面向水務(wù)信息化

隨著水務(wù)信息化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，信息化建設(shè)為防

汛、水務(wù)提高辦事效率、深化管理能力、拓展服務(wù)空間奠定了重要的技術(shù)支持。水務(wù)IT基礎(chǔ)環(huán)境與公共服務(wù)的關(guān)系越來越密切的同時，技術(shù)與管理上多樣性、復(fù)雜性日趨增強(qiáng)，已經(jīng)從“單純的技術(shù)思維”、“粗放的運行維護(hù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀闃I(yè)務(wù)提供高質(zhì)量的IT服務(wù)”，科學(xué)、高效的IT環(huán)境治理已成為水務(wù)IT價值實現(xiàn)的重要保證。

依托IT治理促進(jìn)信息化健康發(fā)展

歷經(jīng)十多年的快速發(fā)展，以水務(wù)信息中心為代表的信息化應(yīng)用環(huán)境已具相當(dāng)規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)的接入率和接入數(shù)量、業(yè)務(wù)化信息系統(tǒng)、人均電腦使用數(shù)等多項指標(biāo)都達(dá)到了較高的建設(shè)和利用水平。以水務(wù)公共信息平臺為典型的一系列核心應(yīng)用覆蓋的廣度、業(yè)務(wù)支撐的深度、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合度，已成為防汛、水務(wù)突出效能、加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

在水務(wù)業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的關(guān)聯(lián)性和依存度不斷增強(qiáng)的情況下， IT管理面臨的技術(shù)元素、管理要求日趨復(fù)雜， IT治理的重要性日益突出。傳統(tǒng)管理模式下的過于依賴個體，制度落地等一系列管理瓶頸已成為威脅系統(tǒng)和服務(wù)安全的重要隱患。研究和開發(fā)一套與信息化進(jìn)程同步，提升IT對業(yè)務(wù)支持能力的信息化管理工具，是水務(wù)信息化健康發(fā)展的需要。

IT治理承載的任務(wù)

上海市水務(wù)信息中心在長期的IT管理實踐中，逐步形成了體現(xiàn)“人、技術(shù)、過程、資源”管理思想的“水務(wù)IT基礎(chǔ)治理結(jié)構(gòu)”，并以此為方向引領(lǐng)，指導(dǎo)“水務(wù)IT服務(wù)管理系統(tǒng)”的研究和開發(fā)。

圍繞IT治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮信息技術(shù)對管理創(chuàng)新的支持力和展現(xiàn)力，對平臺的架構(gòu)、功能和應(yīng)用效果進(jìn)行創(chuàng)新型設(shè)計是研發(fā)活動遵循的總則。研發(fā)的主要任務(wù)則包括研究ITIL理論、引入ISO20000、ISO27001質(zhì)量控制方法，按照《信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）》框架指引，對人員、過程、技術(shù)和資源四個關(guān)鍵要素進(jìn)行全面梳理和整合，為后臺特點的運維活動建立一條規(guī)范、有序、透明、高效和學(xué)習(xí)型的管理軌道，突破傳統(tǒng)管理模式下質(zhì)量受控差、規(guī)范落地難、過于依賴個體等管理瓶頸。依托IT治理，提升技術(shù)和應(yīng)用環(huán)境的可信度，控制和降低對人員的過度依賴。

按照ITSS在技術(shù)管理上的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，推動和促進(jìn)水務(wù)IT環(huán)境中部署和應(yīng)用的各種監(jiān)測設(shè)備、審計軟件發(fā)揮更大的效用和價值。依托信息技術(shù)在二次開發(fā)中的管理建模、結(jié)果展現(xiàn)和輔助決策方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)系統(tǒng)化監(jiān)測、實時化展現(xiàn)、及時性預(yù)警和貼近應(yīng)用、貼近用戶的管理目標(biāo)。這樣就使平臺成為管理思想、管理方法、ITSS服務(wù)體系的承載體和支撐工具，將業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范、應(yīng)用服務(wù)、資源管理等一系列性管理要素在平臺中完成 “制度落地”，平臺亦成為監(jiān)督管理、持續(xù)改進(jìn)的工具和助手，成為系統(tǒng)內(nèi)信息化關(guān)聯(lián)人群聯(lián)系的紐帶。系統(tǒng)內(nèi)重要IT管理事務(wù)都能基于平臺完成匯聚、流轉(zhuǎn)和協(xié)同。并為服務(wù)外包中的委托與服務(wù)雙方提供一個標(biāo)準(zhǔn)化程序和識別一致的參考框架，實現(xiàn)從物理和邏輯兩個方面量化服務(wù)外包的范圍、內(nèi)容和責(zé)權(quán)邊界。作為互動的橋梁，規(guī)范服務(wù)交付，改善合作關(guān)系。

水務(wù)核心機(jī)房作為水務(wù)IT價值的重要載體和信息資產(chǎn)的重心區(qū)域，是信息化在水務(wù)事業(yè)發(fā)展中的作用與價值的匯聚和濃縮。按照“IT治理IT”管理思想，探索政府部門自管核心機(jī)房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理新模式，提升IT基礎(chǔ)設(shè)施在業(yè)支撐中的支持能力和保障水平。同時依托信息技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)中的技術(shù)和應(yīng)用動態(tài)進(jìn)行風(fēng)險識別，實現(xiàn)安全態(tài)勢的前臺化預(yù)警，為風(fēng)險管理和事前干預(yù)提供技術(shù)支撐。

另一方面，基于運維對人才的特殊要求，用信息技術(shù)為傳統(tǒng)培訓(xùn)方式注入活力，以青年人喜聞樂見的方式為新員工提供一個從業(yè)環(huán)境的系統(tǒng)化預(yù)覽和上路指南，縮短新員工入職適應(yīng)期，緩解心理落差和工作壓力。

IT治理的技術(shù)實踐

平臺基于模塊化、可擴(kuò)展、易維護(hù)的技術(shù)路線，著力突出各種應(yīng)用功能的舒適度和便捷性。以可視化方式提供多視角、大縱深瀏覽IT運維全景、獲取相關(guān)服務(wù)和業(yè)務(wù)互動的便利。

全景展示模塊

在運營平臺首頁重點構(gòu)建了整個IT支持環(huán)境中所有與技術(shù)、應(yīng)用、管理關(guān)聯(lián)的信息瀏覽和功能導(dǎo)入，將運維對象、管理架構(gòu)、重要實時參數(shù)，系統(tǒng)狀況、安全態(tài)勢、環(huán)境支持、一線服務(wù)等一系列綜合信息匯聚于全景呈現(xiàn)。以前臺化方式解析IT環(huán)境中各種重要的靜態(tài)與動態(tài)信息，也作為應(yīng)用、服務(wù)和管理三者間橋梁導(dǎo)入各種服務(wù)和互動功能。

實時監(jiān)測

該模塊是實踐“IT治理IT”的基礎(chǔ)，充分利用各種專業(yè)監(jiān)控設(shè)備、軟件對網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全、重要應(yīng)用，以及重要環(huán)境進(jìn)行全面的實時監(jiān)控，通過監(jiān)控軟件（或設(shè)備）提供的數(shù)據(jù)接口和應(yīng)用數(shù)據(jù)交換技術(shù)，將應(yīng)用和管理部門最為關(guān)注的、最能反映技術(shù)環(huán)境運行態(tài)勢的各種實時、統(tǒng)計和告警信息，導(dǎo)入平臺數(shù)據(jù)庫，通過二次開發(fā)，實現(xiàn)各種專業(yè)化、后臺性參數(shù)信息的前臺化詮釋，將專業(yè)數(shù)據(jù)向服務(wù)、應(yīng)用方向拓展。

規(guī)范操作

在《信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）》框架指引下、引入ISO20000、ISO27001質(zhì)量控制方法，對運維活動進(jìn)行規(guī)范，依托平臺“描述”IT環(huán)境所涉及的一系列技術(shù)和管理要素，使一線的運維活動運行在規(guī)范化、流程化、可追索、可評估、易管理的透明軌道上，在為作業(yè)者提供工作便利的同時，實現(xiàn)制度的軟著陸。

運維管理

該模塊是“水務(wù)IT基礎(chǔ)治理結(jié)構(gòu)”主承載體和水務(wù)IT環(huán)境實踐《信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）》支撐工具，是依托信息技術(shù)構(gòu)建ITSS服務(wù)管理體系的重要舉措。

該模塊能將IT環(huán)境中所有與服務(wù)、應(yīng)用和管理相關(guān)信息完成匯聚，接受和審查來自操作平臺以數(shù)據(jù)、圖形或報告等方式的服務(wù)交付。平臺對數(shù)據(jù)的記載進(jìn)行分析和統(tǒng)計，有助于提升IT管理的滲透性和穿透力，有效解決傳統(tǒng)管理中管理和一線的信息不對稱現(xiàn)象。

服務(wù)受理

基于信息中心與水務(wù)局機(jī)關(guān)同址辦公，水務(wù)大廈既是信息化建設(shè)的技術(shù)高地，也是信息技術(shù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的集聚地。大廈內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全，所有辦公計算機(jī)技術(shù)服務(wù)，以及視頻會議、會務(wù)支持等一系列與IT關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，都對基礎(chǔ)服務(wù)和應(yīng)用支持構(gòu)成了龐大的業(yè)務(wù)需求。

平臺通過構(gòu)建跨部門、層級的服務(wù)整合，以一個受理窗口，為所有與IT關(guān)聯(lián)用戶提供一體化、一站式服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)中的任何一個用戶，都可從平臺受理窗口，通過鼠標(biāo)點擊提出服務(wù)請求，平臺自動對申請者的部門、個人、電話和IP地址完成信息匹配，整個服務(wù)過程在平臺中以流程方式接受監(jiān)督、評價和記錄，使每個服務(wù)申請者都能感受良好的IT服務(wù)體驗。

互動交流

該模塊主要由兩部分組成。行業(yè)互動作為聯(lián)系系統(tǒng)內(nèi)信息化關(guān)聯(lián)人群的紐帶，將系統(tǒng)內(nèi)IT條線上的管理部門“串聯(lián)”起來，使系統(tǒng)內(nèi)重要的IT管理事務(wù)都能基于平臺完成信息流轉(zhuǎn)和協(xié)同處理業(yè)務(wù)。為適應(yīng)信息化進(jìn)程中技術(shù)和應(yīng)用的快速發(fā)展，平臺專門開發(fā)了集學(xué)習(xí)、宣傳、教育、培訓(xùn)、測試、競賽和考核等多種功能為一體的學(xué)習(xí)園地、在線測試以及信息站等幾個板塊和欄目，把學(xué)習(xí)交流、宣教培訓(xùn)的“課堂”“搬”到了平臺上，以“天天在線”、“實時交流”方式，縮短管理部門和應(yīng)用群體間的距離。

應(yīng)急管理

平臺從當(dāng)前與業(yè)務(wù)支持關(guān)聯(lián)度最強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息安全、應(yīng)用服務(wù)、運行環(huán)境四大板塊入手，按照“人、技術(shù)、過程、資源”四個關(guān)鍵要素對重要信息類設(shè)施、設(shè)備和系統(tǒng)從系統(tǒng)安全和服務(wù)保障兩個方面確立運維保障的控制點、業(yè)務(wù)補(bǔ)償預(yù)案以及相應(yīng)的應(yīng)急處置流程，從根本上改變“重紙面、輕實效”的傳統(tǒng)管理弊端。

智慧機(jī)房

該模塊是基于B/S架構(gòu)的可視化、開放性、桌面化管理工具，由機(jī)房瀏覽、資源查詢和自助上架三部分組成，滿足應(yīng)用、管理和基礎(chǔ)服務(wù)三者間的業(yè)務(wù)銜接和管理需要。由于創(chuàng)新地將動畫技術(shù)、網(wǎng)頁技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和管理思想完成銜接，使該模塊在管理上具備了一定的智能化效果，具有多個方面的主要特色。譬如基于透明化的機(jī)房資源管理，實現(xiàn)應(yīng)用、管理和基礎(chǔ)服務(wù)三方對機(jī)房信息的完全對稱；前臺提供的機(jī)房瀏覽和資源查詢功能為主機(jī)應(yīng)用部門提供資源使用的選擇和擬用驗證便利，并對各自運行設(shè)備的狀態(tài)信息進(jìn)行可視化監(jiān)管和基礎(chǔ)信息管理；管理部門通過對機(jī)房活動信息的實時掌控，為三方協(xié)同提高資源的利用效率，有效控制風(fēng)險，加強(qiáng)能耗管理創(chuàng)造了條件，為政府部門核心機(jī)房合理使用、科學(xué)管理進(jìn)行了有益的實踐和探索。

發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，研究、開發(fā)融入IT治理構(gòu)想的水務(wù)IT服務(wù)管理平臺，是依托信息技術(shù)支撐管理創(chuàng)新的有效途徑，是克服信息分散、風(fēng)險識別滯后、過于依賴個體等傳統(tǒng)管理弊端的重要方法。平臺對IT運維的合規(guī)性約束和基礎(chǔ)態(tài)勢的真實體現(xiàn)，為管理信息的統(tǒng)一創(chuàng)造了條件，既是管理部門的業(yè)務(wù)指針，也為管理部門“持續(xù)關(guān)注、持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)提高”奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。