如何對國有資產經營中財務投資風險進行控制

引言

由于國內外市場環境的不斷變換，加劇了不同投資經營主體之間的競爭，從而造成國有資產經營中財務投資風險增加。為了保證國有資產的持續經營，實現國有資產的保值增加，資產投資主體應加強投資風險控制，提高國有資產投資經營效率，保證國有資產安全和防止國有資產流失。

一、國有資產財務投資風險的基本內涵

國有資產財務投資風險簡要的講就是指經營主體對未來投資收益的不確定，可能造成投資后財務資產的損失和收益損失的風險性投資。一般有兩方面的含義：第一方面是，投資收益不穩定性，雖然進行國有資產財務投資的目的是獲取收益，使資產保值增加，但是在實際的投資運行過程中會受到多種因素的影響，例如受到政策法規、市場環境、經營管理、技術手段等因素的作用，使投資效益達不到預期效益。并且這種不穩定性是一定客觀存在的，不穩定性越大，國有資產財務投資的風險就越大。但是隨著科學技術風險預測手段的增強，利用經濟和數理工具提前對風險進行定性定量測量分析，可以降低投資風險。另一方面是，投資的不確定性，因為國有企業在財務風險投資中，對于投資后的結果是不能預測的，不可能預知所有可能的投資后果，也難以預測結果出現概率，因而造成投資結果的不確定，形成投資風險。

二、分析我國國有資產經營現狀，得出投資風險問題

國有資產是屬于國家所有的，國家對國有資產具有唯一的所有權，通過國家以不同形式的投資形成的。國家實行改革開放以來，為了適應市場經濟的需要，也對國有資產管理也進行了體制上的改革。實行政企區分管理，建設了以現代化的國有資產管理制度為主的國有資產經營管理體系。并且頒布了相應法律法規來規范國有資產經營管理。但是由于處于改革轉型期，管理體制還是需要進一步完善。目前存在的財務風險投資問題如下：

（一）國有資產財務投資管理不當，造成投資效率低下，投資風險加大

目前我國國有資產經營主體對投資管理不當，缺乏對投資項目的科學、系統、可行性的研究，造成國有資產投資效率低下，影響著國有資產經濟發展和產業結構的優化。在對國內經濟行業進行國有資產財務投資的過程中，對部分行業投資過熱、重復投資、造成資產浪費。而對于一些投資回報期長、規模大、技術復雜的行業投資不足，造成這類行業發展落后，投資產業結構不夠合理。投資管理不當，也增加了信用風險和投資財務危機。我國國有資產投資種類眾多，投資范圍廣泛，投資過程中把國有資產投入不合理的投資領域，造成了投資混亂，效益低等不良現象。另外，投資管理人投資決策能力偏差，專業技能掌握不全面，難以適應多元化的投資平臺和投資風險控制的需求，使投資風險不斷加大。

（二）國有資產管理、監管制度不完善

國家設立的國有資產財務管理，財務部門賦予的職權過于繁瑣、集中，在對資本投資支配的過程中，經常犯自我主義，加上財務監管制度的設置的缺乏，造成國有資產在管理投資過程中出現問題不能得到很好的解決，造成國有資產財務投資管理混亂。例如：股權投資的盈利分紅混亂，投資回報率成果的多少代表者投資收益的多少，但是在實際的經營過程中，是按照一定的程序配發，程序十分死板， 分紅有時多發，有時少發，這造成投資企業本身計算收益混亂，不能正確反映投資回報成果，國有資產現金流動不平穩，提升了財務投資風險。

（三）缺乏專業的財務投資風險決策和管理人才

在國有資產財務投資中，無論是對投資決策確定、投資風險的評估、投資股權的合理配置等都需要一批具有高素質專業技能的管理人才進行管理分析。在投資前進行良好正確的數據分析和決策，是國有資產投資保值增長的一個基礎保障條件。但是現今的資產投資管理人員對市場了解薄弱，過于注重理論知識的掌握，缺乏實踐操作經驗，對國內外市場發展變化趨勢了解不明確，利用國有資產投資缺少對投資風險的考慮，造成國有資產投資風險控制薄弱。

三、借鑒國外先進風險投資控制經驗，提出國有資產財務投資風險控制措施

現今世界各國在進行國有資產投資管理時，切實履行好國有資產出資人職責；針對國有企業和國有資產投資制定了嚴密的法律法規，依照國際法律嚴格管理國有資產；國有資產財務投資遵循商業化經營、專業化管理的原則，規范國有資產投資經營；強調國有資產投資使用效率和資本運營效率，注重培養專業的投資經營管理人才對國有資產進行管理；加強對國有資產投資產權的評估和策劃等措施來加強對國有資產財務投資風險控制。

（一）建立完善各類國有資產投資風險管理與控制機制

增強國有資產的投資效率、減少投資浪費、降低投資失敗所造成的損失是建立國有資產投資風險管理與控制機制的首要原則。建立明確的投資主體風險承擔責任機制，把投資風險承擔落實到個人、單位或者企業。促使投資者和被投資者形成良好的對風險承擔和防范意識，并且在投資經營中積極采取降低投資風險的各種措施，規范整個投資過程。建立投資主體分享風險報酬的激勵機制，積極發揮投資決策者的管理潛能。實行國有資產管理政企分開，保證政府不過多干涉企業的自主經營和資產投資決定權。降低制度風險，防止因利益、風險態度、信息的不對稱導致投資風險產生的現象。

（二）加強對國有資產財務投資的監督，對風險信息提前的收集、分析、評估

在國有資產投資前期，加強對風險信息的收集信息。例如：國內外宏觀經濟政策和運行狀況、投資行業的運行狀況、國家相關產業政策變動情況、稅收和利率變化情況、投資領域未來發展趨勢等等。通過對收集風險信息的分析，制定投資戰略計劃目標、可行性研究策略、優化投資組織結構細節以及市場營銷策略等等。加強對投資風險評估和識別，分析經營過程中各個環節的經營風險，對風險進行特征描述和發生的條件、概率分析，從而降低投資風險。

（三）建設一批專業的財務資產投資管理決策人員

財務投資風險存在于國有資產控制的各個環節，而財務管理決策人員在財務投資過程中起著至關重要的作用。提高財務資產投資決策人員的綜合素質，不僅能保證投資過程安全有效運行，還能降低投資風險。要建立一支具有高素質的管理隊伍，首先，要提高財務投資管理決策人員的風險意識，組織人員到風險控制好的單位進行參考學習，定期請一些專業知名風險投資人士進行培訓，加強管理決策人員的實踐能力測試，全面提高管理決策人才的綜合素質。另外，提高人才的軟實力，提升他們的集體工作價值觀、集體認識觀，素質培養要與國際接軌，學習國際優秀的投資管理經驗。

（四）加強對國有資產的多元化投資，規范投資決策和投資實施過程

采用投資客體多樣化、主體分散化、方式多樣化等多元化方式組織投資是現代企業降低投資風險中，常用的投資手段。而且廣大的實踐證明已經證明，多元化的國有資產投資可以降低投資經營風險。規范的投資過程為降低投資風險提供保障條件，國有投資主體投資活動要按計劃方案進行，實施過程中要依據運營情況進行實時調整。對投資運行情況進行跟蹤管理、控制，并且與預期收益作對比，及時分析差距原因，提出風險管理策略。加強對投資決策前的準備，投資過程中的控制，投資完成后的反省對比研究等措施來盡可能的降低投資風險。

四、結語

為了保證我國國有資產在財務投資中保值增值，就要不斷分析現實財務投資中存在問題，完善資產投資風險管理體系，加強對風險信息的評估和分析、進行多元化資產投資等等，只有這樣才能有效對國有資產財務資產投資風險進行控制。

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