淺談國內外輿情研究

一、國內輿情研究

自黨的“十六大”提出要深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化和民主化以來。研究輿情成為了我國黨政機關、企事業單位和學術機構研究的重要課題之一，一些專門的研究機構相繼成立，輿情研究取得了很大的進展，相關著作與論文相繼出版和發表，輿情研究取得階段性成果。

最早界定輿情概念的是天津社會科學院輿情研究所所長、研究員王來華。他在2003年出版的《輿情研究概論》中將輿情定義為：輿情是指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事項的發生、發展和變化，作為主體的民眾對作為客體的國家管理者產生和持有的社會政治態度。如果把中間的一些定語省略，輿情就是民眾的社會政治態度。或簡述為，輿情是輿情因變事項發生、發展和變化過程中，民眾所持有的社會政治態度。

輿情信息工作包括輿情信息工作的地位與作用、輿情信息工作方針與基本要求、輿情信息工作流程、輿情信息工作保障以及輿情實例等，其中《輿情信息工作概論》提到輿情信息工作是暢通社情民意、提高執政水平的有效途徑，是掌握社會動態、促進社會和諧的重要基礎，是落實“三貼 近”、改進創新宣傳思想工作的基本前提。其對輿情信息從收集到報送、從加工到開發都作了詳盡的闡述。而張兆輝、郭子建則著重談了信息工作中的體系建設，包括制度體系建設與組織體系建設，并通過實例鑒析，對自己的理論進行實證。羅繁明從技術角度來探討地方社會輿情監測決策支持管理系統的構建。

在互聯網影響力日益增大的今天，各級黨政機關、企事業單位和學術機構都越來越重視互聯網輿情的監測、研究和引導。互聯網業已成為了黨和政府治國理政的重要新平臺之一，網絡輿論也越來越受到重視。

二、國外輿情研究

國外輿論研究主題主要包括：輿論客體研究、輿論主體研究、民意調查、輿論、媒體和決策之間的關系，其中輿論客體重點研究社會問題、現象趨勢；輿論主體重點研究公眾和媒體；民意調查則是輿論研究的重要內容和研究方法；輿論、媒體和決策之間的關系是指媒體對輿論和決策的影響、輿論對媒體和決策的影響、決策對輿論和媒體的影響。輿論研究的方法主要包括民意調查及分析、文獻分析、個案研究和假設與驗證等。這些基礎性的討論圍繞以下幾個問題展開：①輿論到底是什么，它的核心何在？②促成或限制公眾對相關問題回應的因素是什么？公眾的回應關注度如何？③個體持有意見的強度如何？④輿論與意見是如何組織的？⑤輿論與意見表達時的社會環境。⑥輿論導致實際性的政治行動幾率性。

國外輿論研究主要經歷了3個階段：一是19世紀中期從哲學本位階段轉向社會學研究階段；二是20世紀初從社會學研究階段轉向社會心理學階段；三是20世紀中期從社會心理學階段轉向輿論研究本體階段，形成了集體行為和社會心理研究、態度和意見研究、政治行為與大眾傳播研究并舉的局面。在國外輿論研究主題中，民意調查一直是熱點，無論是理論還是實證，都是國外輿論研究的重要部分，民意調查也稱民意測驗，是“運用系統性、科學性、定量性的步驟，迅速、準確地收集公眾對公共事務的意見，以檢視公眾態度變化的社會活動，其主要功能是真實反映各階層民眾對公共事務的態度，以便政府或相關單位擬訂、修正、執行政策的參考”。民意調查主要服務于政府、政黨與企業。用于對社會問題、政府決策、政黨競選、市場研究、媒體影響等問題調查社會大眾的看法，以便實施者提供社會民眾的接受與反應程度。有學者將國外的民意調查看作是公共輿論的“晴雨表”，是國外政府及單位決策的“風向標”，在美國政治與社會中，民意測驗可以說無所不在，無論是民主黨執政還是共和黨執政，民意分析都是總統直轄的政府機構一個不可分割的組成部分 ，收集社會輿情，已經成為一種常態性的政治活動，每年花在民意調查的金錢大約為數十億美元。美國政府也建立一個強大的輿情收集與分析系統，在推行新聞發言人制度，推銷美國政府工作政策，爭取民眾支持等方面做出了重要貢獻。

三、國內外輿情研究對比評價

就輿情研究發展而言，國外起步較早，從19世紀中期初級發展，到20世紀中期已經走向成熟。而我國研究輿情主要始于20世紀末，到黨的十六屆四中全會后，輿情研究與實踐迎來高潮，輿情研究機構相繼成立，許多相關論文、專著相繼發表與出版。在研究內容方面，我國主要研究輿情概念界定與辨析、輿情信息工作、輿情機制、網絡輿情等，是基于政府輿情信息工作來開展的，研究層次相對較淺。國外則主要是輿論主客體、民意調查以及輿論、媒體和決策之間關系方面的研究，特別是關于民意調查的研究與實踐，已經形成了一個完整的理論與應用體系；另外，因社會形態差別，國內外對輿情研究的目的不同，我國研究的目的主要服務于政治，以政府政策方針為導向，為政府執政服務。國外則除了服務政治外，在社會經濟、文化中也有廣泛應用。綜上所述，國外輿情研究相對國內而言，更加成熟，更加系統化，應用也更加廣泛，在學術研究與應用實踐上已成為國內輿情理論與實踐研究的導向，成為國內輿情研究借鑒與參考的。