完善中等職業學校內部控制措施分析

摘要：事業單位的財務管理工作一直以來都是整個單位管理工作的重點，是保證整個單位各項工作目標實現的保證和關鍵所在。中等職業學校的財會工作要服從事業單位財務會計的一些法規和原則，而另一方面，中等職業學校的發展，在國家公共財政管理體系的不斷發展和壯大的背景之下，又有著學校單位的一些要求和特點。本文主要結合工作實踐，就完善中等職業學校內部控制的相關措施進行了探討和分析，以期可以促進中等職業學校資金效益和社會效益的全面提升。

關鍵詞：中等職業學校 內部控制 事業單位財務

一、中等職業學校內部控制與財務管理的現狀分析

中等職業學校的會計是從屬于事業單位的會計，是整個國家預算會計的重要構成部分。隨著公共財政管理體系的不斷完善和發展。中等職業學校的財務管理工作也得到了很好的發展，內部控制的水平也得到了很好的提升，但仍然存在著一些不盡人意的地方。以下主要就中等職業學校內部控制和財務管理的現狀進行了分析。

（一）財務會計的內部控制需要進一步的規范

和企業的財務會計相比較，中等職業學校的財務會計有著非營利性以及公共性與財政性的一些基本特點。比如無需進行成本與利潤的核算，以收付實現制作為基本原則等。也正是因為以上的特點，中等職業學校的管理層和領導層往往非常重視現金的使用情況，而經常對于過程管理和財務會計的內部控制的認識不夠，執行也不夠到位，這直接影響到了中等職業學校財務管理的水平。比如很多單位根本就沒有健全自身的內部控制的制度，遇到事情之后沒有辦法依照制度去解決。還有一些單位雖然有了內部控制的制度，但卻經常的進行改動，在進行執行的時候也僅僅是流于形式。另一些單位往往一味的強調要服務于教學，對于內部控制往往比較抵觸，也有對于內部控制制度的執行職責不太清楚，不進行考核獎勵的問題存在。以上這些問題，都會嚴重的削弱中等職業學校內部控制的約束力以及權威性。這些都加大了中等職業學校內部發生舞弊的風險，造成腐敗狀況的滋生。

（二）對于固定資產管理的效率和力度有待進一步的加強

依據財務法規的相關規定，中等職業學校的固定資產一般不計折舊、直接列支進行核算。這是因為固定資產的取得和使用都服務于教育事業，是以實現公共職能為主要目的，企業單位的固定資產需要計提折舊來核算相關的成本和費用，這與企業單位的固定資產用來進行生產經營以獲取利潤有著很大的區別。所以在這種情況之下，中等職業學校往往是比較注重固定資產的獲得，對于固定資產的日常管理和相關的實物管理沒有引起足夠的重視。長期的管理混亂，會使得企業的效率低下，不能充分的發揮財政資金的效益，服務學校的正常發展，出現國家財產的損失與浪費。缺失正確的資產管理措施和制度是中等職業學校的普遍現象。

（三）部門預算管理的中心作用需要進一步的加強和提升

部門預算是財政部門行使自身公共管理職能的重要形式。中等職業學校的預算應該是中等職業學校進行經濟活動的主要指導原則和經濟活動的主要綱領。所以其預算應該是以教學為中心的總體規劃在財務層面的科學、真實、合理的反應與計劃。但在等職業學校的實際工作中，預算工作往往是被孤立起來，和單位的發展和實際情況相脫節，這大大的削弱了預算管理在整個財務管理中的作用。因此部門的預算管理要和中等職業學校的實際情況相吻合，加強預算在整個中職學校的重要地位。

二、加強中職學校內部控制的對策分析

（一）強化學校的治理結構

首先要調動學校教職工的積極性。學校應當明確部門的崗位職責，以此來提升各個部門的工作效率。將學校教職工的積極性作為工作建設的重點內容。同時探索完善校長的責任制，為校長提供一定的約束力和激勵機制，由此將壓力轉化為動力。另一方面要加強校園的文化建設，為學校加強內部控制創設良好的環境，以軟環境和硬環境相互結合來為中職學校營造良好的氛圍。同時還需要加強和提升管理者的各項素質。管理者的素質是對學校的內部控制建設有著舉足輕重的作用。作為學校的管理者，要有高尚的職業道德和心理素質，同時還要積極的提升全校職工的素質。總而言之，就是要為學校內部控制創造良好的治理結構，營造內部控制的良好外部環境。

（二）加強內部會計的控制

中職學校的內部會計控制是整個內部控制的重要內容，建立科學的會計崗位設置，使得不相容的會計崗位進行分離，做到崗位之間的互相制約與互相監督。同時還應該制定符合學校實際情況的會計制度，以《會計法》作為基礎，充分發揮和調動會計人員的監督職能。同時加強對會計人員的業務培養，提升會計人員的專業水平，提升會計人員的財務管理水平和守法的意識。

（三）建立約束和激勵的機制

行之有效的約束與激勵機制是學校內部控制制度順利落實的重要保證。采取全員績效考核則是一種非常有效的激勵和約束機制。開展全面的績效考核需要保證其可靠性和有效性。在建立績效考核的同時應該使用量化的盡量完善的指標。同時績效考核的結果應該與職工的薪酬掛鉤，重視對于績效考核結果的應用與反饋。

（四）樹立風險管理的意識

在學校內部控制中風險管理的過程中應該以防為主，通過規范內部控制的環節來減少風險的出現。而學校管理中應該明確對財務風險的防范，特別是要控制學校的借債規模，當需要資金的時候應該盡力的自籌資金以減少通過融資而增加的成本。同時也要對對外投資的質量進行風險評估，進行項目的小組討論，選擇優質項目進行投資。另外還需要對還款的計劃作出科學的分析，做出合理的計劃，提升資金的使用效率。強化內部監督也是十分有必要的，學校應該設置獨立的內部審計機構。以此來提升學校的經濟秩序，避免出現教育的亂收費，以及推進黨風廉政建設，預防以及懲治權利腐敗行為的發生。

（五）明確責任追求制度與權責關系

中等職業學校中很多存在職責重復的崗位，這不利于中等職業學校的健康發展。因此在中等職業學校不斷進行自我內部完善的時候，應該盡力的建立標準化的學校業管理理念，削減不必要的機構。同時建立明確的責任追究制度是完善職業學校內部控制制度的基礎性工作，將學校的經營目標和日常管理進行細化分解。將責任指標落實到每一個人和部門，然后依據崗位來賦予學校財務人員及其主要職責，年終或者季度對各個崗位的職責完成情況進行必要的考核。

三、結束語

本文主要是對中等職業學校內部控制的現狀進行了分析，重點介紹了加強中等職業學校內部控制的重要措施，以期更好的做好中等職業學校的內部控制工作，服務學校的健康發展。隨著學校的不斷發展，學校的規模也在不斷的擴大，隨之產生的各種問題也會越來越多。這時候就更應該重視內部控制的重要作用，完善學校自身的內部控制制度。一個學校要想保持有效健康的向前發展，就必須要建立一套有效、嚴密、科學與可操作的內部控制的制度，這樣才能促進學校的長足發展。

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