以就業(yè)為導向 改革稅收教學

【摘 要】大學生就業(yè)日趨困難，是我國當前和今后面臨的嚴峻的經(jīng)濟社會問題，也是必須解決的一個難題。稅收教學應以促進就業(yè)為指導思想，針對稅收教學觀念、內(nèi)容、方式、實訓和教師等方面存在的一系列問題，強調(diào)學以致用，多方面進行改革，使稅收教學真正為實踐工作培養(yǎng)所需人才。

【關鍵詞】稅收教學 學以致用 實踐教學 就業(yè)

據(jù)教育部的統(tǒng)計資料顯示，在社會針對高校畢業(yè)生的崗位需求出現(xiàn)同比下降的情況下，高校畢業(yè)生總數(shù)逐年增加，畢業(yè)生就業(yè)面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。本文僅就如何深化稅收教學(需要說明的是，本文討論的稅收教學專指應用型專業(yè)的稅收教學。)改革，提高人才培養(yǎng)質量，以適應就業(yè)形勢進行探討。

一、促進就業(yè)是稅收教學改革的中心思想

教學是學校的中心工作，就業(yè)是教學改革的出發(fā)點和落腳點。只有培養(yǎng)的學生順利就業(yè)，才算實現(xiàn)這一目標。其次，就業(yè)是衡量教學改革是否成功的重要尺度。大學生就業(yè)率的高低，在很大程度上意味著人才培養(yǎng)成效的高低。最后，就業(yè)是民生之本，只有促進就業(yè)，學生的“所學”才能“致用”。大學生就業(yè)問題不僅關系到學校的辦學方向，還關系到學生及家長的切身利益，家庭和個人大量、長期的付出迫切期望得到回報，這最終關系到社會的安定和發(fā)展。

二、目前稅收教學存在的問題

當前，稅務法規(guī)和稅務工作發(fā)生了重大變化，現(xiàn)有的稅收教學卻沒有及時做出調(diào)整，以致影響學生就業(yè)。

(一)課程設置不盡合理

稅收相關課程的內(nèi)容缺乏統(tǒng)籌安排，內(nèi)容上出現(xiàn)相互交叉重復的現(xiàn)象。另外，我國的稅收政策更新較快，部分稅收課程內(nèi)容沒有及時更新，顯得陳舊過時。

在課程安排上不合理，稅收教學重理論輕實踐。目前很多學校的管理類專業(yè)在課程設置上對稅收課程的課時安排嚴重不足，有的稅收課程占總專業(yè)課時比例不足15%(根據(jù)本校會計系2011年課程設置統(tǒng)計得出)。大多數(shù)學校僅設一門稅收課程，課時量嚴重不足(根據(jù)本校會計系2011年課程設置及武漢其他院校數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出)。在非常有限的教學時間里，教師只能講授基本的理論知識，學生只能接觸到稅收的皮毛，無法系統(tǒng)掌握知識，更談不上熟練操作涉稅事項。

(二)稅收教學流程和社會實踐工作相脫離

學習稅收的各專業(yè)學生一般是三個就業(yè)方向:稅務機關、事務所和企業(yè)。稅務機關工作由一系列流程構成，彼此前后銜接、相互關聯(lián)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動也是環(huán)環(huán)相扣，是一個不斷變化的循環(huán)過程，相對更為復雜。稅收教學中，絕大多數(shù)學校是按照稅種安排教學的，必然割裂實踐活動的內(nèi)在關聯(lián)性;相應的案例教學也只能做到管中窺豹，與整個實踐部門的運行實況存在較大的差距。

(三)實踐性教學資源嚴重不足

目前，開展稅收教學的大部分院校并沒有配備稅收模擬實訓室，即使配備了，無論硬件還是軟件遠未達到仿真的要求，無法保證實驗實訓需求。很多院校紛紛在校外建立實訓基地，但從實際運作來看，校外實訓基地更多停留在一紙協(xié)議上，或者實訓的具體執(zhí)行流于形式，實訓時間過短，無法達到實踐教學的目的。

(四)稅收教師脫離實踐，實踐教學方式基本來自書本

絕大多數(shù)的稅收教師理論功底扎實，但由于缺乏實踐工作經(jīng)驗，對實際業(yè)務知之不多，很難為學生提供實踐技能指導。一方面，稅收教師多是由研究生或博士生畢生后直接引進的，教學任務繁重，通常難以抽出時間參加社會實踐。另一方面，大多數(shù)院校對教師重科研輕社會實踐，沒有把教師參加社會實踐納入教學管理計劃或形成制度，不可避免地出現(xiàn)教師不愿意或無法從事社會實踐，從而出現(xiàn)教學越來越脫離實踐的現(xiàn)象。

(五)稅收教學的考核方式不科學，考核制度不健全

現(xiàn)行的稅收教學在對學生的考核上主要采取考查和考試兩種方式，這兩種方式都是由平時成績和期末成績組成，實行100分制，比例通常分別為30%和70%。平時成績由授課教師根據(jù)學生的課堂表現(xiàn)和作業(yè)完成情況來評分，期末考試則采用開卷或閉卷考試的方式。實訓課或者沒有開設，或者開設了卻沒有單獨的考核。

三、促進就業(yè)的稅收教學改革思路與措施

(一)樹立正確的稅收教學觀念，強調(diào)學以致用

隨著大學生分配制度的改革和公務員“逢進必考”制度的實施，要促進就業(yè)，必須注重培養(yǎng)企業(yè)涉稅人才。以企業(yè)經(jīng)營問題為導向，以企業(yè)經(jīng)營過程為主線，對稅收教學內(nèi)容進行整合，建立起以企業(yè)經(jīng)營活動流程為基礎的稅收教學體系。

(二)合理設置課程，調(diào)整教學內(nèi)容，改進教學方法

多方面進行課程調(diào)整:一是根據(jù)新時期稅務工作的變化和企業(yè)經(jīng)營活動實踐工作的需要，將重復的課程進行適當合并，或組織自編稅收教材特別是實訓教材。二是增加稅收課程的比例，增設涉稅實務課程。三是調(diào)整理論教學和實踐的比例，提高實訓、實踐課時的比重，重視崗前培訓。

在教學方法上，鼓勵教師開展案例教學，增強學生運用所學知識分析解決實際問題的能力;除了教師講授，更多地發(fā)動學生討論，模擬涉稅現(xiàn)場進行分組演練。

(三)加大實訓教學力度，促進學生更好就業(yè)

我們在這里只討論應用型專業(yè)的稅收教學，這一類型的專業(yè)特別強調(diào)學生的職業(yè)性和應用性，強調(diào)畢業(yè)生能與崗位“零距離”“無縫接軌”。同時，用人單位為保證經(jīng)營運轉的連續(xù)性和高效益，多數(shù)不愿意在錄用新員工后又立即花資金、人力和時間組織崗前培訓，這是諸多單位在招聘條件里將“工作經(jīng)驗”列為第一條的主要原因。因此，應用型專業(yè)的稅收教學內(nèi)容除了必備的理論知識，校內(nèi)實訓和校外實踐也應成為重要的組成部分。

1. 加強校內(nèi)稅收模擬實訓室的建設

稅收模擬實訓室的建設需要大量的資金、一定的技術和專業(yè)指導人員，具有一定的難度和困難，可本著實用的原則，根據(jù)教學需要和經(jīng)費情況先進行基本、必須的建設，隨著條件成熟再逐步擴大實訓室模擬的規(guī)模，一步步進行完善。

2. 完善校外實訓基地建設

根據(jù)目前稅收實訓基地建設的情況，我們要糾正只和稅務機關合作的傳統(tǒng)思路，更多地將稅收業(yè)務做得富有創(chuàng)新、成績顯著的注冊稅務師事務所、注冊會計師事務所和各類企業(yè)作為實訓基地建設的合作伙伴。一方面，教師帶領學生到企業(yè)業(yè)務部門和稅務機關實習，使學生身處現(xiàn)場，接觸到企業(yè)的實際業(yè)務，加上前期在實訓室的模擬仿真練習，能夠幫助學生更好地理解和掌握所學理論知識，對于提高學生的實際動手能力是非常有效的途徑;另一方面，通過建立校外稅收實訓基地，學校與企業(yè)不僅可以更好地合作開展經(jīng)濟領域的課題研究，而且企業(yè)也可以為教師提供實踐和調(diào)研的機會，教師還可以對企業(yè)涉稅人員進行后續(xù)教育培訓，從而形成學校與社會互動互利的培養(yǎng)模式，使校企雙方達到共贏效果。

(四)內(nèi)外兼修，培養(yǎng)一支具有較高實踐技能的稅收教師隊伍

加強專職教師的培養(yǎng)。首先，我們要注重“雙師型”稅收教師的培養(yǎng)，鼓勵稅收教師參加相應的專業(yè)技術資格考試，取得會計師、稅務師和或者會計師等職業(yè)證書。其次，定期組織稅收教師參加專題師資培訓、專業(yè)進修和稅務部門舉辦的業(yè)務培訓。最后，要求教師到稅務機關或企業(yè)的相應崗位掛職鍛練，可按老、中、青有針對性地分批進行。

加強稅收兼職教師隊伍建設。積極向稅務師事務所、各類企業(yè)、稅務部門聘請涉稅經(jīng)驗豐富的業(yè)務骨干、注冊稅務師和具有豐富實踐經(jīng)驗的稅收業(yè)務專家作為兼職教師，加強實踐性教學的師資力量。兼職教師的教學對象不僅限于學生，專職教師也應包括在內(nèi);教學形式多樣化，給學生開辦專題講座、指導稅收業(yè)務操練和提供上機指導，和專職教師舉行研討會等。

(五)進一步完善稅收教學考核評價體系

首先，改革現(xiàn)有的考核模式，適當提高平時成績在總評成績中的比例，將平時成績提高到50%甚至60%;加重對實訓、實踐課的評價，每一次實訓實踐課應有對應的考核方法和成績，并納入期末考核成績中。

其次，改革考核內(nèi)容。針對稅收教學實踐性強、綜合性大、實踐過程較難把握的特點，在考核內(nèi)容上不再以書本知識為唯一考核依據(jù)，而是根據(jù)稅收的教學目的、特點和要求，增加技能性內(nèi)容的比重，側重于對學生分析問題、解決問題能力和實際動手能力的考核，注重對知識的理解、運用和創(chuàng)新能力的考核，建立理論教學與實踐教學相結合的模式。

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