黑龍江省大豆產業發展現狀與分析

1 黑龍江大豆種植業發展現狀與分析

黑龍江省是北方春豆主產區之一，種植面積300萬公頃左右，占全國33.3％左右，占北方春豆區67％，總產從1992年的349.1萬噸提高到2002年的556.5萬噸，占全國總產的33％，單產平均1860公斤／公頃，較全國平均水平(1649公斤，公頃)高211公斤。黑龍江省種植大豆具有生態、區域和經濟三大優勢，大豆是黑龍江省三大主栽作物中種植面積最大的作物，大豆產業已是黑龍江省的一個優勢產業，黑龍江省是全國最重要的大豆商品基地和出口基地。

2 黑龍江省大豆加工業發展現狀

黑龍江省已形成三個大豆加工中心，即以九三油脂集團為代表的中、北部油脂加工中心，以陽霖集團、佳木斯三江食品有限公司為代表的油脂、豆粉、大豆深加工的東部加工中心，以及以哈爾濱高科技園區大豆深加工為代表的南部加工中心。

黑龍江省的鄉鎮傳統加工企業的加工規模比較小，而且相對比較分散。據專家們估算，目前這三個大豆加工中心的大豆加工能力在300萬噸以上。從產業布局上來看，基本覆蓋了黑龍江的大部分大豆產區，靠其帶動，農民戶均年增收400元以上。

3 黑龍江省大豆加工業遇到的共性問題

3.1企業問題

(1)企業加工規模較小。黑龍江省大豆加工企業雖然擁有九三油脂、哈高科、等大型龍頭企業，但這類企業畢竟數量少，大多數大豆加工企業規模都較小。一些傳統豆制品企業，只具有小作坊式加工能力。

(2)企業的技術和裝備落后。在黑龍江省大豆加工業中，企業技術和裝備水平呈兩極分化態勢。

(3)民營企業家人才少。同沿海發達地區相比，黑龍江省大豆加工產業的主要差距在龍頭企業，而龍頭企業主要差距在企業家，突出表現為黑龍江省地區領辦優秀企業的人才資源嚴重不足

3.2行業問題

(1)大豆粗加工產能力過剩。我省從事大豆壓榨和傳統豆制品的企業多，粗加工產品的生產能力相對于市場需求和當地大豆原料供給明顯過剩。

(2)加工黑龍江省地產大豆存在諸多劣勢。與沿海企業加工進口大豆相比，黑龍江省大豆加工企業如果用地產大豆，將遇到以下不利情況：①流通環節費用高。②混種、混收、混儲、混售現象嚴重，黑龍江省地區大的原料生產與需求相脫節。③大豆原料供給不穩定。④大豆收儲資金使用集中、占用量大。

(3)大豆加工業融資相當困難。①不合理的銀行結算期制約黑龍江省大豆加工企業貸款。②黑龍江省大豆加工業常常發現“大企業擴張時要錢，中小企業創業時缺本錢，而貸款融資又難上加難”的現象。

3.3產業政策問題

(1)走樣的所得稅政策影響企業發展。目前，企業所得稅減免政策只惠及國家級龍頭企業，而這些企業在黑龍江省大豆加工業中寥寥無幾，覆蓋面太窄。

(2)國債支持缺乏穩定性和可預見性。據部分大豆加工企業反映，國債項目變化太大，打亂了企業的生產部署，不但沒有支持企業發展，反而產生負而引導效應。

(3)民營企業遭遇隱形所有制歧視。盡管國家大政方針已明令取消企業的所有制歧視，但眼下流行的潛規則為：實行所有制歧視，只說不做!文字上見不著，執行中感覺到。國企優先，民企靠后。

4 黑龍江省大豆產業化發展建議

黑龍江大豆產業化發展建議的總體思路是：黑龍江大豆產業以增加地方財政收入、帶動農民致富為出發點，以市場經濟為導向，依靠科技進步，加強基礎建設，推進標準化生產，提高單產水平，改善大豆品質，實行區域化專品質種植，打非轉基因大豆和綠色大豆品牌；發展精深加工，保護和扶持國內精深加工企業，有選擇的引進跨國公司，走產業化生產經營之路。

根據上述思路，對黑龍江省大豆產業化發展，提出如下建議：

4.1建立大豆保護價制度，設立農產品價格調控基金

(1)走樣的所得稅政策影響企業發展。目前，企業所得稅減免政策只惠及國家級龍頭企業，而這些企業在黑龍江省大豆加工業中寥寥無幾，覆蓋面太窄。

(2)國債支持缺乏穩定性和可預見性。據部分大豆加工企業反映，國債項目變化太大，打亂了企業的生產部署，不但沒有支持企業發展，反而產生負而引導效應。

(3)民營企業遭遇隱形所有制歧視。盡管國家大政方針已明令取消企業的所有制歧視，但眼下流行的潛規則為：實行所有制歧視，只說不做!文字上見不著，執行中感覺到。國企優先，民企靠后。

目前，主要糧食作物中，水稻、小麥、玉米都已建立了保護價制度，國家設立了專項收購資金，為穩定生產、發揮農民種植積積性起到了重要作用。1998年前，黑龍江省和內蒙古兩個省曾實行過保護價收購。加入世貿后，大豆沒有配額保護，大豆種植受國際市場嚴重沖擊，大豆進口量逐年增加，到2005年大豆進口量是國產大豆的1.6倍。大豆產業如不采取措施加以保護，將嚴重挫傷農民種植大豆積極性。所以我們建議建立大豆保護價制度，把大豆價格定在玉米價格的3倍即2.8元，／公斤，利用我省是主要糧食生產區，種植大豆面積最多這一客觀實際，向國家申請一定比例的大豆保護專項資金，如國家不給予資金支持，可視我省財力狀況每年拿出部分資金，對區域種植的優質品種進行保護價收購。

4.2加大科技投入力度，提升科技創新能力

大豆品種對產量的貢獻率占30-40％，近年來，我省實行的優質良種化工程，對“九五一十五”期間育成的優質高產大豆品種起到積極作用。“十一五”期間，財政應繼續加大大豆等種植品種的支撐力度，提高支持品種數量和金額。凡經過黑龍江省農作物品種審定委員會審定推廣的優質品種，每個品種直接補助品種育成單位一定資金；同時，以財政資金扶持為導向，采取政府對區域內種植的優質品種實行良種補貼，憑到有保護品種經營單位購置品種的發票進行補貼。

4.3抓好龍頭企業帶動區域經濟發展

黑龍江省龍頭企業缺乏自主創新能力和引進、吸收、消化再創新的能力，財政部門支持龍頭企業應該在這兩個能力的提高上下功夫，以銀行貸款項目、貸款貼息、創新資金貸款擔保等方式支持有創新能力并能帶動區域經濟發展的健康企業建立技術和人才創新平臺。

鄉鎮企業真正能夠使用省產大豆，帶動區域經濟的發展，為建立社會主義新農村做貢獻。所以，應從多種經營項目及貸款貼息等政策扶持中、小型傳統加工企業進行技術工藝改造。

(作者單位：164135黑龍江省五大連池市龍鎮農業服務中心)