深入貫徹《綱要》強化教育裝備管理職能

《國家中長期教育改革和發展綱要》的頒發， 為教育事業描繪了新時期發展的藍圖，也為教育裝備提供了發展綱領。本文圍繞著在實施《綱要》的新形勢下，進一步強化裝備機構的管理職能，推動教育裝備事業又好又快發展，談談認識和體會，以期對工作實踐提供有意幫助和借鑒。

管理作為一門科學，它貫穿于事業發展的全過程。本文之所以提出這一命題，是有其背景和針對性的。教育裝備是教育事業的重要組成部分，它伴隨著教育事業的發展而誕生，并不斷與其相適應。我省于1958年成立了省級教育裝備機構，當時主要承擔采購任務。在長期的計劃經濟年代里，教育裝備機構所承擔的“配、建、管、用”等方面的職能，事實上被配備所取代了。各省（市、區）的情況大體差不多。長期以來，人們搞采購輕車熟路，抓管理卻興趣不高。隨著計劃經濟向市場經濟的過渡，特別是實施政府采購后，教育裝備機構的工作重點自然而然轉到管理方面來，否則就會無所事事，長此下去，勢必被邊緣化。然而，許多人從思想到行為仍囿于傳統，一味強調裝備，至今沒有轉過彎子，這種思想嚴重阻礙著事業的發展。

教育裝備的大投入，決定了必須強化管理。從20世紀90年代實施“普九”以來，國家及各級政府對教育裝備的投入逐步加大，使裝備水平與教育事業的改革發展趨于相適應。1996年實施“普九”前，我省中小學的常規儀器設備總值約為3個億，到1998年基本實現“普九”目標暨基本普及實驗教學時，全省教學儀器設備總值達到了近十億元，令人難忘，十一· 五期間，現代裝備突飛猛進，全面覆蓋，實現了跨越式發展。到2011年末，全省中小學裝備總額達到37億元。按照我省《綱要》規劃的目標，到2020年，全省中小學裝備總值將再增加 39 億元。這樣的大家業，如果放松了管理，造成的浪費是非常可怕的。

目前，我省中小學全面實施新課標，對教育裝備提出了新的要求，如果管理跟不上，就很難收到最佳效益。特別是教育要實現現代化目標，教育裝備應用率先現代化。沒有裝備的現代化，教育現代化則是空談。在推進教育裝備現代化的進程中，無不滲透著管理因素，沒有科學管理蘊含其中的教育裝備現代化是不存在的。總之，只有不斷強化管理，才能使其沿著規范化、科學化的軌道健康發展，實現名副其實的達標。

綜上所述，在推進教育裝備事業發展過程中，管理只能加強，不能忽視，更不能削弱。下面。結合我省實際，著重談談強化管理的相關重點工作。

——裝備戰線形成共識。這是做好管理工作的重要思想基礎，沒有統一的思想，什么事情都做不成。實現工作重點轉軌，首先是思想轉軌。多年來，我們通過在裝備戰線大力倡導把工作重點以裝備為主，轉向管理為主方面來，使全省上上下下形成共識與合力，抓管理的自覺性不斷增強，特別是通過抓管理，與其他部門形成有效的配合裝備工作也贏得了地位。

——實施宏觀指導。省級裝備機構主要是搞好宏觀管理，通過制訂事業發展規劃和年度工作計劃，掌握事業發展的進程和取向。我們搞的十二·五規劃和年度工作要點，就屬于這一類。要把這項務實的工作做實，一要堅持自下而上的原則，深入調查研究，廣泛傾聽基層的意見；二要堅持分區規劃，分類指導，分步推進，科學實施。

——管好儀器設備。按照規范化、科學化管理的要求，理順管理體制，整章建制，明確責任，并采取有效措施保證各項制度的落實。指導各地建好賬薄，把所有儀器設備登記造冊。為規范管理，省或市（地）可統一印制標或其他標識，從此來突出本地特色。管理的目的在于使用，無論采取什么樣的管理模式，必須有益于使用，并以獲取最佳的教育效益為目的。

——建好專業隊伍。建設一支高素質的隊伍，是教育裝備事業持續健康發展的重要保證。目前，我省有專、兼職實驗人員1.3萬人，管理人員600人，建設好這支隊伍是一項重要任務。我省以教育廳名義制定了分級培訓的方案，初步建立了培訓工作機制。為規范實驗教學，哈爾濱市試行的實驗教師持證上崗的做法，可在基礎較好的地區先行推廣。當前的突出問題是，實驗教師待遇不落實，培訓經費沒著落。解決這些問題，迫切需要國家和各省（市、區）教育行政部門出臺政策性意見。

——嚴把產品質量關。產品質量關系到實驗課的質量，更關乎學生的身心健康。抓產品質量是各級教育裝備機構永恒的任務。教學儀器設備實施政府采購，基本是以低價位中標，產品質量低劣的情況帶有相當普遍性。據反映，每年由于產品質量低劣造成的浪費觸目驚心，傷害學生的事件屢有發生。解決這類問題，一方面要嚴格履行合同，依法管理；另一方面就是要加強檢查監督，強化質量檢測行為。各省的裝備機構應該恢復或重設檢測室，通過媒體定期通報檢測結果，以此來把住產品質量關。

——抓好實驗教學。這是裝備機構與教研部門交叉的一項工作，按詳細分工，應該是裝備機構分管教學儀器設備的使用，教研部門負責實驗教學過程。但在課堂上很難分得清晰，可以稱其為齊抓共管。實驗課效果如何，課前準備是關鍵。裝備機構必須抓住源頭，選擇優質儀器設備進入課堂，追求最佳的教學效果，對于有毒有害質量低劣產品要堅決抵制。裝備機構承擔著實驗人員的培訓任務，要制定規劃，確定重點，引入先進的教育裝備理念，最大限度發揮教育裝備的效益。圍繞著多種媒體在教學中的應用，加強實驗教學科研工作。開展優質課件和優質課評比活動，培養拔尖教師，豐富實驗教學內涵。

當前，還有一項重要工作需要打開局面，就是要加大開放優質實驗室的力度。推行開放式實驗教學，鼓勵學生課余時間在實驗室自主設計實驗，做到資源共享。通過有序組織學生就近就便進入優質實驗室，開拓視野，提高學生的動手操作和探索能力。充分發揮實驗室功能，提高其使用效率。哈爾濱學院面向附近的9所中小學生開放實驗室，收到了較好的深滬額效果。

——堅持典型引領。這是多年來一種成熟的工作模式，通過典型引路，促進整體水平的提升。一般情況下，省里可抓一兩個市（地），市（地）抓一兩個縣，層層推進，逐步擴充典型群體，進而達到整體提高的目的。我省通過大力推廣雞西市推進現代化裝備的經驗，齊齊哈爾市抓實驗教學的經驗，取得顯著效果。在抓好區域典型的同時，注重抓好個體典型。近幾年，我們通過推廣百所裝備樣板校、校園網示范校等活動，典型群體的規模不斷擴大，整體水平不斷提高。

——做好省級專項。隨著政府采購的實施，由教育裝備機構操作的專項經費越來越少，但是再少的經費也要管好。按《招標投法》的要求，招標采購，陽光操作，提高透明度，是管好專項經費的重要保證。我省裝備機構幾年來招標采購一個多億的專項，嚴格按規則操作，贏得了有關部門的好評。實施政府采購，并不意味著裝備機構在采購方面無事可為，關鍵是要主動參與其中，協助政府采購部門管好專項，為學校把好產品質量關。

實施《綱要》，教育裝備事業迎來了新的發展機遇期。抓住機遇，乘勢而上，將會不斷開創教育裝備事業發展的新局面，為教育該科和發展做出更大貢獻。