經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型任務(wù)更為突出

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦撰文稱：

中國(guó)近期出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，確實(shí)有受到短期因素影響，但更值得重視的，卻是中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段已經(jīng)開始出現(xiàn)了轉(zhuǎn)換的狀況。在當(dāng)前的穩(wěn)增長(zhǎng)過程中，應(yīng)重點(diǎn)防止兩種風(fēng)險(xiǎn)，即短期內(nèi)增長(zhǎng)速度大幅下滑，以及經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)的狀況，切忌對(duì)此重視不夠、應(yīng)對(duì)不力。該文章稱，目前有一種傾向是，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換狀況不理解也不適應(yīng)，并同時(shí)忽視潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)下降這一事實(shí)，卻還想用一些老辦法去把經(jīng)濟(jì)增速推到以往的高增長(zhǎng)軌道上。事實(shí)上，這樣做不僅難度很大，即使短期內(nèi)推上去了也難以持續(xù)，而且極易引發(fā)資產(chǎn)泡沫和過度投資等風(fēng)險(xiǎn)。

研究已顯示，在中國(guó)速度效益型的增長(zhǎng)模式尚未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的狀況下，若經(jīng)濟(jì)增速在短期內(nèi)突然大幅下滑，那么企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)政收入以及銀行資產(chǎn)質(zhì)量等狀況就都會(huì)遇到巨大壓力，這有可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，甚至觸發(fā)全面經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

盡管目前就業(yè)矛盾尚不突出，但如果短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑過快，就會(huì)出現(xiàn)至少是結(jié)構(gòu)性的失業(yè)壓力。在此情況下，不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以順利進(jìn)行，總體發(fā)展環(huán)境也將遭受重創(chuàng)。 文章稱，增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換，除了表現(xiàn)在速度變化上之外，更具實(shí)質(zhì)意義的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和機(jī)制的變化。具體而言，原先依賴大量投入和快速市場(chǎng)擴(kuò)張、并由重化工業(yè)主導(dǎo)的增長(zhǎng)，將轉(zhuǎn)向高技術(shù)含量的制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也將由低成本驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。因而，在原有增長(zhǎng)動(dòng)力已逐步減弱的同時(shí)，必須設(shè)法激活并啟動(dòng)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

規(guī)劃要求繼續(xù)抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，其中包括合理控制固定資產(chǎn)投資增速和火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高新建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保等準(zhǔn)入門檻等。而對(duì)于違規(guī)建成的項(xiàng)目，則要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放流動(dòng)資金貸款，并要停止供電供水。同時(shí)，還要嚴(yán)格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。

而數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)今年第二季度GDP同比增長(zhǎng)7.6%，延續(xù)了近兩年來的下行態(tài)勢(shì)，這也是自1992年以來增長(zhǎng)回調(diào)時(shí)間最長(zhǎng)的一次。此次經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)的原因，一方面確實(shí)是在于歐債危機(jī)曠日持久對(duì)中國(guó)出口影響，但更值得重視的一個(gè)大的背景因素，則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換可能已經(jīng)開始。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，二戰(zhàn)以后實(shí)現(xiàn)成功追趕的一些經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷了二三十年的高速增長(zhǎng)之后，幾乎無一例外地出現(xiàn)了增長(zhǎng)速度的回落。而根據(jù)研究測(cè)算，中國(guó)人均收入在今后不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將轉(zhuǎn)型窗口，這有可能導(dǎo)致潛在增長(zhǎng)率的下降。