城鄉結合部地區居民生活狀況與幸福感調查報告

【摘 要】本文通過對杭州周邊九堡村與航民村原住居民的調查，了解當前城鄉結合部原住居民的生活現狀及生活滿意度，提出當前存在問題的解決方案和改善原住居民生活狀況的建議。努力提升城鄉結合部原住居民的幸福指數，將是引導城鄉結合部未來良性發展的必由之路。

【關鍵詞】城鄉結合部；原住居民；生活現狀；幸福指數；良性發展

一、城鄉結合部地區居民幸福指數調查

（1）調查目的。早期城市與鄉村的景觀差異明顯，但隨著城市化過程的加快，城市不斷向外圍擴展，使得毗鄰鄉村地區的土地利用從農業轉變為農業、工業、商業、居住區以及其他功能并存，并相應興建了城市服務設施，從而形成包括郊區的城鄉交錯帶，原來的一些農村正在向城鎮轉型。在耕地減少的情況下，很多農民告別了面朝黃土背朝天的農耕生活，成為城鄉結合部地區的原住居民。這些城鄉結合部目前的發展狀況如何，當地人的生活現狀如何，對生活持著怎樣的態度，我們不得而知。為了了解城鄉結合地區原住居民的生活現狀和生活幸福滿意度，我們團隊于2011年9月至2012年9月多次在杭州郊區附近的農村進行實地調查，最后以九堡村和蕭山瓜瀝鎮航民村作為典型對象進行調查分析。（2）調查對象的基本情況及調查方法。我們首先調查了位于杭州城鄉結合部、土地征用已經基本完成的九堡村，杭州最大的服裝交易市場——四季青剛剛遷至九堡，杭州市政府計劃用幾年時間將九堡打造成躺在綠陰懷抱中的現代新都市主義社區。不過，對目前的九堡來說，經濟發展的藍圖還只是一張圖紙，房產開發尚處于起步階段。除九堡外我們也重點考察了蕭山的航民村——這一社會主義新農村的典型代表。在前往航民村實地調研以前，我們通過查閱相關資料，了解到航民村積極發展村級經濟，依托集體經濟實力，全村村民享有養老保險和醫療保障，戶戶住上花園式樓房或別墅，實現了“全村沒有困難戶，家家都是富裕戶”的目標。此次共準備了300份調查問卷，九堡村和航民村各發放150份問卷，以每家每戶走訪的形式，完成了這些調查問卷。調查對象涉及城鄉結合部的男女老少，涉及到從事各行各業的原住居民。按年齡標準分，九堡村中年齡在18～35歲有62人，36～59歲有66人，60歲以上有22人。航民村中年齡在18～35歲有68人，36～59歲有70人，60歲以上有12人。按性別分，在九堡村中受訪者中男性75人，女性75人。航民村受訪男性為80人，女性70人。按戶籍標準分，九堡村受訪者中農村戶口137人，城鎮戶口13人。航民村受訪者中農村戶口124人，城鎮戶口26人。（3）問卷設計與統計方法。調查小組參考了各種各樣的幸福指數調查報告，結合城鄉結合部的特點設計出調查問卷。問卷共13個小問題，主要為封閉式問題，同時設計了小部分開放式問題。后期數據的統計及分析，主要運用EXCEL和SPSS軟件進行。并擬定了一個訪談提綱，對兩村原住居民進行個別訪談。

二、城鄉結合部地區居民生活狀況

（1）居民家庭經濟壓力情況。對于目前的經濟壓力，九堡村和航民村原住居民認為有點壓力的占大多數，也有一部分人沒有考慮過，認為壓力很大的人比重非常小。從中可以看出，兩村原住居民大多數人存在或多或少的些許壓力，但很少有人感到家庭經濟壓力很大?？梢哉f明城鄉結合部原住居民的家庭經濟壓力普遍較小。（2）居民空余時間娛樂休閑情況。在回答“平時空余時間如何度過”這一問題，九堡村和航民村分別有約占84%和82%的人選擇玩電腦，看電視等或者下棋，跳舞，健身等文娛活動，占到絕大多數。兩村仍有約16%和18%的人選擇打麻將，打牌等度過空閑時間。說明城鄉結合部原住居民娛樂休閑方式多樣，以文明休閑娛樂方式居多，但仍存在少數打牌打麻將等賭博活動的娛樂休閑方式。（3）居民人際關系狀況。在與周邊鄰居關系方面，九堡村和航民村原住居民絕大多數人認為相處很融洽，都還過得去。極少有人選擇鄰里之間基本不交流，兩村受訪者中沒有人認為相處不和睦的。從中可以看出，九堡村和航民村原住居民之間鄰里關系都比較和睦，人際關系也很和諧。（4）周邊生活生態環境狀況。在對周邊生活生態環境這一項調查中，九堡村和航民村分別有約92%的人認為周邊環境整潔干凈，適宜居住或者還可以，比較適宜居住，占到絕大多數，只有分別約占8%的人認為過度開發，環境污染嚴重?？傮w來說，九堡村和航民村這兩個城鄉結合部地區環境都適宜當地原住居民居住，環境污染小，過度開發現象較少。（5）周邊基礎設施建設情況。在對周邊基礎設施建設方面，九堡村和航民村分別有約占61%和71%的人認為可以滿足一部分需求，占到大多數。認為完全可以滿足需要的兩村分別約占21%和27%。認為完全不可以的九堡村約占18%，航民村僅占2%。由此可見，隨著城市化進程城鄉結合部的基礎設施建設日趨完善，能較好地滿足原住居民一部分需求，但離完全滿足還存在一點差距。（6）居民社保體系情況。對于目前的社保體系，九堡村和航民村分別有約29%和33%的人認為能滿足，約占39%和53%的人認為基本可以滿足需求，但有缺陷，仍有少部分人認為基本不可以和沒有任何作用?？梢姡疟ご搴秃矫翊逶【用裾J為現行的社保體系基本可以滿足需求，但仍有一些缺陷。城鄉結合部現行的社保體系能基本滿足居民的要求，但仍需要采取一定改進措施。（7）周邊治安情況。與城市化之前相比，對于目前的治安情況，九堡村和航民村分別有54%和84%的人的人認為有所好轉，占大多數，僅有少數人認為治安情況惡化。所以與城市化之前相比，城鄉結合部的治安情況有了明顯好轉，盡管仍存在一些安全隱患，但城鄉結合部原住居民普遍感覺當地治安情況好，居民生活有安全感。（8）生活狀態總體評價情況。最后，對生活狀態總體評價時，九堡村和航民村受訪者中分別有約95%和100%的人認為滿意，比較滿意或者認為一般還可以的，只有九堡村少數人對目前生活不滿意，航民村沒有人認為不滿意。整體來說，九堡村和航民村原住居民對生活的幸福滿意度較高，普遍感到目前的生活比較幸福。

三、結論分析

航民村受訪的原住居民中，對生活滿意和比較滿意的約占61%，九堡村約為42%。航民村生活滿意和比較滿意的比例都要高于九堡村，同時沒有受訪者對目前生活感到不滿意的。反之，九堡村仍然有5%的受訪者對目前生活表示不滿意，對生活狀態感覺一般的占絕大多數。那么，為什么同為城鄉結合部的兩村原住居民對生活滿意度有不同的答案呢？我們認為，以下因素決定了居民對生活的滿意度。（1）受教育程度。航民村原住居民受教育程度高于九堡村。我們在問卷調查過程中也了解了學歷這一背景信息，兩相對比，我們可以發現航民村高中及以上人數為101人，同時本科及以上人數有42人，而九堡村高中及以上人數為60人，本科及以上僅為11人，九堡村文化水平集中在初中及以下。這也反映出航民村受教育程度普遍高于九堡村，文化素質水平較高。因為文化水平高低會直接影響居民的就業問題和精神文化素質，也會影響收入、生活、工作、健康等方面，從而影響居民幸福指數。所以一般認為學歷較高，幸福指數越高。（2）收入與職業。航民村的整體收入與就業情況優于九堡村。航民村情況如下：

九堡村情況如下：

兩村原住居民的主要經濟來源差異并不明顯，打工的占據大多數。但是仔細詢問之后，在九堡村的其他一欄主要指自由職業者，這些群體工作不固定，面臨失業的風險很大。而航民村受訪者所指的其他是村集體企業工作，而且受訪人群中企事業單位工作較多?？傮w來說，航民村為該村原住居民提供的就業環境要優于九堡村，收入高而且也很穩定。（3）經濟壓力。航民村原住居民中認為毫無壓力和沒考慮過壓力問題的人多于九堡村，且認為壓力很大的人也少于九堡村?？傮w來說，航民村經濟發展迅速，依托村級集體經濟，該村原住居民生活水平高，普遍沒有沉重的生存壓力。航民村原住居民的經濟壓力普遍小于九堡村。（4）土地征用情況。航民村受訪原住居民中留有少量耕地的為17人，而九堡村留有耕地自己種植的仍有68人。此外航民村土地全被征用的有89人，九堡村為34人。從實地走訪直觀來看，航民村的土地征用程度也遠高于九堡村，全村幾乎見不到居民用于單獨耕種的土地。相反，九堡村還是能見到當地居民自己耕種的土地。所以，總體來看，航民村的土地征用程度要高于九堡村，且大部分土地征用工作已完成。航民村土地征用后，土地集中由農業工人用現代化機械統一生產，生產低價出售給村民。集約化經營、機械化生產相配套的現代農業經營模式取代了低效率低產出的單干模式。（5）居住條件。航民村住房條件優于九堡村，人均居住面積普遍大于九堡村。

根據問卷調查及實地走訪，我們可以知道航民村原住居民主要以自建別墅和村集體統一建造別墅為主（300平方米左右），可以說家家戶戶住別墅，高檔程度令人羨慕，而九堡村多為村集體建房。且航民村居住在商品房和租房的情況也比九堡村少。從住房情況來看，航民村的住房條件自然比九堡村高檔。從人均居住面積來看，九堡村人均20～40平方米居多，而航民村集中在40平方米以上。航民村人均居住面積普遍大于九堡村。（6）子女教育。在周邊學校質量這一問題上，航民村有93%的人認為比之前好轉，沒有人認為惡化。而九堡村只有67%的人認為有所好轉，仍有32%認為沒有區別，也有人認為惡化的。總體來看，航民村原住居民對周邊學校質量的肯定明顯超過九堡村，周邊學校質量得到居民認同。子女教育問題是一個家庭非常關心的問題，是居民能夠切實感受到的問題，能夠影響居民幸福指數的高低。（7）生活環境。航民村周邊生活環境整體優于九堡村。對周邊生活生態環境的評價中，雖然航民村和九堡村同時有約8%的人認為周邊過度開發，環境污染嚴重，但是航民村有約37%的人還是認為整潔干凈，評價較好。九堡村有17%的人認為整潔干凈，其余大部分約75%的人集中在“還可以”這一評價上面。但是根據實地走訪的結果來看，我們也是傾向于認為航民村的周邊環境優于九堡村。周邊生活生態環境在很大程度上影響居民幸福指數。（8）基礎設施建設。在基礎設施建設方面，航民村基礎設施建設較九堡村完善。航民村原住居民中有27%的人認為完全可以，九堡村為21%。認為可以滿足一部分需求的航民村占71%，九堡占61%。但是在“完全不可以”這個選項中，九堡村占18%，航民村僅為2%?？傮w來說，航民村基礎設施建設較九堡村更為完善。（9）社保體系。對于現行的社會保障體系，航民村受訪的原住居民中有33%認為能滿足需求，53%認為基本可以，同時九堡村有29%認為能滿足，39%認為基本可以。但是在選擇基本不可以和沒有任何作用是，九堡村分別為13%和4%，航民村僅為1%和0。說明航民村原住居民對現行的社保體系較為滿意，而九堡村仍有不容樂觀的地方。（10）治安狀況。對比城市化前后，對于治安情況航民村被受訪者中有84%的人認為好轉，占絕大多數。九堡村有54%的人認為好轉。而認為惡化的航民村僅為1%，九堡村占到5%。航民村治安情況好轉較九堡村明顯。在采訪中九堡村原住居民也對治安情況表現出了一些的擔憂?？傮w來說，航民村治安情況好轉明顯，九堡村仍有待加強。

四、幾點建議

（1）城鄉結合部必須根據當地的實際情況，積極發展社會經濟。經濟收入因素是影響幸福感的重要因素之一。很多研究表明，收入與幸福指數呈正相關。航民村的領導班子敢于帶領全體村民一起發展集體經濟，最終走出了一條以工業帶動農業和第三產業發展的路子。而九堡村很多農民只是依靠出租房屋來賺錢，其他很多富裕的勞動力外出打工，并沒有致力于發展當地的經濟產業。（2）城鄉結合部可以集中剩余閑散的耕地資源、剩余的勞動力和資金來發展集體經濟，發展規模化工業或者農業，緩解就業壓力，為原住居民提供良好的就業環境。九堡地區分散的耕地往往都是農民自己耕種自己收獲的，只能實現自給自足，基本沒有什么收益。同時很多閑散的勞動力資源也得不到很好的利用。如果能夠像航民村那樣，九堡村將閑散的土地集中起來，實行規模化、機械化經營，同時將閑散的出租屋集中起來，利用四季青這一服裝批發商場的優勢，發展規?；娘嬍硺I和酒店賓館之類的服務業，則必將會有不同的景象。（3）城鄉結合部必須完善基礎設施建設。配套基礎設施服務水平是直接影響城鄉結合部居民幸福指數的最主要社會因素。航民村在城市化進程中軟硬件設施條件不斷改善，從提供住宿服務的星級航民賓館，到提供生活用品的航民商場，再到提供精神享受的航民影院，城市所獨有的基礎設施一應俱全，這些都讓居民在生活之余有了良好的休閑場所，也為開展文明娛樂休閑活動提供場所，無形中提高了他們的幸福指數。同時周邊學校質量也有了很大改善，能夠實現就近上學，切實解決當地人的子女教育問題。（4）城鄉結合部必須加強對外來人口的管理和安排，建設和諧的工作生活環境。如何與外來人口和諧共處也是影響城鄉結合部原住居民幸福感的因素之一。在九堡地區，我們可以看到很多的外來人口，他們大多向當地人租借房屋經營小本生意，但是管理很不規范，違章建筑繁多，有些地方臟亂差現象比較嚴重。我們認為，當地政府部門在對待外來人口的問題上，必須與戶籍管理制度相掛鉤。規范對外來人口的管理，同時對于剩余的外來人口勞動力資源也可以考慮重新整合，將他們集中起來，考慮給他們提供就業的機會或者進行技能培訓，以使他們具備一定的工作能力。同時通過宣傳教育提升他們的文明素質，改變不良生活習慣。（5）城鄉結合部必須建立相對完善的社會保障體系。居民不幸福感的產生來自于社會生活各方面壓力，因此政府相關部門需要分工合作，致力民生建設，完善社會保障體系，保障民眾基本需求。在九堡地區，我們發現存在這樣幾種人群，一種是原來的房屋被拆遷之后搬進小區的，這部分人生活還算舒適，有相應的醫療保險和養老保險。另一種是當地的一些農民，特別是一些上了年紀的農民，他們沒有醫療保險，養老保險也因為舍不得交錢而沒有辦理。對于他們來說看病自然就覺得貴了，老了也覺得沒有依靠。針對這幾種不同的人群，應該采取不同的措施，使他們能夠盡可能地享受社會保障體系。也有很多人因為原先土地被征用拿到了征用款，但是苦于沒有土地再興建房屋，只能居住在人均面積極小的老房子里或租房生活。這些人的安居問題也需要得到解決重視。（6）城鄉結合部必須重視教育事業的發展。受教育程度也是影響居民幸福指數的一個因素。按照以往的統計數據，一般認為學歷越高幸福指數越高，盡管近年來也有些變動，文化水平高低仍然會影響收入、工作、健康等。我們可以看到的是，航民村受教育程度普遍高于九堡村，文化水平較高。主要是因為航民村在重視教育方面可謂不遺余力。村里不僅支持孩子上完小學到高中，免除小學到高中的學費，同時還給考上大學的學生獎勵。航民村原住居民重視教育的觀念，也促使當地受教育程度的不斷提高。（7）政府應提高對城鄉結合部居民民生問題的關注度，同時當地居民也要更大程度地提高政治素養和政治水平。政府應致力于努力建設人民群眾幸福感、安全感強的和諧城市，城鄉結合部本來就出在城市外擴的邊緣，往往會被政府部門忽視，治安問題比較突出，在這種情況下，當地居民也應該提高自身政治素養，協同當地領導班子自我管理，才是真正的解決之道，才有基礎用來更好地發展工農業，發展第三產業，創造更多的就業機會，構建完善的保障體系，才能從根本上實現突破城鄉結合部，才能實現真正的城市化。

綜上所述，對于當今的城鄉結合地區來說，如何提升居民幸福指數，將是未來引導城鄉結合部地區更好發展的一條必經之路。

參 考 文 獻

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