商洛推動文化跨越式發展的著力點分析

摘 要：推動文化大發展、大繁榮，實現資源大市向資源強市跨越式發展，是建設幸福商洛的戰略任務。為此，必須樹立文化自立、文化自覺、文化自信、文化自省、文化自強的理念，堅持把建設社會主義核心價值體系作為根本點，把構建公共文化服務體系作為著力點，把構建現代文化產業體系作為支撐點，把文化體制機制創新作為突破點，把提高文化產品創作生產和傳播能力作為關鍵點，不斷提高推進文化改革發展的科學化水平。

關鍵詞：陜西商洛；文化改革；跨越發展；著力點

中圖分類號：G127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）29-0241-03

深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。陜西省委十一屆八次全會審議通過的《中共陜西省委關于貫徹落實<中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為該省建設文化強省明確了思路、指明了方向。商洛素有文化綠洲的美譽，中央《決定》和省委《實施意見》，為商洛的文化發展繁榮指明了方向。要緊密結合商洛實際，重點突出商洛地域文化特色，緊扣“科學發展，富民強市”主題和“建設綠色現代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛”目標，以全新的理念推進商洛文化大發展大繁榮，努力推動商洛從文化資源大市向文化強市邁進。

一、切實把思想和行動統一到中央全會精神上來

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切愿望。黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展、大繁榮作出新的戰略部署，提出了建設社會主義文化強國的宏偉目標，具有重大的現實意義和深遠的戰略意義。

（一）注重文化自立，始終堅守馬克思主義文化信仰

我們黨自成立之日起，就用自己的文化基因、文化根脈引導傳承自身的發展路徑，彰顯自身的發展特色。90年來，我們黨始終堅持和不斷推進馬克思主義中國化，形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系兩大理論成果，創造性地解決了中國革命、建設和改革的一系列重大問題，始終做到指導思想明確，宗旨目標清晰，理想信仰堅定，政治特色鮮明。這是我們黨注重文化自立的鮮明標志。在與各種思想文化的交流交融交鋒中，我們黨高舉馬克思主義偉大旗幟，堅定馬克思主義政治信仰，保持和發展了黨的先進性。學習貫徹黨的十七屆六中全會精神和省委《實施意見》，就是要堅持以馬克思主義為指導，著眼于建設中華民族共有精神家園，在中國特色社會主義實踐中不斷進行文化創造和黨的理論創新，實現從文化信仰到文化自立。

（二）增強文化自覺，全面落實中國特色社會主義“四位一體”總體戰略布局

歷史和現實表明，一個民族的覺醒，首先是文化上的覺醒；一個政黨的力量，很大程度上取決于文化的自覺。文化自覺是我們黨的鮮明特征和顯著優勢。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，我們黨高度重視文化建設，從中國特色社會主義事業“四位一體”總體布局的戰略高度，自覺把繁榮發展社會主義先進文化作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，作出了一系列重大決策部署，我國的文化建設取得了巨大成就。這體現了我們黨立足現代化建設全局、科學把握文化發展規律的高度自覺，反映了我們黨執政思想的高度成熟和駕馭全局的戰略眼光。學習貫徹黨的十七屆六中全會精神和省委《實施意見》，就是要不斷增強文化自覺，始終把文化建設放在重要戰略地位，凝聚社會文化共識，自覺地推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展，為“十二五”時期開好局起好步提供思想保證、精神動力、輿論支持、文化條件。

（三）提升文化自信，不斷推動社會主義文化大發展大繁榮

中華民族的偉大復興必然伴隨著中華文化的繁榮興盛。一直以來，我們黨始終以堅定的文化信念和文化追求，堅持馬克思主義指導思想和革命文化，大力弘揚民族傳統文化，廣泛吸納、融匯一切外來優秀文化成果，不斷發展社會主義先進文化。特別是在中國特色社會主義偉大實踐中，同步推進社會主義先進文化，使我們的發展理念、發展方向、發展道路融合了先進文化的內涵，又為文化的繁榮發展提供了重要資源和有力保障。黨的十七屆六中全會鮮明提出要建設社會主義文化強國，明確了文化改革發展的歷史方位和前進方向，充分體現出我們黨對自身文化價值的充分肯定和對自身文化生命力的堅定信念，是在新的歷史起點上推動文化大發展大繁榮的動員令和宣言書。我們要從商洛實際出發，貫徹落實中央和省委的決策和部署，以高度的文化自信，大力推進文化強省建設，進一步增強陜西文化軟實力和商洛區域特色文化競爭力。

（四）堅持文化自省，積極探索中國特色社會主義文化發展規律

文化自省是推動文化科學發展的強大動力。改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨以高度的文化自覺和深刻的文化自省，積極探索中國特色社會主義文化發展規律，提出了一系列符合時代要求的新的文化發展理念，作出了一系列關系文化建設全局的重大部署。黨的十七屆六中全會清醒認識我國文化領域面臨的新情況新問題，深刻剖析當前推進文化改革發展中存在的突出矛盾和問題，反映出我們黨深刻的文化自省理念。特別是全會作出的《決定》，在繼承的基礎上創新，積極探索文化發展規律，提出了許多新觀點、新論斷、新任務、新舉措，進一步提高了我國文化改革發展的科學化水平。陜西省委《實施意見》提出實施八大工程，建設文化強省，主題鮮明，目標明確，操作性強，是陜西省認真貫徹落實《決定》的綱領性文件，是陜西省文化自省、文化自強的必然選擇和集中體現。

（五）實現文化自強，奮力開創社會主義文化建設新局面

無論是文化自立、文化自覺，還是文化自信、文化自省，最終目的都是為了實現文化自強，建設社會主義文化強國。而實現文化自強，建設文化強國的最終目的在于文化惠民、文化富民、文化強民。一個民族，只有文化體現出比物質和資本更強大的力量，才能造就更大的文明進步；一個國家，只有經濟發展體現出文化的品格，才能進入更高的發展階段。事實上，文化和經濟融合產生的競爭力是最根本、最持久、最難以替代的競爭優勢。隨著我國經濟實力、綜合國力和國際地位的顯著提高，要求我們著眼文化的科學發展問題，牢牢把握文化發展主動權，真正做到文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協同推進，加快形成有中國特色的社會主義文化新優勢。學習貫徹黨的十七屆六中全會精神和省委《實施意見》精神，就是要圍繞全會提出的“怎樣建設中國特色社會主義文化強國”、“如何建設西部強省”這一重大任務，著眼于推進文化強省建設，促進政府、市場、人才共同作為，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面。

二、加快推動商洛實現從文化大市向文化強市的跨越

黨的十六大以來，商洛市委按照落實科學發展觀的要求，將文化建設作為經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設總體布局的重要組成部分，尤其是國家推動文化產業振興以來，商洛市采取重大舉措，搶抓機遇，文化產業建設取得可喜成績，為推動商洛文化大發展，建設幸福商洛奠定了良好基礎。站在新的歷史起點上，市委三次黨代會提出了發展循環經濟、加強項目建設、推進城鄉統籌、擴大改革開放、發展繁榮文化、創新社會管理六大主要任務，為建設幸福商洛提供了硬支撐。特別是對如何發展繁榮商洛文化事業，提升商洛軟實力提出了明確要求，我們要按照黨的十七屆六中全會的新部署，把握我省建設文化強省的新要求，順應當今文化發展的新趨勢，抓住有利時機，興起商洛文化建設熱潮，努力推動商洛從文化資源大市向文化強市的跨越，為商洛全面建成惠及全市人民的小康社會提供強有力的文化支撐。

（一）堅持把建設社會主義核心價值體系作為根本點，不斷提升先進文化的凝聚力

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，是推進文化強省建設的根本和核心。要堅持把社會主義核心價值體系建設放在引領發展的地位，堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝黨員、教育人民，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚民族精神和時代精神，樹立社會主義榮辱觀，在全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范。要根據當前人們思想意識多元、多樣、多變更加明顯，不同文明交流、交融、交鋒更加頻繁的新情況，堅持把提升文化軟實力作為硬任務，把社會主義核心價值體系建設融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，積極探索社會主義核心價值體系大眾化的有效途徑，促進社會的認識認知認同。一方面，切實加強思想政治工作，密切關注社會思潮，及時把握輿情變化，把思想政治工作同解決實際問題結合起來，最大限度地消除分歧、凝聚共識、促進和諧、推動發展；另一方面，加強人文關懷，注重心理疏導，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，引導人們冷靜理性、合法有序地表達訴求，自覺維護安定團結的良好局面。

（二）是堅持把構建公共文化服務體系作為著力點，不斷提升公共文化的保障力

建設覆蓋率高、服務力強的公共文化服務體系，是實現文化強省目標的最基本特征，也是推進文化強省建設的出發點和落腳點。這些年來，按照省委、省政府的部署安排，商洛注重把推進公共文化服務體系建設作為重大民生工程，著力推進設施網絡化、供給多樣化、載體品牌化、服務均等化、投入多元化，初步形成了比較完善的公共文化服務體系。如在強力推廣“軟實力”方面，近年來，全市緊緊圍繞“秦嶺最美是商洛”主題，不斷做強旅游，強化文化與旅游對接，加快推動生態旅游文化相互融合發展，。以大型演藝“進景區”文藝活動和舉辦四國男女子籃球賽、全國競走大獎賽等具有影響力的重要體育賽事宣傳商洛，彰顯和諧商洛“新面貌”。再如，基礎設施“發展快”。“十一五”五年間，全市文化基礎設施投入近5億元。2010年末建設村村通3 706個，廣播人口綜合覆蓋率、電視人口綜合覆蓋率分別達到93.01%、98.39%，有線電視入戶率達到32.26%。 “十二五”時期，應堅持以政府為主導，以公益性文化事業單位為骨干，探索建立結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系，確保文化發展為了人民、文化發展成果由人民共享。公共文化服務重點在基層，難點在農村。要堅持重心下移，推動公共文化更多地向基層傾斜、向農村傾斜，大力實施廣播電視村村通、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，努力構建基層文化網絡服務平臺，基本建成覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系。積極扶持公益性文化事業，高標準建設和改造一批博物館、圖書館、文化館、影劇院等大型公共文化設施，切實保障群眾文化權益。特別是要積極創新公共文化服務機制，發揮商洛民營經濟優勢，鼓勵社會力量參與公益性文化建設，形成多渠道、多元化的公共文化服務保障格局，著力提升農村公共文化產品和服務的供給能力。

（三）堅持把構建現代文化產業體系作為支撐點，不斷提升文化產業的競爭力

黨的十七屆六中全會強調要“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”，這是黨中央對發展文化產業提出的新要求，也是建設文化強省的支撐點。近些年來，商洛文化產業發展取得了巨大成就。首先，規模迅速壯大。截至2011年末，全市文化企業和個體經營戶達到2 649個，吸納從業人員1.08萬人，資產及固定資產原值達到10.19億元，年經營收入近7億元；各類文化事業機構196個，從業人員0.22萬人，其中，鎮文化廣播服務站126個，人員766名；文化資源共享工程縣級中心7個，建成鎮服務點26個，村級服務點1235個；村級文化活動室1 050個，農家書屋1 861個。其次，效益逐年提高。到2011年底，全市實現文化產業增加值3.61億元，增長30.6%。年度增長呈“兩個高于”特征。即增長速度比全市GDP增速（15.1%）高15個百分點，比第三產業增加值的增速（13.1%）高17.5個百分點；年均增長呈現較快發展。2008—2011年四年間全市文化產業增加值（現價）年均增長37.8%，分別高于同期全市GDP年均增長16個百分點，是第三產業增加值年均增長的2.5倍。“十二五”時期，商洛要以更大的力度積極實施《陜西省“十二五”文化體制改革和發展規劃（2010—2015）》，按照省上“建設十大園區”的總體布局，依托秦嶺豐富的自然和人文資源，打造秦嶺綠色生態文化園區；充分挖掘商洛秦楚文化交匯優勢，建設集演藝、民俗、民居、道情為一體的秦楚風情文化產業園區；重點發展文化創意、廣告演藝、休閑養生、會展節會等文化產業，實施一批文化產業項目，培育一批骨干文化企業，不斷提高文化發展效益，增強文化發展后勁；集中打造一批文化園區，策劃一批文化產業項目，增強重大項目對文化產業的拉動作用，促進文化與旅游業深度融合。

（四）堅持把文化體制機制創新作為突破點，不斷提升文化發展的創新力

文化發展的生命力在于創新，創新是文化的本質特征。大力推動文化體制機制改革創新，進一步解放和發展文化生產力，是建設文化強省和文化強市的根本途徑。商洛市自2010年以來，堅持以體制機制改革創新為重點，緊緊抓住轉企改制這一中心環節，攻堅克難，深入推進，進一步解放和發展了文化生產力。“十二五”時期，要按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，繼續深化文化體制改革。要把建立現代企業制度作為核心，促使文化企業更充分地面向市場，成為合格的市場主體，實現發展方式的根本轉型。要把市場作為重要導向，加強文化產品和要素市場建設，完善市場準入和退出機制，大力培育市場中介機構和行業組織，形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系。要把提高文化宏觀管理能力作為重點，積極創新文化管理和服務方式，切實轉變政府職能，更好地履行政策調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。

（五）堅持把提高文化產品創作生產和傳播能力作為關鍵點，不斷提升區域文化的影響力

堅持正確的創作方向，充分挖掘商洛豐富的歷史文化資源，深入實施文化精品工程，繁榮發展哲學社會科學，完善文化產品評價體系和激勵機制，努力創作一批彰顯我市特色、富有時代氣息、深受群眾喜愛的文化精品，推出一批在全省全國叫得響的文化名人、文化名品，不斷提升商洛的文化品位。強大的文化輻射力和影響力是文化強市的重要體現。要堅持用世界眼光和國際視野來謀劃和推進文化強市建設，在創新文化“走出去”的方式和渠道上下工夫，積極扶持和培育一批具有較強實力和競爭力的外向型文化骨干企業和企業集團，打造一批代表商洛形象、具有地域特色的知名文化品牌，建立運轉有效的營銷平臺、營銷渠道、營銷隊伍，不斷擴大商洛文化的對外影響力和輻射力。要在提升現代傳播能力上下功夫，在做大做強主流新聞媒體的同時，順應網絡信息化時代潮流，切實加強互聯網等新興媒體的宣傳和管理，大力發展社會主義先進網絡文化，為我市文化發展和傳播注入新動力、開辟新領域。

三、切實提高推進文化改革發展的科學化水平

提高推進文化改革發展科學化水平，是黨的十七屆六中全會提出的一個重大命題和重大任務。推進文化強市建設，對商洛的文化改革發展提出了新的更高要求。要從戰略和全局出發，牢牢把握和自覺運用社會主義文化發展規律，健全領導體制機制，改進工作方式方法，進一步提高推進文化改革發展的領導能力和水平，努力走出一條具有中國特色、時代特征、商洛特點的文化建設新路子。

（一）要切實落實推進文化改革發展的政治責任

文化改革發展涉及面廣，協調推進的任務重、要求高。要進一步提高認識，加強領導，把文化改革發展擺在全局工作重要位置，深入研究意識形態和宣傳文化工作新情況新特點，及時研究文化改革發展重大問題，提高新形勢下駕馭思想文化領域復雜局面的能力。把文化建設納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據。同時，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，努力形成推進文化建設的強大合力。

（二）要更加注重統籌兼顧的工作方法

緊緊圍繞我省建設西部文化強省的新目標，以科學發展為主題，以加快發展循環經濟為主線，以富民強市、社會和諧和文化惠民為根本目的，把速度和質量統一起來，把規模和效益統一起來，推動商洛市文化的全面協調可持續發展。更加注重統籌兼顧，正確認識和妥善處理涉及文化改革發展的重大關系，如城市與農村、改革與發展、文化事業與文化產業、政府主導與社會參與等的關系，特別是在推進文化改革發展進程中，注重改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，使改革兼顧各方利益，照顧各方關切。

（三）要充分發揮人民群眾的積極性創造性

人民群眾既是文化產品和文化服務的創造者，也是接受者、評判者。建設文化強省和文化強市、改善文化民生，必須堅持始終面向大眾、面向基層，多生產基層群眾買得起、看得懂、用得上的文化產品，多提供普通群眾喜歡的文化服務，解決群眾的“文化饑渴”、滿足群眾的文化需求、提升群眾的文化素養，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務，促進人的全面發展。要注重群眾評價，加強文化產品創作生產的引導，推動更多文化機構、文化產品面向群眾、面向市場，實現社會效益和經濟效益最大化。

（四）要努力建設優秀的文化人才隊伍

推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。我們要牢固樹立人才是第一資源的思想，全面貫徹黨管人才原則，深入實施“十百千人才工程”，努力把商洛打造成為富有吸引力、競爭力和創造力的文化人才聚集地。組織實施“商洛文化名家工程”，繼續推進文化創新團隊建設，大力培養文化領軍人物和專業人才。鼓勵支持各類民間文化團體發展，選拔培養優秀民間文藝人才和非物質文化遺產傳承人才。以充分發揮各類人才作用為核心，尊重作家、藝術家和學者的創造性勞動，引導人才合理有序流動，吸引更多優秀人才向文化領域集聚，努力形成人才輩出、人盡其才的良好環境。

（五）要營造全社會積極參與的良好氛圍

要充分利用這一優勢，在發揮政府主導作用的同時，積極引導和鼓勵社會力量參與文化建設，探索形成“政府主導、社會主動、群眾主體”的文化發展新格局。要在進一步放開、搞活上下工夫，沖破原有的體制慣性和觀念束縛，擴大市場準入，放寬投資領域，張開雙臂、敞開大門，鼓勵、支持和引導社會資本進入文化領域，著力形成全社會關注文化、支持文化、建設文化的新格局。

[責任編輯 高惠琦]