研究型大學(xué)管理體制改革探析

【摘要】管理制度在學(xué)校的發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮重要的作用，目前研究型大學(xué)的管理體系主要由三種管理構(gòu)成：行政管理、教學(xué)管理和學(xué)術(shù)管理。本文著重論述研究型大學(xué)本科管理與其他普通本科院校管理最為鮮明的區(qū)別點：教學(xué)管理和學(xué)術(shù)管理兩個方面，旨在進(jìn)一步完善管理體系，保障研究型大學(xué)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】研究型大學(xué)；本科管理；教學(xué)管理；學(xué)術(shù)管理

【中圖分類號】C36 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）09-0318-02

一、關(guān)于研究型大學(xué)

研究型大學(xué)的創(chuàng)建在我國高等教育史以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有著重大的戰(zhàn)略意義，它是我國高等教育參與世界競爭，進(jìn)入世界一流大學(xué)行列的排頭兵；是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國家核心競爭力的領(lǐng)軍人；是構(gòu)建我國創(chuàng)新型國家的實踐者、先行者。

（一）研究型大學(xué)的定義

關(guān)于研究型大學(xué)的定義，各界學(xué)者有著不同的看法和不同的描述。本文引用王戰(zhàn)軍在《中國研究型大學(xué)建設(shè)與發(fā)展》一書中對研究型大學(xué)的定義：研究型大學(xué)是以創(chuàng)新性的知識傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用為中心，以產(chǎn)出高水平的科研成果和培養(yǎng)高層次精英人才為目標(biāo)，在社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、文化繁榮、國家安全中發(fā)揮重要作用的大學(xué)。

該定義從三方面來界定研究型大學(xué)的內(nèi)涵。首先，從社會職能方面看，研究型大學(xué)是“以創(chuàng)新性的知識傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用為中心”的大學(xué)；從組織目標(biāo)方面看，研究型大學(xué)是“以產(chǎn)出高水平的科研成果和培養(yǎng)高層次精英人才為目標(biāo)”的大學(xué)；從辦學(xué)水平方面看，研究型大學(xué)是“在社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、文化繁榮、國家安全中發(fā)揮重要作用”的大學(xué)。從職能、目標(biāo)、水平三個層面解讀了研究型大學(xué)的內(nèi)涵。然而，隨著大學(xué)的內(nèi)外部環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境的不斷變遷，研究型大學(xué)實際上是一個發(fā)展的概念，它必將不斷的被賦予豐富的時代特征，打下不同時代的烙印。當(dāng)然無論我們?nèi)绾谓缍ㄑ芯啃痛髮W(xué)，其目的和功能都是肯定的，就是為國家、社會的發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（二）研究型大學(xué)的特征

第一，研究型大學(xué)匯聚學(xué)術(shù)精英

研究型大學(xué)匯集了一流的學(xué)術(shù)人才，擁有很高質(zhì)量的教師隊伍，在學(xué)校的特色學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域中有大師級的學(xué)術(shù)帶頭人。我們從獲得諾貝爾獎的人數(shù)就能看出，研究型大學(xué)獲獎人數(shù)占所有獲獎人數(shù)的76%，而占大學(xué)獲獎人數(shù)的lOO%。（資料來源：據(jù)諾貝爾基金會公布的統(tǒng)計資料，統(tǒng)計物理、化學(xué)、生理或醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)4大學(xué)科得到，同一人署名兩個單位時，每個單位計0.5人次。）

第二，研究型大學(xué)能夠吸引高質(zhì)量的生源

研究型大學(xué)注重吸引本國乃至世界范圍內(nèi)最優(yōu)秀的學(xué)生來校就讀，一般都是在眾多的申請人當(dāng)中，經(jīng)過相當(dāng)嚴(yán)格的選拔和考核，最后錄取很少一部分人，錄取率是很低的。但是一旦被錄取，學(xué)生便可以享受非常優(yōu)厚的待遇。

第三，研究型大學(xué)擁有完善的教學(xué)和科研設(shè)施

研究型大學(xué)這方面的優(yōu)勢最主要體現(xiàn)在兩方面：一是圖書館藏書數(shù)量，一是實驗室的條件和數(shù)量。綜觀世界著名的研究型大學(xué)，其圖書館的藏書都相當(dāng)豐富，數(shù)量繁多。美國50個最大的高校圖書館，其中有49個在研究型大學(xué)內(nèi)。在實驗室的條件和數(shù)量方面，美國研究型大學(xué)大都擁有享譽世界的實驗室，如MIT的輻射實驗室、德雷珀實驗室，加州大學(xué)的勞倫斯國家實驗室等。

第四，研究型大學(xué)科研經(jīng)費充足

無論是國家還是社會、個人對研究型大學(xué)的關(guān)注都格外的偏重，在經(jīng)費的投入方面更是會有所偏重。這里還以美國為例，從美國1999年研究型大學(xué)的聯(lián)邦科研經(jīng)費表中便可一目了然。而我國在財力和物力都不及美國的情況下，對研究型大學(xué)的經(jīng)費投入比例也較其他普通院校要高出很多倍。

二、我國研究型大學(xué)現(xiàn)行管理體系

我國研究型大學(xué)的管理體系應(yīng)是一個由校長負(fù)總責(zé)的副校長、各院院長、各系系主任目標(biāo)具體、職責(zé)明確的網(wǎng)絡(luò)體系。如圖1所示：

從上圖可以看出，中國研究型大學(xué)的管理體系體現(xiàn)了世界研究型大學(xué)的主要特征，同時兼顧了中國的國情。尤其是強化了評價體系的功能，就更體現(xiàn)了該體系的現(xiàn)實性。該體系突出了以校長為主導(dǎo)，以團(tuán)隊組織、學(xué)科建設(shè)、資金籌措為主體，以院長、系主任和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略為龍頭的管理體系主體結(jié)構(gòu)，輔以高水平的基本建設(shè)、生源組織、畢業(yè)生互動工作。為促進(jìn)和保證上述功能日{(diào)示的實現(xiàn).同時建立了科學(xué)的內(nèi)部評價體系和管理機(jī)制。對校長的評價則是一套內(nèi)外結(jié)合的獨特機(jī)構(gòu)山學(xué)校最高權(quán)力機(jī)構(gòu)、高校最高管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同完成，以保證校長對其業(yè)績負(fù)責(zé)。

三、完善管理體系，為研究型大學(xué)人才培養(yǎng)提供保障

本文著重論述研究型大學(xué)的教學(xué)管理和學(xué)術(shù)管理兩個方面。因為研究型大學(xué)的本科管理與其他普通本科院校管理最為鮮明的區(qū)別便在于此。

（一）強化教學(xué)管理

研究型大學(xué)就像知識的海洋，學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡可能地為學(xué)生提供廣闊的學(xué)習(xí)天地。我國能夠堪稱研究型大學(xué)的綜合性大學(xué)一般專業(yè)范圍都較廣泛，能夠開出幾千門不同的課程，如果把幾千余門課程進(jìn)行組合，就可以形成成千上萬種不同的知識結(jié)構(gòu)。所以說，我們不能夠?qū)⒆约壕窒抻趩我坏膶W(xué)習(xí)路徑之內(nèi)，更沒有必要將學(xué)生限制在單一的專業(yè)范圍之內(nèi)，須知創(chuàng)新行為一定來源于與眾不同的知識結(jié)構(gòu)。只有與眾不同的學(xué)習(xí)路徑才能構(gòu)造出與眾不同的知識結(jié)構(gòu)。因此，在學(xué)習(xí)路徑方面，讓學(xué)生自由地選擇就顯得非常重要。

所以學(xué)分制管理勢在必行。學(xué)分制是一種靈活的教育形式和管理方式，在教學(xué)過程中允許學(xué)生自主選修課程，以取得所選課程的總學(xué)分來衡量其學(xué)習(xí)的總量，并以取得一定的學(xué)分作為畢業(yè)和獲取學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)。其主要內(nèi)容包括實行自由選課制、導(dǎo)師制及彈性學(xué)分制等。其中選課制是學(xué)分制的核心，學(xué)生可以根據(jù)自己的個人狀況（如經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、個人職業(yè)生涯設(shè)計等），對學(xué)習(xí)內(nèi)容、授課教師、學(xué)習(xí)實踐及進(jìn)度，跨專業(yè)、跨系、跨院甚至跨學(xué)校自由選擇。學(xué)分制較好地適應(yīng)了學(xué)生的個性差異，有利于激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的熱情，使學(xué)生能夠根據(jù)自身特點、發(fā)展方向和市場需求等因素選擇課程。實行真正意義上的學(xué)分制，學(xué)生將由學(xué)習(xí)的被動者變成學(xué)習(xí)的主動者。

除了實行學(xué)分制管理以外，還有分層次教學(xué)制度。分層次教學(xué)制度主要依據(jù)“因材施教”的原則而設(shè)立。分層次教學(xué)使得不同層次的學(xué)生能夠找到最適合自己的課程梯隊進(jìn)入課程體現(xiàn)，完成自己所想達(dá)到的課程深度。這種制度能夠為具有較大發(fā)展?jié)撃芎洼^強創(chuàng)新能力的學(xué)生提供較為優(yōu)越的環(huán)境和條件予以重點培養(yǎng)，挖掘其優(yōu)良個性和創(chuàng)新品質(zhì)，拓寬成長通道，促使其更快成長。同時還可以建立大學(xué)生參與科研訓(xùn)練制度、特殊人才選拔、培養(yǎng)與評價制度、第二課堂制度等教學(xué)管理制度，目的都是為了提高研究型大學(xué)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)更有效的實現(xiàn)。

這里以浙江大學(xué)的教學(xué)改革為例：目前浙江大學(xué)教學(xué)改革的重點學(xué)分制模式，（見表6.4.2）目前正在嘗試：實施學(xué)分制：寬、專、交的階段模式，即一、二年級為寬基礎(chǔ)培養(yǎng)，三、四年級為專業(yè)培養(yǎng)，四年級第二學(xué)期為交叉培養(yǎng)；知識、能力、素質(zhì)并重（KAQ）的培養(yǎng)模式；學(xué)生管理以住宿區(qū)為主，同時條塊結(jié)合；為學(xué)生出國進(jìn)行跨文化學(xué)習(xí)提供條件；鼓勵學(xué)生自學(xué)，基于網(wǎng)絡(luò)和RD的學(xué)習(xí)；加強教學(xué)評估，在部分課程實行教師競爭擇優(yōu)上崗。我們希望這些嘗試會有助于建立起一種激勵學(xué)生主動性的教育管理模式。浙江大學(xué)的這種寬學(xué)分制的教學(xué)改革模式符合研究型大學(xué)的發(fā)展需求，也符合高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)需求，值得借鑒。

除了實行學(xué)分制管理以外，還有分層次教學(xué)制度。分層次教學(xué)制度主要依據(jù)“因材施教”的原則而設(shè)立。分層次教學(xué)使得不同層次的學(xué)生能夠找到最適合自己的課程梯隊進(jìn)入課程體現(xiàn)，完成自己所想達(dá)到的課程深度。這種制度能夠為具有較大發(fā)展?jié)撃芎洼^強創(chuàng)新能力的學(xué)生提供較為優(yōu)越的環(huán)境和條件予以重點培養(yǎng)，挖掘其優(yōu)良個性和創(chuàng)新品質(zhì)，拓寬成長通道，促使其更快成長。同時還可以建立大學(xué)生參與科研訓(xùn)練制度、特殊人才選拔、培養(yǎng)與評價制度、第二課堂制度等教學(xué)管理制度，目的都是為了提高研究型大學(xué)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)更有效的實現(xiàn)。

（二）突出學(xué)術(shù)管理

把科學(xué)研究置于中心地位，不僅是研究型大學(xué)的重要使命，也是研究型大學(xué)區(qū)別于其他普通高校的顯著標(biāo)志。所以，學(xué)術(shù)管理理應(yīng)成為研究型大學(xué)管理體系中的一個十分重要的環(huán)節(jié)。我國的研究型大學(xué)，是學(xué)科多元化的學(xué)術(shù)研究和拔尖人才培養(yǎng)的學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)。在中國研究型大學(xué)辦學(xué)理念的指引下，研究型大學(xué)的學(xué)科發(fā)展越來越復(fù)雜，科學(xué)技術(shù)及社會合作越來越多，國際交往越來越頻繁，支撐學(xué)術(shù)發(fā)展和人才培養(yǎng)的服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化程度越來越高，大學(xué)的功能日益多樣化、組織日益復(fù)雜化。所以，我國研究型大學(xué)首先就要改變過去以行政管理為主線的管理觀念和管理模式。這種模式嚴(yán)重束縛首先要明確教授在研究型大學(xué)學(xué)術(shù)管理中的主導(dǎo)地位。1988年《國家教育委員會直屬高等學(xué)校科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》再次指出：“為了長期穩(wěn)定地進(jìn)行重大科學(xué)研究，形成先進(jìn)的科研、教學(xué)基地，高等學(xué)校可以有重點地設(shè)立相對穩(wěn)定、確有特色而又精干的研究機(jī)構(gòu)，或與校外單位合辦研究機(jī)構(gòu)”，同時指出：“高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)以進(jìn)行科學(xué)研究為主，同時承擔(dān)教學(xué)工作，不斷增強承擔(dān)重大科學(xué)研究任務(wù)和培養(yǎng)高級專門人才的能力，既出成果，又出人才”。而這些目標(biāo)的實現(xiàn)，都是離不開大學(xué)教授的。在我國研究型大學(xué)的本科人才培養(yǎng)過程中，也應(yīng)該力行教授給本科生上課，讓本科生參與到科學(xué)研究當(dāng)中去，為高層次的學(xué)習(xí)和研究打基礎(chǔ)。

其次要不斷整合不同學(xué)科的力量。目前我國研究型大學(xué)的人才培養(yǎng)上，各學(xué)科的科研項目存在十分分散的局面，原因在于各個學(xué)科的教授人員整合起來較難，科技力量分散，而且很難實現(xiàn)資源共享，這就導(dǎo)致了重復(fù)投資，設(shè)備利用率低下，院系之間、實驗室之間開展多學(xué)科交叉研究更是少之又少。所以，整合各學(xué)科力量是研究型大學(xué)提高科研成果的重要方面。

最后就是學(xué)校要特別突出校內(nèi)學(xué)術(shù)組織的作用。學(xué)術(shù)委員會是中國研究型大學(xué)中主要的學(xué)術(shù)組織，它并不是學(xué)術(shù)同行自己組成的學(xué)術(shù)社團(tuán)，而是為學(xué)校行政管理服務(wù)的一個咨詢和評審機(jī)構(gòu)。通過這種正規(guī)的機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)權(quán)力則能夠得到更好的行使。學(xué)位評定委員會也是作為一個教授群體，在建設(shè)研究型大學(xué)中起著決定性的作用。當(dāng)然，在我國研究型大學(xué)中還存在一些由教授群體組成的學(xué)術(shù)組織，學(xué)校應(yīng)該突出這些組織的作用，提高研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)管理水平。