏈。為根除這一思想，他在八大中提出“虛心使人進步，驕傲使人落后”的著名論斷。再一次證明了毛澤東注重強化思想教育，以提高黨員、干部的政治素質(zhì)和自覺自律能力的廉政建設(shè)思想特點。

二、制定規(guī)章紀律、加強民主監(jiān)督，保障廉政建設(shè)的順利實施

官僚主義和腐敗現(xiàn)象的存在是以人民的貧困無知為基礎(chǔ)的。毛澤東在20世紀20年代初期指出，中國人全然不認識自己，不知民主為何物，這就給官吏弄權(quán)枉法、肆意妄為提供了土壤。如果老百姓有足夠的知識或民主意識、一定的小康生活，再加上法制保證，官僚主義和腐敗現(xiàn)象就會受到多方限制。

加強有效的民主監(jiān)督機制，是我國民主政治建設(shè)的需要。民主監(jiān)督本身就是對權(quán)力使用的一種監(jiān)督和制約，權(quán)力的濫用與誤用將會導(dǎo)致腐敗與嚴重失職等行為。通過民主監(jiān)督的一系列制度、措施及手段，使人民群眾廣泛參政、議政、監(jiān)政，參與國家管理，這也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

除此，毛澤東還根據(jù)中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，向共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一系列的政治要求，如：要毫不利己、專門利人，吃苦在前、享受在后；要謙虛謹慎、戒驕戒躁、大公無私、廉潔奉公；要堅決反對任人唯親和宗派主義；尤其要善于團結(jié)那些和自己意見不同甚至反對過自己但被實踐證明是反對錯了的人……等。這些足以反映毛澤東對黨和政府的廉政建設(shè)思想。

然而，美中不足的是，除了這些正面的規(guī)章紀律制約外，由于對官僚主義和腐敗現(xiàn)象沒有明確規(guī)范的定義，對其具體例子的處理缺乏一定的準則。建國初發(fā)動“三反”運動時，毛把官僚主義與貪污、浪費并列為“三害”；1956年貪污、浪費又被納入官僚主義中，這時官僚主義已涵蓋很多內(nèi)容，如不接觸干部和群眾、不去了解情況、不與群眾同甘共苦等等。飄忽不定的含義范圍導(dǎo)致許多懲治官僚主義和腐敗現(xiàn)象的措施，在實踐中留下了任人解釋的余地。甚至有時用黨紀政紀處分代替法律制裁，造成官僚主義和腐敗現(xiàn)象屢禁不止，每受一陣打擊之后又重新滋長、蔓延。

三、樹立楷模榜樣，重視感召作用

榜樣的力量是無窮的。無論在革命戰(zhàn)爭時期還是在和平建設(shè)年代，毛澤東對黨員、干部和公職人員都提出過嚴格的要求。這既是政治原則，又是道德規(guī)范。而促使這些要求付諸實踐的，并非主要依靠法規(guī)制約，而是取決于黨員、干部和公職人員的思想政治和道德修養(yǎng)以及主觀自覺性。這就需要樹立楷模、榜樣，讓他們發(fā)揮感召作用。這些人包括白求恩、張思德、劉胡蘭、雷鋒、焦裕祿、王進喜等。

為了在全黨和全社會繼承和弘揚無私和獻身的革命精神，造就廉潔的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，毛要求將各地典型的好人好事加以調(diào)查分析和表揚，用這些好的典型去教育人們；同時，還要抓壞的典型并加以懲治。他指出，凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀的事例，應(yīng)在報紙上廣為揭發(fā)。其違法情形嚴重者必須給以法律的制裁，如果是黨員必須執(zhí)行黨紀。

毛澤東堅信，思想道德教育和黨員、干部的廉潔自律是防止和消除官僚主義作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象、避免黨群和干群關(guān)系顛倒的治本之法。因此，他反復(fù)告誡全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，任何時候都要謙虛謹慎、戒驕戒躁，每到一地都要深入群眾，同群眾打成一片，放下架子，甘當小學(xué)生，必須以恭謹勤勞和同志式的態(tài)度向群眾學(xué)習(xí)，任何人不論官有多大，在人民中間都要以一個普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)，決不許可擺架子。一定要打掉官風(fēng)。

毛澤東在黨的“八大”政治報告中指出：“對于犯錯誤的同志給以嚴厲的處罰，以致把他們驅(qū)逐出黨，這是很容易的。但是如果沒有解決為什么造成錯誤的思想間題，那么嚴厲的處罰不但不能保證黨不再犯同樣的錯誤，甚至還會造成更大的錯誤。”可見，毛澤東的廉政建設(shè)思想不僅與他的倫理道德思想融為一體，而且與儒家“以德為政”等治國思想相一致。

四、身體力行，以身作則，注重領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用

中國共產(chǎn)黨是中國最先進的政黨，是社會的表率，黨內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率。所以廉政建設(shè)的重點也應(yīng)首先放在領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用上。“其身正，不令而行”，領(lǐng)導(dǎo)干部的身先士卒對下級是無聲的命令。毛澤東本著“從實際出發(fā)”的原則制定了一系列以上帶下的反腐倡廉策略。一是提倡實行干部的低薪、節(jié)儉保廉制度。他認為，高薪、特權(quán)、生活奢侈是干部腐敗的物質(zhì)基礎(chǔ)，要實行巴黎公社創(chuàng)造的低薪原則，防止干部滋生升官發(fā)財?shù)哪铑^。二是提倡實行干部定期參加勞動制度，以克服干部中的官僚主義作風(fēng)和特殊化現(xiàn)象，保持密切聯(lián)系群眾和艱苦樸素的作風(fēng)。三是堅決執(zhí)行嚴格的獎懲制度。毛澤東非常注重調(diào)動和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和帶頭作用，他號召各級領(lǐng)導(dǎo)干部要像西南軍區(qū)司令員賀龍那樣親自上“前線”，把“三反”斗爭當做一場無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級之間的大戰(zhàn)爭來打。

毛澤東本人也向來以身作則，率先垂范。《毛澤東書信選集》收錄了建國初期他回復(fù)家鄉(xiāng)親朋故舊的近20封書信，內(nèi)容涉及謝絕舉薦至親密友參加工作、介紹同窗入黨、推薦晚輩升學(xué)、優(yōu)先撫恤家鄉(xiāng)烈士家屬和指示地方黨政組織按照普通人一樣管理他的親戚等等。他不僅將其辦事準則告之父老鄉(xiāng)親，還將處理親人一般來信的原則告之于秘書田家英：“凡是要求來北京看我的，現(xiàn)在一律不準來，來了也不見。凡是要求我給安排什么工作，一律謝絕，我這里不介紹，不推薦，不說話，不寫信。”這些珍貴的手跡和談話記載了毛澤東以身作則、身體力行地反對任人唯親，為共產(chǎn)黨執(zhí)政開創(chuàng)新的政風(fēng)的史實，表明了他高尚純潔的思想境界，令人肅然起敬。

五、小結(jié)

歷史發(fā)展的客觀進程表明，開拓民主新路、打破周期律不可能一次完成，也不可能一勞永逸。中國作為一個發(fā)展中的大國，由于現(xiàn)階段處于特定歷史時期，各種矛盾錯綜復(fù)雜，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，無疑增加了共產(chǎn)黨人執(zhí)政的難度。因此，我們必須從抵御執(zhí)政風(fēng)險和鞏固執(zhí)政地位的高度，研究和實踐毛澤東的廉政建設(shè)思想，始終高揚反腐倡廉的大旗，從根本上遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，進一步鞏固執(zhí)政黨的地位。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]