建筑施工企業財務預算管理的問題探討

摘要：財務預算管理是建筑施工企業財務管理的核心內容。隨著我國建筑市場管理的不斷完善，財務預算管理也有了一些轉變。目前我國建筑施工企業的財務預算管理工作還相對薄弱，面對當今激烈的市場競爭環境，建筑施工企業的發展面臨一個新的挑戰。本文主要分析了建筑施工企業在財務管理預算中存在的問題，并提出了有效實施財務預算管理應采取的幾項具體措施。

關鍵詞：建筑施工企業 財務預算 對策

一、財務預算的內涵

財務預算管理是企業預算管理的核心部分。一個企業的預算是包括經營預算、資本預算和財務預算在內的一個綜合性的財務計劃，財務預算則是在經營預算和資本預算的基礎上對現金流量所作的安排，以及一定時期內的損益表和一定時期末的資產負債表的預計。就企業而言，財務預算是在預算和決策的基礎上，依照企業的戰略目標，對一定時期內企業資金的運作、經營成果及分配等資金流動所作的詳細安排。財務預算管理作為聯系企業戰略目標與施工過程中多個環節之間的橋梁，能夠以企業戰略為導向，將發展目標以財務預算的形式加以量化，有利于加強和完善內部控制，促進企業計劃工作的順利開展，較大程度的降低企業的經營風險和財務風險。同時，財務預算能夠調動各部門的積極性，促進企業內部之間的合作和交流，方便企業實施有效監控與考核評測，全面提高企業的戰略管理能力。

二、建筑施工企業財務預算管理存在的問題分析

隨著市場經濟的快速發展，對于建筑施工企業而言，改善和加強財務預算管理，不僅是管理方法的變革，更是管理理念的轉變。多年來的財務預算管理表明，很多建筑施工企業的財務預算管理達不到預期的效果，這在一定程度上影響了財務預算管理的執行能力。在實際工作中，財務預算管理主要存在以下幾個問題：

（一）對財務預算管理缺少全面系統的認識，預算與企業戰略目標脫節

在我國建筑施工企業當中，大多數職能部門對財務預算管理缺少全面系統的認識，尤其是施工企業的主管領導對財務預算管理的認識非常模糊，致使企業的各部門員工不能參與到財務預算管理中來。很多建筑施工企業認為財務預算只是財務部門的事情，與其他部門無關，導致制定的預算缺乏真實性和科學性，而且同企業的戰略目標脫節，不能有效地發揮出預算作用，從而使企業的長期利益受損。

（二）財務預算管理組織機構不健全，財務預算缺乏彈性

由于我國建筑施工企業尚未具備有效的法人治理結構，企業的高層管理人員在財務預算中不能進行有效的參與，目前各類建筑施工企業的預算管理現狀并不樂觀。在預算編制方法的選擇上，多數施工企業對支出預算、財務預算等仍采用傳統的定期預算方法編制。然而，當企業價格、成本等因素有較大變化時，靜態預算指標則會缺乏一定的彈性，很難為企業的財務管理提供有效的參考。

（三）財務預算管理缺乏有效的監督和考核機制

考核和獎懲不合理也是影響企業財務預算結果的重要因素，企業的財務預算要想達到預期的效果，必須配合有效的監督和考核體制。目前，盡管大多數建筑施工企業認識到到財務預算管理的重要性，但在財務預算考核中仍存在兩個問題，一是，只看重財務預算的定期編制，不注重考核，這樣編制的財務預算文件，缺乏實施的的可行性，得不到企業各部門的重視，員工也不會努力完成這些目標。二是，企業對財務預算的考核還沒有明晰的獎懲制度和嚴格規定。在對責任單位進行考核時，考核方常常摻雜過多的主觀因素，而被考核單位則過多的強調客觀影響因素。這就使考核工作流于形式，同時降低了財務預算對實際工作的促進作用。

（四）財務預算管理對市場靈敏度不夠，不能合理進行市場預測

目前，大部分的建筑施工企業使用的財務預算管理方法仍處于初級階段，其財務預算管理的編制來源于一些沒有進行調查研究且缺乏真實性和針對性的數據。因此，不能合理的進行成本的控制和市場預測，更不能有效地規避市場風險和財務風險，導致施工企業的經濟利益降低。

（五）財務預算管理只重視資金運用管理，忽視資金成本管理

建筑施工企業主要以業務預算和資本支出預算為基礎編制財務預算，非常重視成本費用預算和投資項目的資金支出安排，而忽視資金占用成本，這不僅使得資金使用效率降低，而且造成資金結構不合理，資金成本增高，使得施工企業的財務風險加大。在這種情況下，企業常常會因預算安排提前而形成資金閑置浪費，或者因為預算安排滯后而延誤生產經營。

三、加強建筑施工企業財務預算管理的措施

（一）重視財務預算管理，提高對財務預算管理的認識

財務預算管理對企業戰略目標的順利實現有著促進作用，能夠降低企業財務風險，同時可以為企業績效的評價提供衡量標準，使內部控制得到強化。開展財務預算管理工作可以增強企業的競爭力，提升各級領導的管理水平。所以，建筑施工企業應該加強對財務預算管理的正確認識，意識到財務預算的編制和實施并不僅僅是財務部門的工作，它要求企業的各部門員工都能積極的參與進來，將財務預算變成企業上下共同參與的綜合預算。只有企業內部的思想統一了，認識提高了，才能保證企業戰略目標的實現。

（二）健全和完善企業相應的財務預算管理組織機構

為了提高企業內部的控制力，加強施工企業財務預算管理工作，建筑施工企業應該結合相關規定，成立專門的預算管理組織委員會，負責施工企業的各項財務預算管理工作。提高企業各決策層的財務預算管理意識，加強領導，明確委員會各成員的責任。財務預算管理是一項融合到企業生產經營活動中的系統工程，涉及企業管理和生產經營的各個方面，因此需要全體員工積極地參與財務預算管理的過程。同時，決策層應在財務預算管理過程中給予極大的鼓勵，及時地溝通和協調上下級之間、各部門員工之間的權益與責任，調動各個部門參與財務預算管理的積極性，提高財務預算的可行性。

（三）在企業戰略目標的基礎上制定財務預算管理目標

根據建筑施工企業發展戰略確定預算管理目標，可使企業的財務預算著眼于長遠利益，促進企業的可持續發展。沒有遠見意識的財務預算表現為企業的短期行為，不能給企業帶來長遠發展，更不可能增強企業的市場競爭力。因此，建筑施工企業企業在開展財務預算管理之前應明確自己的戰略目標，并在此基礎上編制企業的財務預算。使企業各期的預算與企業的長期發展相符合，避免預算工作的盲目性與不確定性。企業的發展目標將直接決定財務預算的重點編制內容和預算目標如何選擇。財務預算只有定位在企業戰略目標上，才能具有更強的執行力。所以，建筑施工企業要實行財務預算管理，必須先對市場環境和企業的現有資源進行調查和研究，制定企業的長期發展戰略，確定企業戰略目標，為財務預算管理的編制工作確定正確的思考方向。

（四）遵循編制基本原則，正確運用編制程序和方法

建筑施工企業在預算編制時要統一財務預算指標，并按照業務預算、資本預算、籌資預算，財務預算的流程進行，根據各預算執行單位的不同編制不同模式的財務預算，并以現金預算表、預計資產負債表和預計損益表等形式反映。編制財務預算時應按由下至上搜集資料，分級編制，逐級匯總的程序進行。最后經企業財務預算管理委員會審核批準后作為企業的正式預算方案。同時，企業應積極尋求更加科學合理的的財務預算編制方法，加強預算的動態管理。例如：采用零基預算，不受現有項目的限制。實行滾動預算，及時調整近期預算，實現與日常管理的銜接，使預算更加切合實際，使管理人員可以從動態的角度把握企業近期的規劃目標和遠期的戰略布局。

（五）嚴格財務預算的執行，并加強考核力度

首先，對于建筑施工企業，財務預算的執行過程是整個預算的關鍵環節。財務預算一經確定，企業各部門必須嚴格認真地執行，力求每項業務的發生都與相應的預算聯系起來，保證財務預算管理應有的控制力。另外，要定期分析預算執行的情況，找出實際指標與預期指標的偏差，分析差異形成的原因，及時進行調整及更正。其次，要加強考核力度，對財務預算的考核是建筑施工企業績效評價的主要內容，應根據財務預算執行情況實施獎懲措施。建筑施工企業的財務管理部門應充分搜集相關資料，從不同層面反應財務預算的執行情況。對于財務預算的執行偏差，各預算執行部門應客觀的分析其原因，并提出合理的解決方案。這不僅有利于實施公正的獎懲，調動員工的積極性，而且有利于企業戰略目標的最終實現。

（六）加強資金管理，重點抓好資金預算和成本預算

對于建筑施工企業，材料采購的費用相對較大，資金需求也比較集中，但對大多數施工企業，資金的管理比較散亂，而且資金的利用效率較低。所以針對這些問題，我們應該加強對資金的集中管理，提高資金的利用率，保證貨幣資金的撥付符合預算要求，而且安全可控。同時，利用資金手段調控成本預算的執行，考慮資金的占用成本，制定合理的資金結構，提高資金使用率，有效地降低施工企業的財務風險。另外，在建筑施工企業的財務預算執行過程中，應重點抓好建筑材料的采購管理，從根本上加強成本預算的管理，減少不必要的浪費和損失。

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