為高速公路公司構建有效的績效評價體系

摘 要：構建適應于高速公路公司特點的有效的績效評價體系不僅是維護、促進高速公路公司發展的需要，也是保證高速公路行業長期健康發展的需要。提出了構建有效的績效評價體系的原則和方法，具有一定的實踐意義。

關鍵詞：績效評價體系；構建；高速公路公司

中圖分類號：F272.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0024-02

高速公路是反映一個國家和地區經濟發展水平和現代化程度的重要標志。作為建設和管理高速公路的高速公路管理公司的經營管理水平直接影響到高速公路事業能否健康快速的發展。而高速公路公司的經營現狀只有通過對其經營水平進行績效評價才能夠確定。因此，為高速公路公司構建有效的績效評價體系不僅關系到高速公路公司自身的發展，還關系到中國高速公路事業的健康發展。

目前，中國高速公路公司采用的績效評價體系多沿用一般企業的績效管理制度。這種制度不能完全體現高速公路公司財務及經營管理的特殊性。因此，構建適應高速公路公司經營特點的、有效的績效評價體系己經成為高速公路公司管理中的一項迫切任務。

一、績效評價體系的功能

構建效績評價體系的重要作用在于，它有助于相關利益各方全面了解公司的經營狀況及近期發展變化趨勢，有助于建立健全激勵約束機制，提高公司的經營管理水平和綜合競爭能力。通常認為，績效評價體系至少具有以下四大功能。

1.評價功能。評價功能是績效評價體系的基本功能。評價的過程就是用績效這一指標對公司的經營狀況進行評估的過程。它通過對績效指標中各項具體所指的測算，全面了解公司經營管理的狀況，并將這些指標值與歷史狀況、管理目標、同行發展水平等進行綜合比較后，即可對公司的盈利能力、發展能力和綜合競爭能力等做出準確地評估，進而正確、全面地判斷公司經營管理的水平。因此，評價功能是效績評價體系的最重要的價值所在。

2.發展功能。全面準確地掌握公司的經營現狀，不僅能夠對公司的現有經營情況有一個清醒的認識，還可以在為公司未來的發展把握方向。有效的效績評價體系可以通過將公司過去和當前的各項效績指標進行對比，從而評估公司的發展潛力，預測公司未來發展的走勢和速度，從而使相關利益方能更好地規劃未來，把握公司的發展方向和發展速度。

3.引導功能。引導功能是績效評價體系的另一重要功能。任何一次評價都會有一個評價結論，而這個評價結論無管好壞，都會對公司的經營行為產生深刻的影響。公司必然會根據評價結論，對公司的各項工作進行分析和評估，找出公司的強項和弱勢所在，然后努力地采取有效的措施發揚優勢、改善弱勢，以更進一步接近于公司發展的目標，促使公司快速、健康地發展。

4.組織管理功能。公司構建績效評價體系的根本目的在于加強和優化公司的經營狀況和組織管理水平，并最終提高公司的綜合競爭力，形成有力的競爭優勢。公司只有把績效評價和改善管理有機地結合起來，才能使評價工作產生實效而免于流于形式，才能真正把評價轉化為公司發展的動力，才能更好地發展公司的競爭力，使公司保持長期的競爭優勢。

二、構建有效績效評價體系的原則

1.目標合理原則。在構建績效評價體系時，應在充分考慮公司內部經營環境的基礎上設定合理的目標。目標定得太低，無法實現績效評價體系的引導功能，目標定得太高，又會出現目標無法實現，評價流于形式的尷尬。因此，在設定目標時必須采取謹慎妥善的態度，將公司的戰略目標轉化為績效評價體系實施時各職能部門及各員工的工作考核指標，使績效評價與日常工作相關聯，以確保評價目標的實現。

2.指標優選原則。高速公路公司績效評價體系是一個包含多個指標的龐大繁雜的體系，而其間的各項指標又可以進一步細化為更多的小指標。如果將這些指標全部列舉不僅費時費力，而且有可能出現因小失大的疏漏，因為每個指標對實現公司整體目標的權重是有差別的。因此，必須對各項指標進行優選，將那些對績效影響較大的指標遴選進來，而舍棄那些并不重要的指標。

3.財務與非財務指標相結合原則。一般情況下，績效評價體系所含指標中不能只限于財務指標，這樣容易造成只強調經濟利益而忽視社會效益的局面。因此，科學的績效評價體系應該是財務指標與非財務指標相結合而成的。高速公路行業是一個基礎性產業，其帶來效益中有無法衡量的社會效益。根據高速公路行業在這一特點，在構建高速公路公司績效評價體系時不能僅僅以經濟效益為出發點，而應在強調財務指標的同時，從技術、客戶、學習與成長、創新和員工發展、社會滿意度等社會效益層面來優選相應的指標，以保證績效評價體系的科學性和全面性。

4.可度量原則。可度量是設置效績評價體系必須重點考慮的一項重要因素。不可度量即不可操作，沒有可操作性，再科學、合理、系統、全面的效績評價體系也是紙上談兵，毫無價值可言。需要說明的是，由于評價體系所包含的指標繁雜，性質也不相同，因此，對有的指標可以進行量化，如各項財務指標，而對有些指標只能進行定性的描述，如學習和成長方面的指標等等。

三、構建有效績效評價體系的方法

公司是一個復雜的系統，是人、資本、土地、技術等要素的有機組合，在運作的過程中，公司不斷地與外界發生著資金、信息、物質的交換。公司的經營業績并不只是簡單的投資與回報、成本與收益之間的對應關系，公司的經營總是受到多種因素的交互影響。構建績效評價體系是一個復雜的系統工程，必須綜合各方面的因素才能真正客觀、準確地反映公司的經營狀況。構建績效評價體系的基本要素包括：

1.評價主體。評價主體又稱評價組織者，是評價行為的發起人。一般是與評價對象的利益密切相關、關心評價對象經營狀況的相關利益人。

2.評價客體。評價客體就是評價對象，是被評價的客體。一般而言，評價體系即包括對公司整體經營狀況的評價，又包括對公司經營者的評價。

3.評價指標。評價指標是根據評價客體和評價主體的需要而設計的、以指標形式體現的能反映評價客體特征的客觀因素。評價指標是實施績效評價的基礎和客觀依據，如果沒有一項項具體的指標，評價就無從談起。但是，如何才能將那些能夠真正反映公司經營狀況的重要因素準確地以各種具體指標的形式展現出來，這就是績效評價體系設計中最重要的問題。遴選指標主要需解決選擇評價指標和確定指標權重兩個問題。

選擇評價指標的步驟是：首先對評價對象進行全面的分析和研究，綜合經濟學、管理學等方面的知識和公司發展的目標來確定備選的評價指標，然后用專業的方法對備選評價指標進行篩選，最后得到評價指標體系。

選定指標后，還需要確定每一項指標的權重。確定權重的方法，一是根據公司經營的性質來確定定量指標與定性指標的重要程度；二是根據定量指標與定性指標的信息可靠程度來確定，這樣才能保證效績評價體系的科學合理。

4.評價標準。評價標準就是評價主體對評價客體進行判斷時的基準?？冃гu價標準是對公司經營狀況進行判斷的標尺。評價標準是一個歷史的產物，它總是在一定的前提條件下產生的，并會隨著公司經營狀況的變化而不斷變化。當公司的經營狀況發生變化及公司外部的經營條件發生改變時，評價標準中評價目的、范圍和準線也會發生相應的變化。正是從這種意義上說，評價標準是在不斷地發展變化著的。當然，在某個特定的時間和范圍內，評價標準又必須是一定的，應具有相對的穩定性，否則就會出現在評價中無所適從或標準不統一的問題。

總之，對高速公路公司的績效進行評價是一項復雜的系統工程。構建一個科學、有效、全面、客觀的高速公路公司績效評價體系是我們不斷努力的方向。

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[責任編輯 劉嬌嬌]