解析對地質勘探單位事企分體運行中的財務管理

摘要：隨著社會主義市場經濟的發展與改革開放進程的不斷推進，地質勘探單位的管理體制逐漸向事企分體運行體制轉化。財務管理作為地質勘探單位管理中的重要組成部分，在維持地質勘探單位正常運行與獲得單位最大的經濟利益等方面發揮著至關重要的促進作用。但在現實生活中，地質勘探單位的財務管理存在著一些問題。因此，從財務管理存在問題的角度出發，對地質勘探單位事企分體運行中的財務管理進行有效性研究，是當前人們熱衷研究的一大課題。

關鍵詞：地質勘探單位 事企分體 財務管理 問題 措施研究

地質勘探單位所實行的事企分體運機制是指以地質勘探單位為基礎，將其劃分為企業與事業兩個部分以保障地質勘探單位獲得最大的經濟利益，這對財務管理的要求變得越來越高。但在現實生活中，地質勘探單位的財務管理存在這一一些問題，嚴重影響著地質勘探單位的正常運行。因此，從地質勘探單位財務管理存在問題的角度出發，對如何提升地質勘探單位事企分體運行中的財務管理水平進行有效性研究。

一、針對地質勘探單位事企分體運行機制的研究

所謂地質勘探單位事企分體運行機制，就是指以地質勘探單位為基礎單位，將事業單位內部劃分為企業與事業兩各部分。其中企業部分是指按照企業運行的體制進行運作，對其所屬的經濟實體進行管理，為地質勘探單位的發展提供信息開發、協調、項目論證投資、業務開拓等運行方案，從而在最大程度上確保經濟實體所運用的資產可以保值甚至增值，以追求本單位經濟利益最大化為最根本的目的，最終實現自身的可持續化發展。而事業部分是指按照國家有關部門規定的現行事業體制來運作，其職能是負責中央財政撥款的預算決算、國有資產的資產利用與管理、經濟實體經營資產以外的資產管理等，從而在最大程度上保障地質勘探單位中國有資產的安全。

事企分體運行機制應用到地質勘探單位的發展過程中，對地質勘探單位的財務管理提出了更好地要求，財務管理職能需要從地質勘探單位的管理工作中獨立出來。只有這樣才可以更好地運用事企分體運行機制為單位創造出更大的社會效益與經濟效益。

二、針對地質勘探單位財務管理存在問題的研究

（一）問題之一——地質勘探單位的運行經費不足

地質勘探單位的運行經費不足的主要表現是：很長時間以來，地質勘探單位的財政撥款運行經費的預算不足，究其原因是地質勘探單位為了獲得更長遠的發展，引進大量的地質勘探技術骨干與剛畢業的優秀學生，使得在職工人的數量急劇增長。但是地質勘探單位的運行經費預算與現實需求之間存在著很大的差距或者出現比例失調的現象。這無形中使得地質勘探單位的事業運行經費不斷減少。

（二）問題之二——地質勘探單位的離退休經費不足

地質勘探單位的離退休經費不足的主要表現是：地質勘探單位的離退休人員的數量不斷增加，但是事業運行經費預算卻保持不變。再加上離退休人員的身體素質變差，醫藥費的數量逐年增加。這些無形中給地質勘探單位的財務管理帶來了很大的困難。

（三）問題之三——地質勘探單位的財務管理意識相對淡薄

地質勘探單位的財務管理意識相對淡薄的主要表現是：地質勘探單位由于缺乏專業的財務管理人員，雖然每年也對本單位的財務經營狀況進行預算，但卻沒有盡心精確的預算與測算，使得財務會計預算與實際的財務狀況存在著很大的差距，這給地質勘探單位的財務管理造成了很大的困擾。

（四）問題之四——地質勘探單位的財務管理工作不獨立

地質勘探單位的財務管理工作不獨立的主要表現是：地質勘探單位的財務管理職能沒有出現根本性的變化，財務管理工作中的各項內容仍然受到事業單位管理體制的束縛。

三、針對提升地質勘探單位事企分體運行中財務管理水平的研究

（一）措施之一——采取措施構建以財務機構為核心的內部資金結算網絡

要構建以財務機構為核心的內部資金結算網絡，需要做到以下四點：一是要在本單位內部選擇財務管理業務精通、綜合素質高的會計人員組成財務資金運營及結算中心，對地質勘探單位內部的財務運作進行集中結算，并依法辦理本單位的資金往來結算與收放業務，同時并對地質勘探經費與國家預決算的撥款進行核算；二是要利用先進的計算機技術與網絡通訊技術在本單位內部構建會計電算化網絡，本單位內的各項會計結算任務都可以通過會計電算化網絡與財務機構進行結算，這項措施無形中提升了個部門之間的會計結算效率，降低了銀行的賬戶數與貸款規模，增強了單位的融資能力，從而有效防止財政資金的閑置與沉淀；三是要采取措施增強本單位的資金集中控制與管理，有效了解并掌握本單位資金的使用狀況與資金流向，從而有效規范本單位內部各部門的資金使用行為；四是將企業部的資金結算任務統一到財務結算中心進行結算，有助于提升地質勘探單位財務管理人員的工作效率與資金的使用效率以及資金的周轉率。

（二）措施之二——采取措施構建以資金管理為核心的全面預算管理機制

要構建以資金管理為核心的全面預算管理機制，需要做到以下三點：一是要采取措施以資金管理為核心對單位財政資金的使用狀況進行中心化管理，從而使得本單位資金的補償性、墊付性以及增值性得以體現；二是要采取措施將本單位的資金預算管理機制分為下屬部門的預算與主單位的財政預算兩個部分，同時可以利用單位內部的會計電算化網絡對資金預算執行情況進行實時地反饋與跟蹤，對于其中出現偏差的地方要采取及時的糾正措施以提升資金預算的管理質量；三是要在地質勘探單位的內部實行激勵、控制與評價制度以及資金管理責任機制，以強化全體工作人員的責任意識，同時要建立并完善考核獎勵機制，將本單位資金管理的權責進行細化，將每一項責任落實到個人，進而激發全體工作人員的工作積極性。

（三）措施之三——采取措施增強地質勘探單位工作人員的財務管理意識

要增強地質勘探單位工作人員的財務管理意識，需要做到以下三點：一是要采取措施在地質勘探單位內部設置財務會計管理崗位，從全體工作人員中選取專業水平高、綜合素質高的人員來擔任財務管理的責任，其中財務管理人員需要對本單位的生產經營狀況、財務預算的編制以及資金運行過程中的調控等多項內容有所掌握；二是要根據地質勘探單位自身發展的現狀，制定運行有效的報表控制制度，對本單位的財務狀況進行事前預測、事中控制以及事后的監督管理；三是要采取措施定期或者不定期對本單位的財務管理人員進行最新財務管理理論的培訓，以增強他們的專業知識水平。

（四）措施之四——采取措施平衡地質勘探單位的控制財政資金的活動狀況

要平衡地質勘探單位的控制財政資金的活動狀況，需要做到以下兩點：一是要在地質勘探單位內部建立由單位管理層與審計機構組成的資金監督管理中心，由專業的財務管理人員對財政資金的使用狀況進行有效反映、預測、監督以及調控，同時要審查資金使用的整個過程，并對資金使用的軌跡進行評估，從而選擇出符合單位發展的資金運作方式；二是資金監督管理中心在保障單位資金發展的資金需求時，要將一部分利潤的分配權下放到單位的企業部，充分利用激勵與約束機制激發全體工作人員的工作積極性與主動性。

四、結語

隨著時代的發展與社會的進步以及人們生活水平的提升，人們對地質勘探單位事企分體運行中財務管理的關注度變得越來越高。在實際的運行過程中，地質勘探單位的財務管理存在著一些問題，嚴重影響著地質勘探單位財政支出的正常進行。因此，在新時期加強對地質勘探單位事企分體運行中財務管理水平的研究，是當前擺在人們面前的一項重大而又艱巨的任務。

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